“老有所養”促和諧

“老有所養”一直是中國各民族傳統文化中的美好追求，也是構建和諧社會中的一個重要組成部分。目前，人口老齡化現象日益突出，許多人都在關心養老這個最基本的切身話題。中國的養老保險制度正在日益完善，政府實施的養老保險正在擴大覆蓋面。在迪慶這樣的高原藏區，也應該緊隨全國的步伐吧？帶著這個問題，記者近日特意采訪了州縣相關部門及一些群眾。

在迪慶州社會保險事業局簡陋的辦公樓里，記者發現有許多老百姓關心的政府養老政策信息和制度運作細節，前來辦事和咨詢的人絡繹不絕，工作人員不停地忙碌著。據局長王紹昌介紹，我州社會保險工作一直以來都得到黨委和政府的高度重視，工作年年有新突破，有新進展。至去年8月份，我州城鎮居民社會養老保險試點工作啟動實施后，我州養老保險制度在全省率先實現了全覆蓋。去年以來，有新實施的三項保險令一些一直以來受經濟問題困擾的社會底層人員十分欣慰，那就是新型農村養老保險、城鎮居民養老保險和未參保集體企業職工養老保險。政府已經把最底層百姓的養老問題擺在桌面上并努力將之解決，使需要得到幫扶的人群享受到黨和政府的陽光財政，有力地促進了云南藏區的和諧穩定。

職工養老保險工作正在進一步完善

幾天前，記者隨香格里拉縣人社局城鄉居民養老保險辦公室主任來到現居住在建塘東路的原中甸毛紡廠職工王燦家里。一進門，只見王燦老人熱情地迎了出來。走進寬敞的廚房，里面生著爐火，洋溢著溫暖的氣息，3個老人正在悠閑地聊天，他們都是剛享受了養老保險不久的未參保集體企業職工。王燦、張顯菊夫妻都曾是毛紡廠的工人。王燦現年69歲，妻子張顯菊現年68歲，兩人都在廠里工作過近20年。在跟他們一起閑談的馬載英老人是曾經的中甸皮革廠職工，在廠里工作了30多年。

一說到養老保險這個話題，3個老人的感覺是一言難盡。企業倒閉后，多年來沒有了那份固定收入，生計艱難，進入老年后，這個問題就更突出了。王燦老人說，國家有了這樣的好政策，他們心里是知足了。在享受到這份養老保險之前，買一碗米線都要向也在企業工作的子女要錢。去年參加了養老保險后，夫妻兩人每月合計有3000多元錢的收入，生活負擔一下子輕了，人也變得精神樂觀。現年79歲的馬載英老人看上去顯得比她的實際年齡年輕，她說：以前，自己沒有收入，心里覺得不如人。現在好了，1個月有了2100元的收入，可以好好地享受生活。

我州曾有多家集體企業（光香格里拉縣城內就有好幾家），有些集體企業倒閉后，一大批像上述3位老人一樣的職工就成了沒有養老保障的人。未參保集體企業養老保險的實施，讓這些人找到了出路，放下了心，也讓有關部門和工作人員省了心。這項保險的實施始于省人力資源和社會保障廳2011年下發的《關于解決未參保集體企業退休人員基本養老保障等遺留問題的實施辦法》文件精神。由此，我州認真對照政策，全面落實政策，成立了由政府分管領導負責，人力資源和社會保障、財政以及其他相關部門和單位組成的協調機構，積極穩妥開展工作。至去年底，全州已有296名未參保集體企業退休人員按月享受基本養老保險待遇，有55名中斷人員補繳養老保險。

記者從州社會保險事業局了解到，我州的職工養老保險工作整體上正在積極開展并卓有成效。根據省局工作目標分解計劃，我州也制定了本州的目標計劃，將目標分解到各縣。截止去年11月底，全州共有18705人參加養老保險，完成全年目標任務11800人的109%，離退休人員2877人，封存賬戶1316人。應征繳養老保險費6895萬元，實際征收6719萬元。

近年來，我州職工養老保險擴面工作取得了新突破。就去年而言，擴面的重點是新開辦企業、私營個體企業和各種性質的臨時工，職工構成情況復雜，人員流動性大，企業缺乏參保的自愿性，相關部門針對這種情況，采取有效措施，一手抓擴面，一手抓養老保險關系續接，全面促進了擴面工作的開展。截止去年11月份，全州基本養老保險新擴面參保3090人，其中企業2317人，個體及靈活企業就業739人，機關事業34人。

我州離退休人員的基本養老金的按時足額發放，事關離退休人員基本生活保障，事關全州改革、發展、穩定大局。我州相關部門積極籌措資金，并確保當期養老保險金按時足額發放。盡管我州確保發放面臨形勢十分嚴峻，基金壓力大，但按照國務院、省委省政府調整增加企業退休人員基本養老金的安排部署，我州從2005年開始，已連續8次為全州企業離退休人員調整增加基本養老金，人均年度待遇從2005年的928元增加至今年的1812元，提高95%。截止去年11月底，我州為2877名企業離退休人員發放基本養老金3972萬元，發放率100%。

近幾年，我州離退休人員的社會化管理步伐得到加快。2009年6月，州人民政府下發《迪慶州人民政府關于開展企業退休人員社會化管理服務意見的通知》，為企業退休人員實行社區管理、鄉（鎮）勞動保障所管理等多形式的服務工作。大理市中甸林業局下關干休所已正式掛牌服務，維西縣、德欽縣已在街道、社區開展了企業退休人員社會化管理服務工作。到去年11月份，全州共有996人納入街道、社區管理，完成省下達目標35%的100.06%。`

新型農村養老保險快速擴面

新型農村養老保險是我國繼取消農業稅、開展農業直補和新型農村合作醫療等政策之后的又一項重大惠農政策，是新時期我黨推動農村改革發展的重大舉措。我州于2009年底開始啟動試點工作。各級黨委、政府做到了早著手、早部署、早安排。各縣成立了新農保機構，安排人員，落實經費。全州上下形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。為了讓新農保政策家喻戶曉，有關部門利用各種媒體、各種渠道進行集中宣傳，充分調動群眾參保的積極性。同時，通過摸底調查，摸清了擴大試點人員的基本情況。到去年11月，累計發放基礎養老金2047萬元，享受人數33540人，發放率100%。參保繳費人員201367人，收繳新農保養老保險費1972萬元，實現了全州新農保制度全覆蓋。

4月24日，記者隨香格里拉縣人社局城鄉居民養老保險辦公室主任熊元青來到建塘社區，聽社區負責人介紹了有關情況。據他們講，一開始，老百姓對新農保這個政策還十分陌生，以為是企業來拉生意，拒而遠之，待工作人員耐心宣傳講解后才明白是怎么一回事，知道黨和政府來關心他們的養老問題了，熱情一下子高漲起來。社區百姓參保率達到100%，絕大部分人交了最高基數。目前，60歲以上的人都開始享受這份保險了。雖然享受的數目相對于現在的生活消費水平而言好像少了點，但加上其他的各種政府補貼，也已經能解決生活中的一些基本消費問題了。

城鎮居民養老保險正受關注

開展城鎮居民養老保險試點，標志著我國基本養老保險制度全覆蓋。香格里拉縣建塘鎮建塘社區主任對記者說，這些城鎮居民無業又無地，比農民還需要幫助。以前社區里經常有來求助的居民，他們雖然力所能及地去解決一些問題，但是起不了多大作用。弱勢群眾需要的是一種固定的長期的保障。自去年8月份迪慶州啟動城鎮居民養老保險工作以來，可以說這種擔憂在一定程度上得到了化解。因為基數也不高，城鎮居民們都交得起。據州社保局提供的資料，至去年年底，我州參加城鎮居民養老保險人數達到1705人，收繳城鎮居民養老保險費53萬元，享受待遇人數679人，發放基礎養老金16萬元，發放率達100%。

黨和政府對城鎮居民養老問題的關注和具體政策的實施，對于因一直以來沒有固定收入而為養老問題擔憂的人而言，算得上是一種長遠的恩澤的體現。記者有幸參加了迪慶經濟開發區新農保工作總結城鎮居民社會養老保險工作啟動會議。會議上，開發區三家村村民宋耀周接過存折時，興奮不已，競大聲喊道：“感謝共產黨，感謝政府！現在有了這么好的政策，我還想多活100年！”（和壽仙）