“三江明珠”黨旗紅

--維西縣加強黨的基層組織建設紀實

近年來，維西縣按照科學發展觀的要求，圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展，不斷解放思想，更新觀念，積極探索與時代發展要求相適應的體制機制，全面加強黨的基層組織建設，夯實黨的執政基礎，開創黨建工作新局面，為實現跨越發展和長治久安提供強有力的組織保障和人才支持。

“兩個到位”：黨建工作煥發生機與活力

“為開創黨建工作新局面，我們按照縣委關于加強黨的基層組織建設的有關文件精神，制定了全面加強黨的基層組織建設的實施意見，形成了黨委書記親自抓、其他領導配合抓、齊抓共管的局面。我們建立了黨建工作長效投入機制，把黨建經費納入財政預算，并保證黨建經費增長速度高于財政增長速度。”永春鄉黨委書記施春德在接受記者采訪是如是說。在采訪中，記者認真查閱了永春鄉黨建工作相關資料。這些資料進一步折射出近年來維西縣貫徹黨要管黨、從嚴治黨原則的真實情況：確保“兩個到位”，為加強黨的基層組織建設提供組織和經費保障。

在開展保持共產黨員先進性建設工作中，維西縣根據上級黨委的要求，結合實際創新制度，全面落實黨建工作責任制，層層建立黨建工作領導機構和領導班子成員聯系基層黨建工作制度，形成黨建工作有人抓、有人管的工作機制，分年度層層簽訂黨建目標管理責任書，細化目標責任，落實黨建工作任務，并認真組織檢查考核工作，黨建工作真正做到了領導保障到位、工作落實到位。維西縣還建立了黨建經費投入長效機制，做到經費保障到位。在州級安排的村級組織活動經費的基礎上，維西縣在財政拮據的情況下，每年安排各村黨組織活動經費1000元，每年安排20萬元用于農村基層黨組織書記崗位津貼、培訓和表彰獎勵，為加強農村基層黨組織建設提供了資金支持。各鄉鎮黨委、政府根據上級的指示精神，結合實際，建立健全了黨建目標管理責任制和經費投入經費投入機制，鄉鎮黨委分年度與村黨組織簽訂目標管理責任制，把黨建工作任務落實到具體責任人身上，把黨建經費納入財政預算，切實保障黨建投入。

“四種渠道”：破解農村黨組織書記選派難題

“和書記是我們的貼心人，是帶領我們脫貧致富奔小康的領頭雁。”這是記者在塔城鎮巴株村采訪時60歲的老人扎巴說的話。扎巴老人的話代表了巴株村全體群眾的心。和勛為群眾早日脫貧致富付出的心血和汗水體現了共產黨員全心全意為人民服務的宗旨，在群眾心中樹立起共產黨員高尚的形象。和勛既是黨支部書記，又是村委會主任。為拓寬村黨組織書記選拔渠道，維西縣在10個村實施了黨組織書記、村委會主任“一肩挑”試點工作，和勛就是其中之一。

近年來，維西縣針對基層黨組織書記選派難、作用發揮難，整體素質不高等問題，積極探索新體制新機制，拓寬村黨組織書記選派渠道。一是實施鄉鎮黨委擇優選派村（社區）黨組織書記的制度，各鄉鎮黨委從鄉鎮干部中挑選一批黨性強、能力強的年輕干部到村（社區）任書記。按這種渠道，全縣選派了58名村（社區）黨組織書記；二是積極推進村黨組織書記、村委會（社區主任）“一肩挑”試點工作，按這種渠道，全縣共有10個村實施了“一肩挑”試點；三是聘請政治強、業務精、威望高的離退休老干部擔任村黨組織書記，按這種渠道，全縣有2名離退休老同志擔任村黨組織書記職務；四是安排鄉鎮黨委班子成員兼任重點、難點村書記，按這種渠道，全縣有12名鄉鎮黨委班子成員兼任村黨組織書記。“四種渠道”拓寬了村（社區）黨組織書記的選派渠道，解決了村（社區）黨組織書記選派難、素質不高等問題。

“四項機制”：為村黨組織書記搭建干事創業平臺

“縣委建立了四項激勵機制，使村黨組織書記干事有奔頭，創業有信心。”永春鄉拉河柱村黨支部書記和永蘭在接受記者采訪時如是說。像和永蘭一樣，維西縣村黨組織書記在四項激勵機制的鼓舞下，認真履行崗位職責，團結和帶領群眾在建設社會主義新農村的道路上拽開膀子，昂揚奮進。近年來，維西縣從實際出發，研究制定了村黨組織書記選派、培訓教育、監督管理和表彰獎勵四項機制，出臺了《村黨組織書記建設實施意見》、《優秀村（社區）黨組織書記評比表彰辦法》、《關于提高村干部崗位補貼的意見》等四個文件。“四項機制”為村黨組織書記提供了干事創業的平臺，充分調動了村黨組織書記的積極性，激發了村黨組織建設的生機與活力。??

“一種模式”：彰顯村黨組織的領導核心作用

在永春鄉拉河柱村采訪時，支部書記和永蘭告訴記者：“縣委出臺《村“兩委”班子工作規則》以來，鄉黨委從實際出發提出了貫徹意見。按照上級黨委的工作要求，我們村建立健全了議事制度、決策制度、村務公開制度等12項規章制度，規范了村“兩委”工作關系，加強了黨組織的領導核心作用，凡是重大村務，我們都按照制度召開“兩委“會議集體研究決定，做到民主決策、科學決策，切實把黨的各項惠民政策貫徹好、落實好，讓上級放心，使群眾滿意。”

和永蘭的話反映出維西縣出臺《“兩委”班子工作規則》以來村“兩委”工作發生的深刻變化。針對村“兩委”工作中存在的職能不清、職責不明、辦事程序不規范等問題，維西縣委在深入調查研究的基礎上，根據《黨章》、《村民村民委員會組織法》等法律、法規的規定，結合實際研究出臺了《村“兩委”工作規則》，明確了村“兩委”的工作職責、任務，規范了議事規則、決策方式、管理制度和考核辦法，用制度規范了村“兩委”工作關系，用制度保障了村黨組織的領導核心地位，用制度激勵廣大黨員在社會主義新農村建設中發揮先鋒模范作用。這項制度為解決村“兩委”工作中存在的“兩委”班子工作協調難、支部作用發揮難等問題提供了制度保障。它的貫徹落實極大地加強了基層組織建設，夯實了黨的執政基礎，增強了黨組織的凝聚力和戰斗力。

“五項措施”：增強村級黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力

塔城村黨支部建立了黨員互助基金制度。這一制度使困難黨員長期得到組織關懷，黨組織的凝聚力得到不斷增強。保和鎮南路社區建立了關注民情，連接民心，服務群眾的《十二本帳》，社區黨組織成為推動社區各項建設，促進經濟社會跨越發展和社會長治久安的堅強的戰斗堡壘。

尊重群眾的首創精神，汲取基層黨組織建設的鮮活經驗，維西縣采取五項措施，增強黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力。一是建立了黨員互助基金制度，每年4月為縣直機關和鄉鎮干部為農村困難黨員募捐月。2007年，維西縣兌現了70歲以上農村困難黨員關愛資金，對16位生活困難黨員進行救助。建立了縣鄉村三級黨員服務中心、服務站，及時為困難黨員提供幫助；二是結合開展邊疆黨建長廊活動，建設黨建示范點，充分發揮典型引路效應。在確定省、州兩級7個黨建示范點的基礎上，維西縣建立了縣鄉兩級30個黨建示范點，制定了實施方案，明確了示范點創建目標、任務，建立領導干部聯系示范點制度，加強了對示范點的領導，及時總結推廣成功經驗，充分發揮示范點典型引路的作用；三是加強村級黨組織活動場所建設。積極爭取資金，加大投入，加強村級黨組織陣地建設，2007年以來，改擴建村級黨組織活動場所82個，其中，新建28個、改造54個，基本配齊了村黨組織活動場所設備、圖書資料；四是以實施邊疆黨建長廊建設為契機，建立結對聯系制度，加大干部培訓力度。維西縣與昆明市西山區簽訂了《邊疆黨建長廊對抗聯系框架協議》，西山區為維西縣基層黨建工作提供陣地建設、信息化建設、干部培訓交流等支持。2007年，按照協議，維西縣累計安排22名基層干部到昆明等地交流培訓；五是加強機關黨建工作，提高基關黨建工作水平。結合縣直機關的特點，維西縣以實施“云嶺先鋒工程”為載體，建立黨員示范崗，完善各項規章制度，使保持共產黨員先進性教育活動制度化、經常化，黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到充分發揮。

新機制煥發黨建工作新活力，先鋒的旗幟在“三江明珠”高高飄揚。在各級黨組織的堅強領導下，維西縣各族人民一心一意謀發展、聚精會神搞建設，“三江明珠”維西呈現出經濟建設突飛猛進，社會和諧穩定，人民生活蒸蒸日上的大好局面。（楊洪程）