云南以“四群”工作為主線 建作風建設長效機制

近兩年來，云南省各級紀檢監察機關以開展群眾觀點、群眾路線、群眾利益、群眾工作等“四群”工作為主線，建立健全為民務實清廉的干部作風建設長效機制，取得了一定成效。

建立健全暢通的群眾訴求機制

確保群眾訴求權

2012年以來，云南省著眼于群眾合理訴求的根本解決，建立了省、州（市）、縣（市、區）和鄉（鎮、街道）、村（社區）紀檢監察組織五級聯動機制，做到隨時掌握群眾訴求反映，及時分析群眾訴求變化，第一時間解決群眾反映的問題，實現群眾訴求小事不出村、一般事不出鄉、大事不出縣、矛盾不激化、問題不上交。實行領導包案制度，先后篩選出71件情況復雜、解決難度較大的長期重復訪信訪件，由云南省紀委常委班子成員分工直接督辦。推行約訪、巡訪、信訪“直通車”、懇談會等措施，變上訪為下訪，直接在基層解決群眾合理訴求。實施紀檢監察機關及時報告和認真解決群眾反映強烈突出問題的制度，提出應及時逐級報告的6類重要情況、7個方面主要內容，以及解決措施和責任追究規定，保障群眾的訴求權。

建立健全靈敏的糾風治庸機制

確保群眾參與權

為及時掌握云南省委、省政府重大決策部署落實情況，推動干部隊伍作風轉變，云南省積極發揮媒體的作用，并讓群眾充分參與進來。2006年2月，省紀委糾風室（省政府糾風辦）與云南人民廣播電臺共同創辦了“金色熱線”欄目，截至目前，共播出353期，各州市長和各政府職能部門一把手等1800多人走進直播間，與聽眾在線交流，先后接受群眾咨詢、投訴6726件，辦理回復6621件，回復辦結率和滿意率均達98%。“金色熱線”已成為密切黨群干群關系的“連心橋”、熱心為民辦事的“服務臺”、了解社情民意的“晴雨表”、落實各項政策的“監督崗”。今年，該省還在全省范圍內全面推行政風行風熱線電臺、電視臺、報紙、網絡四位一體聯動模式，進一步擴大受眾面和感染力，促進群眾反映問題的解決，形成了“四群”工作和群眾路線教育實踐活動的有效載體和平臺。

此外，云南省紀檢監察機關還加大監督檢查力度，堅決問責了一批“不作為、慢作為、亂作為”的干部，嚴肅查辦了楚雄彝族自治州原州長楊紅衛等人搞勞民傷財的形象工程、政績工程等違紀問題。制定出臺了關于紀檢監察機關促進解決辦事難落實、項目難落地、問題難解決的“三難”問題意見和省紀委常委班子掛牌督辦重大項目的通知，堅決整治“庸懶散奢”現象，受到了社會各界的好評。

建立健全規范的政務服務機制

確保群眾知情權

為實現辦事流程規范化、透明化，方便群眾辦事，省紀委、監察廳督促協調全省16個州（市）、129個縣（市、區）政務服務管理局和政務服務中心、公共資源交易中心掛牌成立，推進省級公共資源交易中心、省級投資審批服務中心、25家省級部門行政審批辦事大廳、1330個鄉（鎮、街道）為民服務中心和12954個村（社區）為民服務站規范運行。制定了省級公共資源交易中心管理規定和政務服務監督管理辦法，按照應進必進、能進必進、進必授權的要求，強化政務服務中心、行政審批中心和公共資源交易中心的服務功能。

同時，依托黨委和政府公報、網站、新聞發布會以及“96128”熱線等，推進政務公開，深化黨務、廠務和村務公開，完善公共企事業單位辦事公開制度，促進權力公開透明廉潔運行，確保群眾的知情權。

建立健全公開的評議考核機制

確保群眾話語權

創新黨風廉政建設責任制考核機制。從2007年開始，云南省連續7年由省級黨員領導帶隊，對全省16個州（市）和省直部門、高等院校、省屬國有企業開展檢查考核，并加大考核成果運用力度，先后對9個不合格單位的主要領導調整崗位，對33個基本合格單位的主要領導進行誡勉談話。

創新政風行風專項評議制度。依靠社會各界群眾代表，在深入調查分析基礎上，對與群眾生活關系密切的行政執法、經濟管理、公共服務等48個部門和行業風氣，進行公開評價評議，促進各部門和行業自覺加強自身作風建設。

科學設置爭比進位的激勵機制。把服務群眾情況和黨風政風作為評比內容，把群眾滿意率和公信度作為評價標準，弘揚為民務實清廉作風，力戒單純的GDP考核。

建立健全有效的懲戒查處機制

確保群眾監督權

嚴格推行用人失誤倒查機制。實行干部任用失察失誤責任追究機制。把規范各級黨委特別是一把手用人行為作為重點，加強對干部選拔任用工作全過程監督。建立健全主體明晰、程序科學、責任明確的干部選拔任用提名制度，實施干部選拔任用工作“一報告兩評議”制度，推行領導班子主要負責人用人情況離任檢查制度，建立選人用人群眾滿意度民意調查和民意測評制度，加強干部選拔任用的民主監督。

匡正用人不正之風。針對群眾反映強烈的選人用人不正之風，云南省嚴肅查處了普洱市景東彝族自治縣原縣委書記楊寒松，玉溪市委組織部原副部長過國慶等一批賣官買官、跑官要官、拉票賄選等違反組織人事紀律的行為。堅決整治誣告陷害的歪風邪氣，嚴肅查處和通報了一批誣告陷害典型案件，共為7367名受到失實舉報的黨員干部澄清了事實。

嚴明黨的紀律，堅決整治“四風”。研究制定了委廳領導班子貫徹落實八項規定的五項措施，分5個組進行明察暗訪，強化了對公款吃喝、過節送禮、濫發錢物、鋪張浪費、用車攀比和跑官拉票等不良風氣的監督檢查。堅決查處損害人民群眾合法權益，嚴重敗壞黨和政府形象，引起群眾強烈反映和普遍不滿的案件，切實維護群眾的根本利益和合法權益。