政協迪慶州第十屆委員會常務委員會工作報告及提案工作情況報告解讀

　　切實履職 服務科學發展大局

　　2008年，州政協緊緊圍繞發展這個第一要務，牢固樹立科學發展觀，堅持做到“州委想什么，政協議什么；州委做什么，政協幫什么”，形成了全委會議集中協商、常委會議重點協商、主席會議專題協商、專委會議對口協商的格局，以全委會、常委會、主席會、專題座談會、視察調研為平臺，開展協商議政，積極建言獻策，提出了許多意見建議，為州委、州政府科學決策提供依據，許多意見建議被州委、州政府采納。

　　凝心聚力推動可持續發展。先后組織開展了全州礦產資源開發利用情況、香格里拉縣城“三河”治理與保護的調研、專題協商全州旅游體制改革實施方案和香格里拉縣城集中供熱項目實施方案。

　　全力以赴參與“千名干部入戶促小康”活動。累計為群眾辦實事12件，多方爭取協調投入資金27萬元，使各族群眾切實感受到了黨和政府的關懷，有力促進了中共十七大精神在農村的貫徹落實。

　　精心組織文史資料征編工作。編修出版《迪慶藏族自治州政協志》。志書全面、清晰地記述了迪慶州政協成立50年來特別是改革開放30年來發展的歷史，具有政協工作和愛國統一戰線特點、時代特點、地方特點和民族特點，它將對今后開展人民政協工作發揮重要的借鑒作用。

　　發揮優勢 增進團結 維護社會穩定

　　州政協堅持團結、發揚民主，充分調動各方面積極因素，在加強合作中開展工作，在廣泛聯系中凝聚人心，在擴大交往中增進友誼，為維護迪慶社會長治久安作出了應有貢獻。

　　努力增進各族各界團結。常委會以多形式、多渠道、多領域開展團結工作，把鞏固和發展各族各界的大團結、大聯合作為政協工作的重點，融入到政協工作的各個方面，有力地維護了全州團結和諧的新局面。

　　全力維護社會穩定。常委會始終把維護社會穩定作為政協義不容辭的責任，充分發揮統一戰線組織的作用，堅決貫徹中央關于維護藏區穩定的重大決策和中共云南省委、迪慶州委的重要部署，一是充分發揮政協常委中民族宗教界上層人士的作用，積極做好信教僧俗的思想教育工作。二是積極協助參與全國政協開展的“藏區經濟社會發展和穩定”專題調研。同時，常委會組織調研組深入到3縣9個鄉（鎮）11個寺廟，對我州藏傳佛教寺廟開展和諧寺院建設情況進行了調查，向州委、州人民政府提出了注重活佛轉世靈童的培養與管理、加強寺廟基礎設施建設和傳統文化保護、加強寺廟民主建設、繼續深入開展愛國主義和法制宣傳教育等意見建議。三是加大對迪慶維護穩定、構建和諧藏區工作的宣傳。四是各級政協組織和政協委員充分發揮聯系廣泛、渠道暢通的優勢，積極協助黨委、政府解決熱點難點問題，化解社會矛盾，理順群眾情緒，為實現黨中央和中共云南省委“確保不出大事，力爭不出小事”的藏區維穩工作要求，發揮了人民政協應有的積極作用。

　　廣泛開展聯誼聯絡。州政協重視發揮聯系面廣的優勢，以聯誼聯絡為紐帶，團結合作為基礎，多渠道多形式開展聯誼活動，進一步密切與政協委員和省內外政協的聯系與合作。

　　關注民生 反映民意 推動和諧

　　州政協堅持把履職為民作為宗旨，積極反映群眾意見，切實推動民生問題的解決，為構建和諧迪慶作出了應有的貢獻。

　　熱心關注社會事業發展。開展了專題視察，提出了加強農村中小學危房改造和加大“兩免一補”政策落實力度的建議，得到了州政府的采納和重視，有力地促進了我州農村中小學危房改造和“兩免一補”政策的落實。

　　積極反映社情民意。提案是政協委員參政議政、民主監督、反映民意、為民議事的重要方式，常委會不斷強化政協提案工作的全局意識、質量意識和服務意識，充分發揮提案在政協履行職能中的重要作用。2008年，常委會共收到提案93件，經審查立案89件，提案的內容涉及我州經濟社會發展的各個方面以及人民群眾普遍關心的熱點和難點問題。在州委、州政府高度重視下，政協積極跟蹤督辦，承辦單位認真負責，所有提案已于2008年12月底前全部辦結，辦結率100%，回訪率、滿意率達到99%，一些涉及經濟社會發展和人民群眾切身利益的問題得到了解決和落實。

　　認真開展扶貧濟困工作。2008年，在指導扶貧掛鉤點實施好整村推進工程的同時，積極向有關部門爭取到建設資金14萬元，幫助扶貧點新建和修復了農田灌溉及人畜安全飲水工程。州政協機關干部職工積極開展向四川汶川地震災區群眾“獻愛心”活動，捐款8070元，繳納特殊黨費33440元，以實際行動弘揚了中華民族扶貧濟困、團結友愛、一方有難、八方支援的傳統美德，也體現出政協以大局為重，關注民生，解決民難的社會責任感。

　　政協自身建設取得新進展

　　在有效開展各項工作的同時，政協自身建設也取得了新進展。

　　加強委員隊伍建設，發揮委員的主體作用。州政協黨組高度重視政協委員隊伍建設，按照《中共迪慶州委關于進一步做好人民政協工作的實施意見》精神，常委會在州、縣分別舉辦了四期委員培訓班，對197名州政協委員和86名香格里拉縣政協委員進行了政協基礎理論、提案撰寫和州情介紹三個專題的輔導，進一步提高了委員參政議政的能力和水平，為充分發揮委員在政協工作中的主體作用奠定了基礎。

　　加強專門委員會建設，發揮專委會的基礎作用。主席會議修訂完善了專門委員會簡則，配齊配強專委會領導和工作人員，調整充實了專門委員會委員，為專委會開展工作創造了良好條件。各專門委員會積極為委員服務、為常委會和主席會議服務，認真完成主席會議確定的重點工作，較好地發揮了參政議政基礎性作用。

　　加強基層政協工作，發揮各級政協的整體作用。為了進一步加強基層政協工作，常委會及時把換屆后的各縣政協主席補選為州政協常委。州政協領導還采取集體或分工負責等形式，深入各縣調研，積極探索新形勢下做好基層政協工作的辦法。

　　加強政協機關建設，發揮機關的服務作用。一是進一步推進“三化”建設。按照制度化、規范化、程序化的要求，制定了《政協迪慶州委員會委員管理（暫行）辦法》，對委員管理提出了明確的規定。同時，進一步修訂完善了州政協各專門委員會工作簡則和辦公室管理制度。二是深入開展解放思想大討論活動并收到了明顯成效，州政協辦公室被中共迪慶州委表彰為解放思想大討論活動先進單位。三是積極開展文明單位創建活動，州政協機關被中共迪慶州委、州人民政府命名為州級文明單位。

　　提案工作件件有落實

　　州政協十屆三次會議以來，在常委會和主席會議領導下，提案工作堅持以中共十七大精神為指導，深入學習實踐科學發展觀，圍繞“生態立州、文化興州、產業強州、和諧安州”的發展思路，服務于我州物質文明、精神文明、生態文明建設，關注民生，致力發展，切實履行政治協商、民主監督、參政議政職能。州政協常委會堅持提案工作的全局性定位，以提高提案工作質量為著力點，精心組織，熱忱服務，提案工作取得新成效。

　　三次會議以來共收到提案93件（其中：三次會議期間共收到提案92件，會后收到1件），經審查立案89件（4件作為信訪處理）。涉及承辦單位或部門34個，共有131位（含聯名委員）委員提出提案，委員提案參與率達87.04%。這些提案內容廣泛，涉及我州經濟社會發展的各個方面以及人民群眾普遍關心的熱點、難點和焦點問題。其中，經濟建設方面35件，占總數的39.32%；政治建設方面15件，占總數的16.85%；文化建設方面9件，占總數的10.11%；社會建設方面30件，占33.7%。截至2008年12月15日，89件提案已全部辦復完畢。其中：已經解決或基本解決的26件，占總數的29.21%，比去年增長6個百分點；正在解決或列入計劃逐步解決的53件，占總數的59.55%，比去年增長6個百分點；因受條件限制或其他原因暫時不能解決的10件，占總數的11.24%，比去年下降12個百分點。通過反饋，委員對提案辦理的滿意和基本滿意率達99%。有2件提案經主席會議確定為重點提案，分別由州政協主席、副主席督辦。這些提案為州委、州政府科學決策、民主決策提供了重要意見建議。

　　提案工作措施有力：

　　（一）領導重視，突出重點，提高質量。為切實提高提案質量，讓提案者知情明政，一是年初以“致迪慶州政協委員的一封信”的形式，堅持在征集提案前向政協各參加單位和委員提供“提案參考選題”，確保以科學發展觀為指導，提出具有全局性、前瞻性、戰略性的意見和建議。二是舉辦委員提案知識培訓班，通報時政、介紹州情，提案撰寫輔導，為提高提案質量打下基礎。三是嚴把立案關口，對委員提案加強指導，確保提案質量。

　　（二）圍繞中心，注重督辦，講求實效。提案單位和提案者，圍繞中心，精心選題，深入調研，確保提案立意高、反映問題準、建議可行。提案委員會堅持把提案跟蹤督辦作為履行職能的基礎性工作，在州委、州政府及有關部門的大力支持和配合下，對89件提案全部進行跟蹤督辦，做到件件有答復、件件有著落。還從89件提案中選出一批圍繞我州中心工作，反映人民群眾普遍關心的，具有前瞻性、全局性、戰略性的提案進行重點跟蹤督辦。

　　（三）健全制度，規范程序，促進落實。州政協常委會注重對提案工作中經實踐證明行之有效的形式和做法及時總結，不斷修訂完善實施細則，促進了各項工作落實。

　　（四）強化服務，多層次培訓，注重宣傳，切實發揮了提案辦理落實后的作用，擴大了提案的社會影響。

　　2009年主要工作任務

　　2009年是新中國成立60周年，人民政協成立60周年的喜慶之年，也是應對國際金融危機，保增長、擴內需、調結構，促進經濟平穩較快發展，完成“十一五”規劃的關鍵一年。新形勢新任務對政協工作提出了新要求。政協各級組織要在中共迪慶州委的領導下，深入貫徹落實中共十七大、十七屆三中全會、省委八屆六次全委會和州委六屆六次全委會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢牢把握團結和民主兩大主題，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，堅定信心，真抓實干，為把迪慶建設成為全國藏區跨越發展和長治久安示范區作出應有的貢獻。

　　一、進一步加強學習，為“示范區”建設貢獻才智。二、進一步履行職能，為經濟跨越發展建言獻策。三、進一步團結合作，為促進和諧迪慶建設凝聚力量。四、進一步發揮優勢，為維護社會穩定恪盡職守。五、進一步開拓創新，為加強自身建設努力工作。