迪慶州旅游發展委員會關于印發《迪慶州旅游發展委員會開展廉政風險防控管理工作實施方案》的通知

　　現將《迪慶州旅游發展委員會開展廉政風險防控管理工作實施方案》印發給你們，請各科室（隊）結合實際認真貫徹落實。

??? 附件：迪慶州旅游發展委員會開展廉政風險防控管理工作實施方案

迪慶藏族自治州旅游發展委員會

　　　　　　　　　　　　　　2014年7月2日

迪慶州旅游發展委員會開展廉政風險防控管理工作實施方案

　　為深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會、十八屆中央紀委三次全會、中共云南省紀委九屆四次全會、州委七屆四次全會精神，積極探索迪慶旅游市場健康發展的廉政風險防控管理工作長效機制，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，根據州紀委《中共迪慶州紀委監察局印發〈進一步加強廉政風險防控實施方案〉的通知》（迪紀發〔2013〕1號)文要求，結合我委旅游工作實際，制定如下實施方案。

　　一、指導思想

　　深入貫徹落實黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，按照建立健全懲治和預防腐敗體系的要求，以廉政教育為基礎，以辦事公開為先導，以制度建設為根本，以規范權力運行為核心，以旅游現代信息技術為支撐，構建權責清晰、流程規范、風險明確、措施有力、制度管用、預警及時的廉政風險防控機制，為旅游事業健康發展提供有力保證。

　　二、工作原則及目標任務

　　廉政風險防控管理工作原則是：堅持圍繞中心，服務大局。把廉政風險防控工作融入到發展旅游業發展工作之中，貫穿到黨風廉政建設和反腐敗工作全過程，從本部門實際出發，區別不同崗位特點，合理確定工作目標、任務要求、方法步驟堅持改革創新。促進干部職工勤政廉政，為迪慶旅游健康發展提供堅強的紀律保證，積極探索懲治和預防腐敗的新思路、新方法。

　　廉政風險防控管理目標任務是：2014年在全系統內全面推行，2014年11初形成對部門權力、崗位權力運行環節全面覆蓋的廉政風險防控規范權力運行機制建設工作網絡，形成制度配套、執行有力、預防腐敗成效明顯提高的工作格局。

　　三、組織實施

　　（一）廉政風險范圍對象

　　 委機關領導班子成員和黨員干部、委機關各科室（隊）負責人、委機關重點和重要等關鍵崗位；重點突出人事、財務等重點崗位和行政審批、行政執法、重點項目管理、資金安排等關鍵環節。

　　（二）主要內容

　　認真查找每個崗位在權力行使、制度機制、思想道德等方面存在的廉政風險點，對查找出的廉政風險點評定風險等級，實行風險等級管理；有針對性地分類制定風險防控措施，屬于權力行使方面的，通過建立健全權力制衡機制，優化權力結構，規范行政裁量權確保權力正確行使；屬于制度機制方面的，通過查漏補缺、建章立制，進一步完善相關制度；屬于思想道德方面的，通過加大黨性黨風黨紀教育、警示教育、崗位廉政教育等，增強黨員干部的風險意識和廉潔從政的自覺性。積極推進權力公開透明運行，自覺接受社會監督，切實使權力在陽光下運行。

　　（三） 工作安排

　　委機關領導班子作為實施主體負責組織實施。今年7月下旬前啟動，制定實施方案；8—10月，職權梳理、風險點排查和等級確定，進一步深化實施并建設前期預防措施；11—12月，進一步開展防控和懲戒工作；同時要認真自查總結評估上報等。

　　四、工作步驟

　　加強廉政風險防控是一項長期任務，要堅持當前與長遠相結合。當前，要按照總結部署、深化實施、整改提升三個階段要求，著力抓好工作落實。同時，要認真總結經驗，完善機制制度，常態管理，持續推進。

　　（一）總結部署階段（7月）

　　一是傳達精神，廣泛發動。迅速召開全委干部職工參加宣傳動員會，傳達全州廉政防控機制建設工作精神，力求讓每一名干部職工做到指導思想、工作目標、方法步驟、工作要求“四明確”。組強對《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨內監督條例》、《中華人民共和國公務員法》、《國家公務員行政處分條例》和《關于黨政領導干部問責的暫行規定》等，力求讓每一名黨員干部做到思想認識、廉政意識、監督知識“三明白”，統一全委廣大黨員干部思想認識，廣泛自覺參與。

　　二是精心組織，周密部署。成立了以委黨組書記、主任為組長，黨組成員、副主任為副組長、各科室（隊）負責人為成員的廉政風險防控工作領導小組，下設委辦公室負責處理日常相關廉政風險防控工作。進一步明確了責任領導、細化工作方案、明確時序工作計劃任務等。

　　三是推進公開工作，強化科技防控。首先深入推進黨務公開、政務公開。通過網站、公開欄等途徑，依法向社會公開、政務公開。通過網站、公開欄等途徑，依法向社會公開“職權目錄”、“權力運行外部流程圖”，接受社會監督。其次通過單俠內網和公開欄等途徑，公開內部職權行使情廉政風險點及防控措施。

　　（二）深化實施階段（8—10月）

　　各科室（隊）本著“預防為主、分步實施、查糾結合、務求實效”的原則，緊密結合單位和崗位工作特點，認真細致開展風險點排查，評估風險等級、制定防控措施，重點抓好以下工作：

　　1、梳理排查

　　按照“梳理履職用權業務流程—明確崗位職責—找準廉政風險點和風險表現形工—組織審定、公示風險點排查結果”的程序，采取“自己找、同事幫、領導點、服務對象提、集體研究定”等形式排查廉政風險點，做到準確到位。

　　（1）排查崗位風險點。各科室（隊）負責人根據“三定”方案，認真梳理各自工作崗位上的每項職責和工作內容 ，深入查找履得崗位職責過程中存大或者可能存在的廉政風險點和履職風險點。

　　（2）排查科室風險點。各科室（隊）在崗位排查的基礎上，按照本部門的“三定方案”規定職責及工作范圍，結合服務對象和群提出的意見建議或已發生的案件，采了集體排查的方式，查找各科室（隊）在工作環節、業務流程和外部環境等方面存在的廉政風險點和履職風險點。

　　（3）排查單位風險點。認真梳理領導班子成員各自所負責、分管的工作，查找領導班子在制度機制、重大決策、推薦選撥任用干部、大額度資金使用及單位內部財務管理等方面存在的廉政風險點。

　　2、評估等級

　　各科室（隊）及其各個崗位針對排查出的風險點，根據風險發生的幾率及危害程度等情況進行風險評估，劃分風險等級，分為高、中等、一般3個風險等級。

　　高風險點：最容易發生腐敗問題或因失職瀆職造成重大損失、被追究行政責任、刑事責任的事項和部位；

　　中等風險：較容易發生腐敗問題或因失職瀆職導致較大損失和責任追究的事項和部位；

　　一般風險點：腐敗問題或失職瀆職行為發生機率較小，存在一般性廉政、效能風險的部位和事項。

　　3、防控措施

　　各科室（隊）及其各個崗位在風險排查和評估的基礎上，逐條梳理，分析風險存在和可能發生問題的原因，研究提出具有針對性、可操作性的防控措施。

　　前期預防：從干部思想道德建設、管理制度改革和規范辦事流程等方面加強主動預防工作，從源頭最大限度地排除風險。

　　中期監控：各科室（隊）和崗位行政行為、程序流轉和制度機制的落實進行動態監控，加強日常監督，提升制度的執行力和落實力。

　　后期處置：對發現的干部苗頭性、傾向性問題，及時進行警示提醒、誡勉糾錯和責令整改。對于涉及全局重大問題，可跨科室（隊）開展分析研究，形成風險聯防機制。

　　各科室（隊）要匯總綜合風險點的梳理排查，評估分析、加強防控情況，制定各科室（隊）和崗位工作流程圖，填寫《迪慶州旅游局廉政風險防控評查表》，經分管領導審核后交于局廉政風險防控工作領導工作領導小組辦公室。

　　（三）整改提升階段（11—12月）。重點完成自查整改、總結提高等工作。本單位廉政風險防控工作領導小組辦公室負責將各科室（隊）及其各個崗位廉政風險排查情況收集匯總，并提交給領導小組審定。11月，形成相關材料印發各科室（隊）執行，并在本單位網站上進行公示，接受群眾監督。各科室（隊）及其各個崗位要認真落衩各項防控措施，認真整改廉政上，履職上存在的突出問題，進一步深化和推動健全廉政風險防控機制。

　　五、工作要求

　　（一）統一思想，提高認識。要從加強黨的執政能力建設、建立健全懲防體系和推進源頭治理腐敗的高度，充分認識開展廉政風險防控工作的重要性，廣大黨員干部特別是領導干部要帶頭參加學習教育活動，帶頭查找崗位廉政風險點，帶頭制定和落實防控措施，形成“人人查找風險、人人公開風險、人人制定措施、人人參與監管”的反腐倡廉建設的良好局面。

　　（二）加強領導，落實責任。把開展廉政風險防控工作擺上重要議事日程，作為當前反腐倡廉工作的一項重要工作來抓。主要領導親自抓，分管領導具體抓，每位班子成員要切實履行“一崗雙責”。各科室主要負責人是本科室開展廉政風險防控工作的直接責任人，必須按照要求切實抓好落實。對廉政風險查找不認真，防控不積極，按照黨風廉政建設責任有關規定，追究相關責任人責任。

　　（三）突出重點，兼顧全局。廉政風險防控工作要緊密聯系旅游工作實際，突出資金爭取等重點環節，人、財、物管理等重點崗位以及領導干部、科室（單位）負責人等重點人員，加強廉政風險的預測和防控，做到不漏崗、不缺項，把防控機制建設融入旅游工作的全過程，以重點帶全面，以關鍵促整體，推動預防腐敗工作向縱深發展。

　　（四）統籌兼顧，注重實效。要防止圖形式走過場，務求工作實效。各科室和個人要認真查找在履行崗位職責和工作流程上的各個節點，是否存在風險、存在什么樣的風險，怎樣預防風險。要統籌兼顧，正確處理好開展活動與日常各項工作的關系，努力做到“兩不誤、兩促進”，高質量地完成廉政風險點排查的各項任務。領導小組辦公室要加強監督檢查，對自我查找不到位，預防措施不力，應付了事的科室和個人進行批評教育，責令整改到位。