“三治三力”打造鄉村善治格局——拖頂鄉大村村黨建引領基層治理典型案例

近年來，德欽縣拖頂鄉大村村黨總支圍繞“魅力古寨·和美大村”發展定位，著力提升村黨組織政治功能和組織功能，積極構建村黨總支領導下的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，以“三治三力”新路子打造鄉村善治格局，先后獲得全國民主法治示范村、“干部規劃家鄉行動”省級示范點、云南省“百千萬”精品示范村、州級“無訴村”、云嶺先鋒紅旗黨支部等稱號。

黨建引領，激發“自治”內生動力

加強基層黨組織建設。加強班子建設，擴大基層黨組織覆蓋面，增強基層黨組織凝聚力、戰斗力。目前，該村各黨支部書記和小組長全部實現“一肩挑”，村“兩委”班子中大學畢業生占43%，有效激發班子干事活力。引導激勵農村優秀人才、大學畢業生、致富帶頭人加入黨組織，不斷優化黨員結構，壯大黨員隊伍。以“三會一課”、主題黨日活動等為載體，組織黨員全面系統深入學習黨的創新理論、方針政策，引導黨員在學習和實踐中提高能力素質。

健全服務群眾機制。組建村黨總支—小組黨支部—鄉村振興綜合治理員—黨員—農戶的基層治理網格，實行黨總支成員包小組、黨支部書記和鄉村振興綜合治理員掛片區、黨員服務到戶的治理模式，村組黨員干部帶頭常態化走訪群眾，通過召開院壩會、“圍爐夜話”的形式及時了解群眾所思所盼，鼓勵引導黨員群眾共同參與鄉村治理行動，不斷提升群眾幸福感和滿意度。

引導群眾參與自治，嚴格落實“四議兩公開一監督”等民主管理制度，完善“三資”管理辦法，推行村級事務“陽光工程”，做到“三務”公開透明，保障廣大群眾知情權，提高村民自治參與度。充分發揮村群團組織、致富帶頭人等群體作用，以黨群共議方式制定實用性、針對性強的村規民約，結合鄉風民俗、社會主義核心價值觀等內容，提煉符合時代精神的公約內容，有效營造黨員帶頭干、群眾跟著干、黨群一起干的濃厚氛圍，實現村民自我管理、自我教育、自我服務。

創新推動，激發“法治”保障效力

創新普法方式。抓實抓牢“普法強基補短板”專項行動等，邀請拖頂鄉司法所、派出所等部門專業人員，通過案例重現、視頻直播、警示教育等方式，以通俗易懂的語言向群眾宣傳法律法規知識，引導群眾知法、懂法、守法，嚴守底線紅線，學會用法律維護自身權益。

突出普法重點。積極向群眾宣傳憲法、民法典、反分裂國家法、《宗教事務條例》、迪慶州民族團結進步條例等法律法規，讓廣大群眾明白違法要承擔什么后果，對家庭和子女會產生什么影響，讓廣大群眾增強法律意識，自覺促進民族團結、維護社會穩定。

做實法律服務。在村委會建立司法服務站，把黨總支成員、黨支部書記、鄉村振興綜合治理員作為服務站法律明白人，全覆蓋配齊各村民小組法律明白人，隨時隨地滿足群眾法律咨詢需求。

示范帶動，激發“德治”潤心活力

注重示范帶動。組織開展道德示范村民小組、文明示范戶、“最美家庭”等村民喜聞樂見、各具特色的評比活動，激勵群眾遵規守約，弘揚文明禮貌、尊老愛幼、保護環境、助人為樂等良好風尚。注重發揮黨員帶頭作用，規范群眾的言行舉止，引導廣大村民爭做“四有”新人。高齡黨員扎茸母堅持打掃村組道路，言傳身教影響街坊鄰居和年輕一代熱愛集體、跟黨奮斗。

推動移風易俗。組建紅白理事會和監事會，黨員帶頭簽承諾書，爭做移風易俗帶頭人。實施“家風上墻”行動，根據每家每戶具體情況制定并懸掛家風牌，以家風帶動民風，在一定程度上約束了以往大操大辦、鋪張浪費的紅白事行為，營造了崇尚科學、文明、健康、向上的良好社會風氣。依托新時代文明實踐站，整合黨群活動室、農家書屋等資源，在節日節點開展好人好事、鄰里和諧、尊老愛幼等宣講活動，通過面對面交流，推動好風俗、好習慣深入人心。

抓實感恩教育。結合多民族融合聚居特點，用好用活支部黨員大會、戶主會、院壩會、田埂會等載體，用接地氣的民族語言深入開展感恩自強教育，宣傳黨的各項惠民政策，讓廣大群眾知曉美好生活來之不易，引導各族群眾共同維護民族團結，共建共享和諧穩定的社會環境。

  （州委辦供稿）