中共迪慶監察局文件

迪監發〔2012〕1號?????????????????????????????

迪慶州行政監察局關于開展2012年監督檢查工作實施意見的通知

各縣人民政府，州直各部委辦局，開發區管委會：

按照黨的十七屆中央紀委七次全會、國務院五次廉政工作會議和省紀委九屆二次全會、省政府廉政工作會議、州紀委七屆二次全會、州政府廉政工作會議精神，緊緊圍繞州委、州政府的重大決策部署，全面履行監督檢查職能，突出重點、統籌推進，著力建設為民、務實、清廉政府，為順利完成2012年國民經濟和社會發展目標，促進我州經濟社會科學發展和諧發展跨越發展提供有力政治和紀律保證。現就我州開展行政監察監督檢查工作提出如下實施意見：

一、監督檢查的主要任務

(一)重大決策部署的監督檢查。

??? 1、重點加強對貫徹落實中央第五次西藏工作會議、西部大開發戰略、省委藏區工作會議和州委州政府關于實施“十二五”規劃、加快推進我州“示范區”建設、轉變經濟發展方式、促進民族團結、維護社會穩定等重大決策部署落實情況的監督檢查。對貫徹落實國務院、省政府廉政工作會議、州委七屆二次全會、州紀委七屆二次全會、州委維穩工作會議、州政府十二屆一次全會、州政府廉政工作會議精神和重溫黨章教育活動情況開展督查。

2、對州政府2012年136項重點建設項目推進實施情況的監督檢查。

3、加強對各級各部門“三重一大”決策部署的監督檢查。

4、推進公共資源交易中心建設，深入開展國有建設用地使用權和礦業權出讓制度執行情況的清理，嚴肅查辦土地礦產資源審批、項目實施、工程質量管理、資金使用、政府采購、土地征收征用及執紀執法中的違紀違規行為。

5、繼續推進工程建設領域專項治理和商業賄賂專項治理，嚴肅查辦商業賄賂案件，積極推進市場誠信體系建設。

6、積極推進政府非稅收入管理改革，以州縣行政事業單位經營性國有資產管理改革為重點，鞏固“小金庫”清理成果。

（二）保障和改善民生政策措施的監督檢查。

7、重點解決征地拆遷、保障性住房、食品藥品安全、環境保護、安全生產、水利改革發展政策措施等涉及民生的問題，堅決制止違法行為，強化監督檢查。

8、加強對保障和改善民生、抗災救災恢復重建、高原農牧民子女補貼等政策措施落實情況的監督檢查。

9、加強對社保基金、住房公積金和扶貧、救災救濟資金以及政府專項資金的管理和監督。

10、加大對強農惠農政策落實和資金使用情況的監督檢查力度，切實解決在農村土地承包、流轉、占補平衡等環節損害農民利益的問題。

11、加強對重點產業振興和技術改造專項投資項目實施情況及其資金管理使用情況的監督檢查。

（三）推進制度落實和創新，各級各部門自身建設情況的監督檢查。

12、加強機關作風建設，認真推進服務政府建設，強化對貫徹落實法治政府、責任政府、陽光政府、效能政府四項制度的監督檢查，對作風不實、不作為、慢作為、亂作為的行為嚴格實行問責，確保政令暢通，制度落實。

13、嚴格控制“三公”經費預算規模，積極推進“三公”經費公開工作。

14、按照《廉政準則》的要求，嚴禁違反行政程序；嚴禁參加賭博活動；嚴禁進入各類歌舞廳和高消費娛樂場所；嚴禁公車私用及領導干部駕駛公車；嚴禁部門之間公款請吃、送禮；提倡節儉辦婚喪事，嚴禁操辦喬遷、生日、升學、調動、晉級晉升職務客事活動等規定，對各級各部門執行情況開展監督檢查。

15、對貫徹落實中辦國辦下發的有關厲行節約、反對鋪張浪費的通知精神開展監督檢查，鞏固慶典、研討會、論壇和黨政機關公務用車專項治理成果。

16、進一步加強行政管理體制、財政管理體制、行政審批制度和干部人事制度等改革的監督檢查，推進基層事務公開和透明，加大黨務公開、政務公開、村務公開、廠務公開和公共企業事業單位辦事公開力度。

二、監督檢查的對象、內容和方法

（一）監督檢查的對象。

涉及2012年全州136個重點建設項目、強農惠農政策、保障和改善民生的政策措施、資金使用和管理的各級政府及其有關部門、企事業單位。

（二）監督檢查的主要內容。

按照今年監督檢查的16項主要任務，監督檢查的主要內容是：一是項目的建設和推進情況；二是涉及征收征用土地的項目是否依法依規征收征用土地；三是涉及房屋拆遷的項目是否嚴格執行房屋拆遷的法律、法規和政策；四是項目建設是否嚴格執行建設程序，是否嚴格遵守項目法人責任制、招標投標制、工程監理制、合同管理制等工程管理制度；五是項目的資金管理和使用是否嚴格按照合同和有關法規、規定執行；六是項目法人的運作和財務管理是否規范，法人代表的資質和行為是否合規；七是強農惠農政策、保障和改善民生的政策措施、四項專項資金使用和監督管理是否落到實處，使群眾得到實惠；八是對《廉政準則》、法治政府、責任政府、陽光政府、效能政府四項制度和服務政府建設等是否認真貫徹落實，使作風建設得到切實加強；九是有關人員有無存在失職瀆職和不廉潔的行為。

（三）監督檢查的主要方法。

一是各級各部門要對組織實施的強農惠農政策、保障和改善民生的政策措施、建設項目、資金管理和使用等是否嚴格執行國家政策要求、管理制度是否健全等進行自查自糾，并對檢查中存在的問題認真整改落實。

二是各級監察機關要把貫徹落實重大決策部署、建設工程招投標、經營性土地“招拍掛”、堅決糾正損害群眾利益的不正之風等執法監察與政策措施落實、項目建設情況監督檢查有機結合起來,相互促進，全面開展好監督檢查，并對存在的問題督促整改落實，做到半年有檢查報告，年終有總結。同時認真調查核實和處理群眾關于實施和建設中違法違規問題的舉報。

三是根據2012年全州經濟社會發展目標任務要求，對建設項目和政策措施落實情況進行臺賬式監督管理，項目和政策措施推進到那里，監督檢查就延伸到那里。平時檢查由各級紀檢監察機關和派出紀工委監察分局負責；適時，州監察局會同有關部門對今年的16項主要任務和9個方面的監督檢查內容開展綜合執法檢查，由州紀委監察局綜合室負責協調和組織。

三、對監督檢查工作的要求

（一）加強對監督檢查工作的組織領導。各級紀檢監察機關要加強對監督檢查工作的領導，做到認真部署、扎實監督檢查，力求實效；各級各部門要提高對開展監督檢查工作重要性的認識，做到與業務工作同部署、同落實，認真履行好“一崗雙責”的責任。

（二）突出監督重點。各級紀檢監察機關要把全面監督檢查和專項監督檢查有機的結合起來，重點對本地經濟和社會發展有重要影響的重大決策部署、政府投資建設項目、強農惠農政策等進行專項監督檢查。在監督檢查中，要根據實際認真制定監督檢查方案，抓住容易發生問題的重要環節，加強事前、事中監督，使存在的問題能夠早發現、早糾正、早解決。

（三）講求工作實效。各級紀檢監察機關要在發現和解決問題上下功夫。對監督檢查中發現的問題要認真分析，屬于管理不到位、制度不健全的，要督促其改進、完善；對于一般性違規的，要督促其及時糾正、整改；構成違紀的，要嚴肅追究其紀律責任；涉嫌犯罪的，要移送司法機關處理。各級紀檢監察機關對監督檢查中發現的有關職能部門不認真履行監管職責的問題，要責成有關部門整改，嚴重的要追究其行政責任。要使用監察建議書、決定書和行政問責等手段，確保監察事項的落實。

（四）認真總結經驗。監督檢查的工作任務是一項長期性的工作。各級紀檢監察機關在開展監督檢查工作中要深入調查研究，善于摸索，敢于創新，認真總結實踐經驗，查找問題和不足，不斷完善監督機制、提高監督水平，使監督檢查工作取得實實在在的效果。監督檢查工作牽涉面廣、政策性強，在開展監督檢查中要嚴格執行有關法律法規和政策規定，嚴格把握政策界限，嚴格依法辦事。對于監督檢查中發現的重大問題，要及時向上級紀檢監察機關報告。

附：1、《州監察局開展監督檢查主要工作任務責任分解表》；

2、《136項重點建設項目檢查情況統計表》；

?? 3、《工程建設領域突出問題專項治理項目檢查統計表》。

迪慶州監察局????????????????　　????　

二○一二年三月二十六日

主題詞：監督檢查

實施??? 意見??? 通知????????????????

報：省監察廳，省紀委監察廳綜合室、執法室、問責辦、檢查四室、效能辦，黃州長，張志軍常務副州長，齊建新書記，

州委辦公室，州人大辦公室，州政府辦公室，州政協辦公室

送：本委局領導

發：本委局各室，州直各派出紀工委監察分局，三縣監察局?

迪慶州監察局綜合室????????????????? 2012年3月26日?

（共印135份）

迪慶州監察局關于開展監督檢查工作任務責任分解表（附件1）

迪慶州監察局關于開展監督檢查工作任務責任分解表（附件1）

迪慶州監察局關于開展監督檢查工作任務責任分解表（附件1）

附件2：

州委州政府確定的136項重點建設項目檢查情況統計表

檢查單位：

檢查組組長簽名：

附件3：

工程建設領域突出問題專項治理項目檢查情況統計表

檢查單位：

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檢查組組長簽名

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