你夢想中的香格里拉 它夢想的未來5年是這樣的 ——迪慶香格里拉市繪就未來五年發展藍圖

“過去4年，是我市發展進程中極不平凡的4年，是全市上下務實創新、勵精圖治、負重奮進、鑄就輝煌的4年。今后5年，是香格里拉應有作為、大有可為的戰略機遇期，是脫貧攻堅和全面建成小康社會的決勝期，是新常態下優化結構、發展升級的關鍵期。”這是寫在由香格里拉市市長陳群所作的政府工作報告中的兩句話。

言簡意賅，寥寥數語，卻成為濃縮香格里拉市過去4年和未來5年發展點滴的注腳。報告指出：“一帶一路”、“長江經濟帶”建設等國家戰略將持續推進，省脫貧攻堅、金沙江對內開發合作等省級戰略將同步實施，我州將積極推進“全國藏區民族團結示范區、全國藏區生態文明建設排頭兵、東部藏區輻射中心”建設，為香格里拉實現新的跨越發展迎來了前所未有的發展機遇，為我們帶來了充沛的動力與活力。新時期、新形勢，新任務、新挑戰，我們必須主動適應引領新常態，借勢而上、砥礪奮進，落實好州政府“路通藏、業富民、河變湖、樹進城、暖入戶”的工作要求，把香格里拉的建設和發展推上新的更高水平。

未來5年，必將是香格里拉市揚帆起航、續寫輝煌的重要時段：全市地區生產總值年均增長10%左右，城鄉常住居民人均可支配收入增幅高于經濟增幅，農村常住居民人均可支配收入增幅高于城鎮常住居民人居可支配收入增幅，基本公共服務主要指標達到西部地區平均水平，戶籍人口城鎮化率加快提高，社會事業全面進步，生態系統步入良性循環，全面深化改革穩步推進，長治久安局面更加穩固。

要實現以上這些目標，該市將重點從哪些方面擼起袖子加油干呢？

一是更加注重精準發力，如期實現全面小康。按照“兩年全力攻堅，三年鞏固提升”的要求，認真落實《脫貧攻堅“十三五”規劃》，加大財政投入和資金整合力度，暢通社會力量參與扶貧渠道，健全扶貧工作長效機制，確保2017年全面消除絕對貧困，2020年通過鞏固提升，穩定實現“兩不愁、三保障”，農村常住居民人均可支配收入達到11556元，基本公共服務主要領域指標接近全省平均水平，實現貧困地區和貧困群眾與全國、全省同步全面建成小康社會。引導和扶持貧困村因地制宜發展產業，確保每村每戶都有持續增收項目。實施更加積極的就業政策，多渠道促進轉業就業。實施教育脫貧工程，著力提高貧困地區教育發展水平。加強醫療衛生服務體系建設，深化醫療衛生體制改革，不斷提高醫療保障水平。以最低生活保障、基本養老保障和醫療保障為重點，加快城鄉社會保障體系建設，解除貧困群眾后顧之憂。不斷加強基礎設施建設，為實現脫貧摘帽增收提供有力保障。

二是更加注重項目帶動，增強發展后勁。抓住國家和省州實施“十三五”規劃及云南省“五網建設”五年大會戰機遇，建立健全與經濟社會發展相適應的交通、水利、能源等基礎設施體系。加強項目謀劃和爭取力度，力爭完成前期項目編制700項以上。加快構建綜合交通體系，推進以“一干三環六通道”為重點的綜合交通發展，完成香西高速、新香維公路等重點項目前期工作并實現開工建設，積極服務好香麗高速、麗香鐵路等重大工程建設，加快農村公路建設，形成內外互聯互通的交通新格局。以骨干水源工程、農田水利等建設為重點，有序推進一批重點水源及重大水利設施工程，加快山區“五小水利”建設和中小流域綜合治理，加強骨干水庫蓄水能力建設，不斷完善安全可靠的水利網。全面推進能源惠民工程建設，推進兩江流域梯級電站開發，著力完善電網設施，提升能源對外輸出能力，進一步完善能源保障體系。加快移動通信網絡建設，實施“寬帶鄉村”示范工程，推動城鄉廣播電視公共服務均等化，建設高效便捷的信息網。

三是更加注重產業升級，優化發展結構。按照“做特一產、做優二產、做強三產”的思路，著力形成以旅游業為龍頭，高原特色產業和服務業為支撐的產業發展格局。圍繞打造世界級生態文化旅游精品目的地，牢固樹立全域旅游理念，推動旅游開發與城鎮、文化、工業、農業、生態融合發展，努力將虎跳峽景區、香格里拉大峽谷巴拉格宗景區打造成國家5A級備選景區，鞏固和提升我市在大香格里拉生態旅游區中的核心地位。促進工業轉型升級，依托資源優勢，通過招商引資和園區建設，規范推進礦業產業發展，采用高新采掘技術，做優做精做強銅產業，實現礦冶產業轉型升級。堅持農業產業化、產業特色化，以農產品地理標志認證為抓手，提升品牌效益，發展具有優勢地標產品，持續推進以青稞、中藥材、藏香豬、尼西雞為主的高原特色種養殖業發展。大力發展現代服務業，加快物流業發展，完善金融服務體系，培育壯大法律、會計、商務等領域咨詢服務機構。

四是更加注重城鄉統籌，改善發展條件。以滇川藏結合部區域性核心城市建設為重點，堅持走以人為本、優化布局、文化傳承的新型城鎮化道路，合理優化城鎮空間布局，打造好獨克宗古城等一批特色旅游小鎮，著手建設金上江新區，形成城鄉協調發展、人居環境持續改善的城鎮化發展新格局。突出規劃特色性和長遠性，推進 “多規合一”，完成鄉鎮控規編制，實現“一張藍圖”管控城鄉空間。不斷完善市政公共基礎及配套設施，提升城市整體品質，加快推進智慧城市、海綿城市建設，逐步提高城市綜合承載能力。加強社區建設和管理，強化社區功能，不斷提高社區居民的生活質量。進一步深化“環境綜合整治，建設美麗香格里拉”行動，大力開展“六城同創”工作，鞏固好全國雙擁模范城“兩連冠”成果，力爭2017年獲得“國家衛生城市”、“國家歷史文化名城”榮譽，2018年實現創建省級文明城市、省級園林城市和省級先進平安市。深入推進城市“四治三改一拆一增”行動，繼續加大“兩違”整治力度，加強城市管理執法，扎實抓好城市環境綜合治理，提升城市管理科學化、精細化、法治化水平。有序推進農村“七改三清”行動，著力改善鄉村環境質量、居住條件、特色風貌，全力建設美麗富裕鄉村。

五是更加注重生態保護，轉變發展方式。立足“建設全國藏區生態文明排頭兵”目標，堅持綠水青山就是金山銀山，突出香格里拉國家級生態功能區、“兩江流域”生態安全屏障和青藏高原南緣生態屏障核心區的重要戰略地位，牢固樹立綠色發展理念，倡導綠色生活，發展綠色經濟，努力建成生態優良、環境優美、宜居宜游的中國最美藏區。加快生態建設，抓好天然林保護、退耕還林、退牧還草、石漠化治理等重大生態工程，加大公路沿線和重要景區景點周邊綠化造林，構建綠色廊道，森林覆蓋率達到并保持在78%以上，林木綠化率達到83%。加大生態保護，嚴格林業執法，強化森林救災工作，加強水源地保護和生態修復，有效控制污染物排放，實現經濟社會發展與生態環境保護的共贏。

六是更加注重法治建設，營造發展環境。深入推進依法治市進程，全面啟動“七五”普法，大力弘揚憲法精神，不斷提高各族群眾法律素養。推進立體化、現代化社會治安防控體系建設，深入開展嚴打整治專項行動，著力解決群眾反映強烈的突出治安問題。加快法治政府和依法行政制度建設，界定和規范政府職能，進一步完善人民調解、行政調解、司法調解銜接機制，健全矛盾糾紛排查預警和多元化解機制。暢通群眾訴求表達渠道，嚴格實行訴訟與信訪分離制度，依法解決信訪突出問題。嚴格落實安全生產黨政同責制，推進網格化管理，全力維護社會和諧穩定。

“6個更加注重”猶如一臺臺強勁的“發動機”，驅動著香格里拉市17萬多各民族群眾擼起袖子加油干。如今，香格里拉市未來5年發展的藍圖已經繪就，香格里拉人正以一種求新不止的嶄新理念，為“世界的香格里拉”迅速崛起吹響了出征的號角；香格里拉人已手握建成全國藏區跨越發展和長治久安示范區的畫筆，繪一幅和諧、幸福、美麗的長卷；香格里拉人正以一種前所未有的宏大氣魄，更大的信心、決心和勇氣，在與全國全省同步建成小康社會的征途上逐夢前行。 （云南網 記者 尤祥能）