關于印發《迪慶州關于進一步清理規范黨委、人大、政協和法院、檢察院系統評比達標表彰活動的實施方案》的通知

為貫徹落實《云南省關于進一步清理規范黨委、人大、政協和法院、檢察院系統評比達標表彰活動的實施方案》精神，確保我州清理規范工作任務圓滿完成，特制定如下實施方案。　

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，堅持標本兼治、綜合治理的方針，按照全省清理規范工作的統一部署和要求，通過全面清理、審核，堅決撤銷各種脫離實際的評比達標表彰活動，著力解決評比達標表彰活動過多過濫問題，促進黨和國家機關轉變職能，改進作風，把黨員干部的精力引導到真正為群眾辦實事、做好事上來，引導到創新執政方式、提高執政能力上來，減輕基層、企業和群眾負擔，逐步建立健全規范評比達標表彰活動的長效機制。

二、組織領導

為加強對我州清理規范工作的領導，經州委批準，成立由州紀委牽頭，州委辦公室、州委組織部、州委宣傳部、州委直屬機關工委、州委政法委、州人大常委會辦公室、州政協辦公室、州中級人民法院、州人民檢察院、州財政局、州人事局等部門負責同志組成的州清理規范評比達標表彰工作聯席會議。聯席會議下設辦公室，州監察局副局長尹鐘祥擔任辦公室主任，由州紀委糾風室承擔具體工作。

各縣（區）可參照州委的做法，建立清理規范評比達標表彰工作聯席會議制度，具體工作由同級紀委承擔。清理規范任務較重的州委直屬機關和州級有關國家機關，也要成立相應的領導和工作機構。

聯席會議要認真履行統籌協調、政策指導、監督檢查等職責。各成員單位要按照分工，各司其職，相互配合，形成齊抓共管的工作局面。

州委各部門、州級有關國家機關要率先垂范，既要對本機關舉辦的評比達標表彰活動認真進行清理規范，也要對本系統的清理規范工作提出具體要求，加強政策指導。

三、清理范圍

主要包括下列機關和單位舉辦的面向本系統基層和企業的各類評比達標表彰活動：

1.州、縣（區）黨委及其直屬機關。

2.州、縣人大、政協機關。

3.州、縣人民法院、人民檢察院。

4.工會、共青團、婦聯等人民團體和群眾團體；　

5.上述機關和單位所屬事業單位、社會團體舉辦的評比達標表彰活動，黨政部門共同主辦并由黨群部門具體操作的項目，包括在清理工作范圍之內。

上述機關和單位以本機關和單位工作人員為評選對象的項目，公務員年度考核、政績考核、目標考核、責任制考核、效能考核等項目，以及純業務性質的資質評定、等級評定、技術考核等項目，不列入規范工作范圍。

四、清理原則

（一）清理規范工作原則

清理規范工作的原則是：“全面清理、逐級負責、嚴格審核、大幅減少、統一規范”。

（二）清理規范工作的政策界限

1.總的要求是：凡可以撤銷的項目，要堅決予以撤銷；凡可以合并的項目，要一律予以合并；對推動工作有重要作用確需保留的項目，要提供依據并說明具體理由。

2.對以下項目，予以撤銷：沒有法律、行政法規、中央和省委文件明確規定，或者未經中央、省委批準，或者不符合實際需要的項目；要求基層、企業、群眾出錢出物出工或者以各種名目收費的項目；以開展活動為由違反有關財經制度濫發錢物的項目。

3.州委直屬機關、州人大機關、州政協機關和高級人民法院、州檢察院內設機構及其所屬事業單位，一律不得保留自行設置的面向本系統的評比達標表彰項目?？h級以下黨委、人大、政協和人民法院、人民檢察院及其直屬單位不再保留自行設置的評比達標表彰項目。

五、方法步驟

清理規范工作從2008年12月開始，2009年7月底結束，分動員部署、自查自糾、審核公示、建章立制等四個階段。

(一)動員部署階段(2009年1月底以前)

1.2008年12月11日全國和全省清理規范評比達標表彰活動電視電話會議后，全省清理規范工作全面啟動。

2.2009年1月底以前，報州委同意成立“迪慶州清理規范評比達標表彰工作聯席會議”，制定下發《關于進一步清理規范黨委、人大、政協和法院、檢察院系統評比達標表彰活動的實施方案》。

3.參加清理規范工作的單位要認真貫徹落實電視電話會議精神，及時建立相應的領導機構和工作機構，制定清理規范工作方案，搞好動員和具體部署。各縣（區）于2月15日以前將機構設置情況及工作方案報州清理規范工作聯席會議辦公室（州紀委糾風室）。

（二）自查自糾階段（2009年2月底以前）

1.2009年1月底至2月底，各地區各部門根據《通知》要求和州清理規范工作實施方案，對在本地區、本部門范圍內舉辦的評比達標表彰活動（包括上級和本級舉辦的）進行調查摸底，列出具體項目，按照政策規定，分別提出保留、合并或者撤銷的意見。

2.各地區各部門根據本地區本部門確定的審核意見，按照要求準確、規范填報《評比達標表彰活動自查登記表》和《評比達標表彰活動自查統計表》等報表。各縣（區）和州級部門要將自查統計表、登記表及相關文件依據于2009年2月20日前報州清理規范工作聯席會議辦公室（州紀委糾風室）。

3.各級清理規范工作聯席會議及辦公室要加強對清理規范工作的檢查、指導。對工作進展緩慢或存在問題較多的地區和部門要重點督導，確保工作進度和質量。

4.各級清理規范工作辦公室要接受社會監督，受理信訪舉報，并認真進行核查處理，及時反饋查處結果。

（三）審核公示階段（２００９年６月底以前）

１．州聯席會議辦公室對各縣（區）和州級部門上報的《評比達標表彰活動自查登記表》和《評比達標表彰活動自查統計表》，特別是擬保留項目及其依據進行逐項審核甄別，并加強與各地區各部門溝通，做好協調工作，提出保留、合并或者撤銷的初步處理意見，報聯席會議審定，并于２００９年３月１０日以前上報省聯席會議辦公室。

２．６月，根據全省清理規范評比達標表彰工作聯席會議審定結果，對同意我州保留的項目以適當方式進行公示。

（四）建章立制階段（２００９年７月底以前）

１．４－５月，各縣（區）和州級各部門根據清理規范工作的目標要求，著眼長效機制的建立，認真進行清理規范工作總結，組織開展調查研究，制定本地區本部門規范評比達標表彰活動的措施，并于５月中旬以前將工作總結和措施報州聯席會議辦公室。

２．６－７月，州清理規范工作聯席會議辦公室認真總結各地各部門清理規范工作，組織開展專題調研；根據省規范評比達標表彰活動的意見精神，制定下發全州規范評比達標表彰活動的意見（管理辦法）。

六、工作要求

（一）提高認識，統一思想。進一步清理規范黨委、人大、政協和法院、檢察院系統的評比達標表彰活動，是樹立黨和政府良好形象的必然要求，是構建社會主義和諧社會的客觀需要，是加強機關作風建設的具體行動，是維護群眾切身利益的重要舉措。各級黨委、人大、政協和法院、檢察院要從貫徹落實科學發展觀的大局出發，充分認識評比達標表彰活動過多過濫的危害性，切實增強清理規范評比達標表彰活動的使命感，高度重視并自覺做好清理規范工作。

（二）明確目標，掌握原則。清理規范工作的目標是“評比達標表彰活動大幅減少、保留項目發揮積極作用、基層企業群眾負擔明顯減輕”。清理規范工作要堅持“邊清、邊停、邊抓制度建設”的工作方針，堅決防止一邊清理一邊繼續大搞各種評比達標表彰活動。其間，各地不得舉辦新的評比達標表彰活動。除依據法律、行政法規和中央、省委文件或者經中央、省委同意的項目外，目前各地各部門正在舉辦的各類評比達標表彰項目原則上暫停舉辦。各地各部門要加強工作總結，逐步建立健全規范評比達標表彰活動的長效機制。

（三）合理安排，抓好落實。這次清理規范工作涉及面廣、政策性強，任務重，難度大。各地各部門要按照“全面清理、逐級負責、嚴格審核、大幅減少、統一規范”的原則開展清理規范工作。要把上級要求和本地區、本部門的實際結合起來，采取有效措施，突出重點，分類指導，堅決防止走過場、搞形式主義，確保清理規范工作扎實有序推進。

（四）加強領導，務求實效。各級黨委、人大、政協和人民法院、人民檢察院要以開展深入學習實踐科學發展觀活動為契機，進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，將清理規范評比達標表彰工作作為深入貫徹落實科學發展觀、加強和改進機關作風建設的具體舉措，作為解決影響和制約科學發展的突出問題，納入重要議事日程，建立相應的領導機構和工作機制，狠抓落實，務求實效。

（五）加強監查，嚴肅紀律。州紀委要會同聯席會議各成員單位，并督促各級紀委切實抓好清理規范工作的監督檢查，堅決糾正和嚴肅查處清理規范過程中的各種違規違紀行為。對不認真自查自糾，基層、企業和群眾反映強烈的單位，要責令其限期整改；對有令不行、有禁不止，甚至頂風違紀的，要堅決追究直接責任人和有關領導的責任。要拓寬監督渠道，對違紀違規行為，要發現一起，查處一起，絕不姑息。對問題嚴重，造成惡劣影響的，要進行通報或公開曝光。

附件：1.評比達標表彰活動自查統計表

2.評比達標表彰活動自查登記表（擬保留項目）

3.評比達標表彰活動自查登記表（擬撤銷項目）

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一、“參與范圍”指參與評比達標表彰活動的對象。

二、“設立依據”，指項目批準機關、批準文號、批準時間等，并須附上相關文件依據。

三、“設立時間”，指舉辦第一次活動的時間；“活動周期”，指項目如屬周期性的，注明多長時間舉辦一次，不屬于周期性的，注明“臨時批報”。

四、“自籌資金”，指自有資金、收取的會員會費等經費資金。

五、“減少經費（原經費來源）”，指項目撤銷后減少的經費數額。

六、各機關和單位所屬事業單位、社會團體舉辦的評比達標表彰項目，由主管部門負責清理填報。

七、此表可復印使用。

八、報送本表時請同時提供紙質和電子版（或磁盤）材料。聯席會議辦公室電話：0887-8881768；傳真：0887-8222031。