高標準高質量深入開展創先爭優活動

　　認真貫徹落實中央要求，在中央國家機關黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動，是中央國家機關各級黨組織面臨的一項重要任務。搞好這項活動，需要統一思想、明確任務、加強領導，確保活動取得實實在在的成效。

　　一、統一思想，充分認識深入開展創先爭優活動的重大意義

　　深入學習貫徹胡錦濤總書記以及習近平等中央領導同志的重要講話和中央文件精神，充分認識開展創先爭優活動的重要意義，自覺把思想統一到中央的精神和部署上來。

　　鞏固和拓展深入學習實踐活動成果的需要。這次創先爭優活動，是在深入學習實踐科學發展觀活動的基礎上展開的，以深入學習實踐科學發展觀為主題，與學習實踐科學發展觀活動緊密銜接。學習實踐活動是集中性主題教育活動，創先爭優活動是推動基層黨組織和黨員立足本職發揮先鋒模范作用的經常性工作，是學習實踐科學發展觀活動的延展和深入。從中央國家機關來看，學習實踐科學發展觀是一項長期的重大戰略任務，活動中整改落實任務的完成、向群眾承諾的兌現、長效機制的完善，都要體現和落實在平時的工作中。深入開展創先爭優活動，對于鞏固和擴大學習實踐科學發展觀活動成果，進一步解決存在的突出矛盾和問題，推動學習實踐科學發展觀向深度和廣度發展，具有重要意義。

　　圍繞中心、服務大局的需要。中央國家機關承擔著經濟社會發展各個領域的宏觀指導和管理的重要職能，在完成黨和政府的中心工作中發揮著全局性的重要作用。圍繞中心、服務大局是機關黨建工作基本規律的內在要求，也是新形勢下機關黨建的基本方向。當前，黨和國家的中心工作，就是要深入貫徹落實科學發展觀，加快經濟發展方式轉變，促進經濟平穩較快發展。在這個大局下開展創先爭優活動，能夠更好地把機關黨組織和黨員的智慧、力量凝聚起來，更好地把黨的政治優勢轉化為科學發展優勢，把黨的組織資源轉化為科學發展資源，把黨的建設成果轉化為科學發展成果，在推動科學發展、促進社會和諧上發揮重要作用。在活動開展過程中，要著力學習宣傳貫徹中央關于加快經濟發展方式轉變的一系列方針政策，將其轉化為部門的工作思路和實際行動，為奪取應對國際金融危機全面勝利、促進經濟發展方式轉變、保持經濟平穩較快發展提供思想政治和組織保證。

　　加強機關黨的基層組織建設的需要。中央國家機關有基層黨組織15000多個，這些黨組織作為我們黨建立在高層政權機關的基層組織，其作用的發揮關系到黨的執政能力建設和先進性建設，必須走在前頭、做好表率。這些年來，各部門堅持面向基層、服務基層，認真做好抓基層打基礎的工作，特別是在加強黨員的教育、管理、服務和監督以及培訓支部書記方面做了大量扎實有效的工作，黨的基層組織的狀況總體上是好的，但也存在一些不適應新形勢新任務要求的問題。深入開展創先爭優活動，對于中央國家機關各級黨組織按照黨的四中全會要求扎實做好抓基層打基礎工作，進一步夯實機關黨的基層組織，努力走在全黨基層組織的前頭，具有重要意義。

　　建設高素質干部隊伍的需要。中央國家機關現有干部職工中，黨員所占比例為60%以上，其中公務員隊伍黨員所占比例為90%以上，黨員集中、執政骨干集中、權力責任集中，他們的政治素質、業務能力、作風狀況如何，直接影響黨的執政水平，影響黨在群眾中的威信。把這支隊伍建設好，使之更好地擔負起推動科學發展、促進社會和諧的使命，是機關黨建工作義不容辭的重大責任。通過深入開展創先爭優活動，能夠更好地發揮機關黨組織培養人、塑造人、凝聚人的功能，提高黨員干部科學執政、民主執政、依法執政的本領，樹立為民、務實、清廉的良好形象，引導黨員立足本職崗位建功立業、增長才干，出色完成黨中央、國務院賦予的各項任務。

　　二、明確任務，高標準高質量地開展好創先爭優活動

　　以《中央組織部、中央宣傳部關于在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動的意見》和中央領導同志的重要講話為根本遵循，認真貫徹落實中央精神，結合部門實際和自身特點，堅持更高的標準、更嚴的要求，使活動得到更有成效的開展。

　　把握總體要求。貫徹落實中央關于深入開展創先爭優活動的總體要求，關鍵是把握好“推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”的活動目標。推動科學發展，就是要求基層黨組織認真履行職責，切實貫徹落實黨的路線、方針、政策以及本單位科學發展的規劃、思路和舉措，黨員以模范行動影響和帶領廣大群眾努力完成各項工作任務。促進社會和諧，就是要求基層黨組織和黨員有針對性地做好群眾工作，及時排查調處矛盾糾紛，自覺維護社會穩定大局。服務人民群眾，就是要求基層黨組織和黨員充分尊重和依靠群眾，幫助群眾解決生產生活中遇到的實際困

　　把握好活動的方式和節奏。各部門各單位要從自身實際出發，把廣大黨員吸引到創先爭優活動中來，扎實推進活動的開展。注意運用好以下四種方式。一是公開承諾。基層黨組織制定開展創先爭優活動實施方案，黨員提出參加活動的具體打算，并采取適當方式向群眾公布，作出承諾，接受群眾監督。二是領導點評。上級黨組織負責人適時對基層黨組織和黨員開展創先爭優活動情況進行點評，實事求是肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向。三是群眾評議。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創先爭優活動情況，適時組織黨員、群眾進行評議。四是評選表彰。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創先爭優活動情況進行考核，并適時評選表彰活動中涌現出的先進基層黨組織和優秀共產黨員。創先爭優活動要有計劃有節奏地持續推進。中央國家機關黨工委考慮在2010年、2011年和2012年“七一”前，分別以“積極投身創先爭優活動”、“迎接建黨90周年”、“向黨的十八大獻禮”為主題，集中開展主題黨日活動，并適時對中央國家機關創先爭優活動中涌現出的先進基層黨組織和優秀共產黨員進行評選表彰。

　　三、加強領導，確保創先爭優活動健康順利開展

　　組織開展好創先爭優活動，加強領導是關鍵。中央國家機關各級黨組織一定要高度重視，明確責任，精心組織，狠抓落實。

　　落實領導責任。中央國家機關黨工委成立中央國家機關創先爭優活動領導小組，負責對中央國家機關各部門創先爭優活動的具體指導。各部門要構建黨組（黨委）統一領導、機關黨委和有關部門參與的工作機制。各單位基層黨組織具體負責本單位創先爭優活動的組織實施。要廣泛吸引群眾參與，以基層黨組織和黨員的創先爭優活動，帶動工會、共青團、婦聯等群眾組織廣泛開展創建先進集體、爭當先進個人活動，形成創先爭優的濃厚氛圍。

　　運用典型引路。要重視輿論引導、典型帶動。注意發揮報刊、廣播、電視、互聯網以及黨員電化教育、黨建信息網和手機短信平臺的作用，宣傳開展創先爭優活動的好做法、好經驗，加大對先進典型、先進事跡的宣傳力度，形成正確輿論導向，努力培育學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。

　　加強督促檢查。采取召開座談會、經常性督查、隨機抽查等方式，了解活動進展情況，總結交流經驗，研究解決活動中出現的問題。對創先爭優活動思想上不重視、工作上不得力的，有關黨組織要及時提出批評，要求限期整改。

　　形成長效機制。創先爭優活動是一項經常性工作，經常性工作要常抓不懈，不能搞形式、走過場、一陣風。要妥善處理好當前工作和創先爭優活動的關系，合理安排時間，統籌兼顧，確保活動取得實實在在的效果。