生態文明扮靚大理

一直以來，大理州始終堅持生態優先發展戰略，大力發展綠色經濟，推進資源循環利用—— 生態文明扮靚大理

洱海保護顯成效

初冬時分，走進大理，洱海碧波上海鷗翩飛，環洱海公路上，騎行的、徒步的、駕車的，三五成群，沐浴在陽光中，嬉笑在樹蔭里，人們臉上洋溢著幸福的笑容。

當前，洱海環湖截污工程PPP項目正緊張地進行著，處處熱火朝天。“今年力爭完成投資14億元，爭取提前半年完工，讓工程盡早發揮作用。”大理市副市長張勇站在施工現場說，“目前工程已全線開工，挖色、雙廊、上關、灣橋、喜洲、大理古城新建6座污水處理廠進展順利。”

“洱海是全國城市近郊保護得最好的湖泊之一。”州環境保護局局長李勁松說，多年來，白州兒女像愛護眼睛一樣保護洱海，像對待生命一樣對待生態環境。歷屆黨委、政府堅持以生態立州，出臺了一系列重大措施，從點源、面源、流域、生態等全方位治理，實現了從“一湖之治”到“流域之治”再到“生態之治”的轉變。洱海水質連續9年保持在II類和III類，主要入湖河流水質明顯改善，洱海流域成為貫徹落實“水十條”的樣板。洱海保護模式被國家環境保護部總結為“循法自然、科學規劃、全面控源、行政問責、全民參與”的二十字經驗向全國推廣。

當前，州委、州政府建立嚴格的網格化管理責任制，深入推進依法治湖、工程治湖、科學治湖、全民治湖。全力實施《洱海保護治理與流域生態建設“十三五”規劃》，綜合推進洱海保護治理“六大工程”，具體落實8個專項子規劃，開局良好。

生態屏障更牢固

置身鶴慶草海，猶如進入畫中。“這里是鳥類離人類最近的地方，是攝影家的天堂。”鶴慶縣草海自然保護中心高級顧問李純說，“11月份，進入觀鳥的最佳季節，延續到次年的3月。最近統計有4000余只候鳥來到鶴慶濕地，最多時候上萬只。”

“鶴慶草海最深2.6米，平均1.6米，達千余公頃，是我省重要的水禽越冬場所之一。10多年來，先后投入1.1億元實施了退塘退耕退漁、有害物種清除、水位調控、濕地恢復等項目，水質從IV類上升到III類，草海濕地生物多樣性得到恢復。”李純說。

“洱源的東湖濕地，已建成濕地6000余畝，每年七八月份，荷花盛開，游人如織。”洱源縣濕地保護管理局長楊潤輝說，洱海西湖及茈碧湖等部分濕地建設效果顯現，洱源縣目前建成濕地1.1萬畝，濕地建設仍在穩步推進。

“大理州建成濕地近9萬畝，鶴慶濕地、劍川劍湖、洱源洱海源頭、大理洱海湖區等四片濕地成為云南高原濕地中的典型。”大理州林業局局長程永標說，大理成立了“大理州濕地保護管理中心”，綜合推進全州野生動植物保護及自然保護區、濕地、森林公園建設與管理，開創了濕地保護治理的新道路。11月4日，在大理舉行了“長江濕地保護網絡年會”，肯定了大理在濕地立法、保護、恢復、利用中所取得的成績。并發表了重要的《大理宣言》，創新管理模式，建立全球視野下的長江流域。

“林業興、則大理興、生態興、文明興。”程永標說，“既要金山銀山，更要綠水青山。‘天藍’需要林業來維護，‘地綠’需要林業來擔當，‘水清’需要林業來守護，‘宜居’需要林業來營造。”目前，“森林大理”建設扎實推進，全州森林覆蓋率從“十二五”時期的58.21%提升到“十二五”末的60.27%，森林蓄積量由8637萬立方米增加到1億立方米，空氣優良率達95%，高等植物有3643種，陸生野生動物495種，建成州級以上自然保護區29個、國家級森林公園5個，滇西北生態安全屏障和生物多樣性寶庫更加鞏固。

“三清潔”凈化家園

“不但要地上干凈，街道干凈，要讓樹上的葉子也一塵不染，每隔幾天就要沖洗。”大理市大理鎮龍下登村民理事會理事長張建春說，無論貧富，家家流水，戶戶養花是他們的傳統。

“哪一個地方收集了多少垃圾，運輸、處置、焚燒了多少垃圾，一目了然。”大理市城市管理綜合行政執法局信息中心主任趙紅芬指著“大理市垃圾收集清運處理信息化管理系統”的大屏幕說，有現場圖像、數據、運輸車上有GPS定位系統，實時動態監管猶如人在現場。該系統2015年7月被國家發改委推廣成為全國首批政府和社會資本合作（PPP）模式典型案例之一。

“‘清潔家園、清潔田園、清潔水源’的‘三清潔’扎實推進，效果顯現，大理三清潔的模式在全省推廣。”大理州委政研室主任、大理州生態委辦公室主任譚利強說，大理開展“三清潔”、生態文明創建、美麗鄉村建設、洱海保護月、大手拉小手、中小學生開學第一課等一系列活動，全民愛護環境意識深入人心，共建共享意識增強。

據介紹，大理州圍繞2020年建成國家生態州目標，實行生態創建時間和任務倒逼機制，大理、洱源、劍川建成省級生態市（縣)通過考核驗收，建成國家級生態鄉鎮4個、省級46個，州級生態村798個。創建省級“綠色學校”54家，省級“綠色社區”24家，省級環境教育基地3家。

大理州積極推進資源節約型、環境友好型社會建設，鼓勵引導循環經濟產業發展，積極推廣公益節能降耗技改項目，單位生產總值能耗明顯下降，主要污染物排放量大幅減小。洱源縣被列為全國生態文明試點縣，并榮獲“全國首批綠色能源示范縣”稱號，被命名為首批國家級生態保護與建設示范區。大理市獲評“杰出綠色生態城市”和“世界生態名城”。

立法推進生態美

記者隨著“大理環保世紀行”走訪了大理州的多個縣市、鄉鎮，見證了彩云常駐，山川秀美的大理。“多年來，大理環保世紀行，緊緊圍繞社會關心、關注的環保問題，深入宣傳報道大理生態文明建設的成效和經驗，推進了環境保護工作。”州人大常委會環資工委主任魯文紅說。

“漫步蒼洱間，海西片區，很少有高過3層樓的房子，多為青瓦白墻的白族民居，與蒼洱山水相映襯，和諧統一。”州人大常委會副秘書長、研究室主任倪永華說，“這些都源于意識早，起步早，法律法規制定走在了前面，避免了高樓林立。自從州人大常委會成立以來，充分發揮制定法律法規的優勢，加強了生態環境的保護，先后制定了1個自治州條例，15個單行條例，其中有7個條例就涉及生態文明保護，立法的重點就是突出生態環境。”

“法律制度不斷完善，促進了生態文明的和諧。”州政府副秘書長呂實才說，大理州作為全國唯一的白族自治州，先后頒布實施了《洱海保護管理條例》《蒼山保護管理條例》《大理州濕地保護條例》等法規，并嚴格執行，依法保障了生態安全。同時，編制和施行了《大理滇西中心城市總體規劃》《大理生態州建設規劃》《大理州生態文明建設及生態州創建實施方案》等一系列重大發展規劃。

“生態補償拿出真金白銀，考核干部要考核生態文明。”呂實才說，大理一系列的法規制度改革、完善，穩步推進。率先推行網格化管理，建立聯合聯動綜合執法機制，嚴格落實環境保護責任追究制度，對領導干部開展自然資源資產離任審計。推動全州生態環境保護法制化進程，從制度上保障了大理經濟社會的永續發展。（云南日報 記者 管毓樹/文 通訊員 楊繼培/圖）