制度建設要務實管用，防止形式主義

近日，中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組印發《關于做好第二批教育實踐活動整改落實、建章立制工作的通知》。《通知》強調，制度建設要務實管用，確保可執行、可監督、可檢查、可問責。市、縣機關要制定制度建設計劃。制定每項制度都要深入研究討論，廣泛聽取群眾意見，特別是關系群眾切身利益的制度，要從群眾角度出發，不能只方便自己、不方便群眾。防止制度建設中的形式主義，對那些重數量輕質量、簡單照搬照抄、重復建設甚至搞制度作秀的，要堅決叫停。

建章立制是固化群眾路線教育實踐活動作風建設成果，使貫徹黨的群眾路線內化為黨員干部自覺行動的重要環節，是教育實踐活動取得長效的關鍵所在。制度建設作為黨的建設系統工程中一項根本性基礎性建設，是實現作風建設常態化、長效化的根本保障。必須要以問題為導向，以管用為要求，以長效為目標，立足實際、著眼長遠，把教育實踐活動中的好經驗好做法用制度形式固定下來、堅持下去。

規章制度不在于多少，而在于執行是否有力、落實是否到位。如果只是紙上寫寫、嘴上說說、墻上掛掛，再好的制度也會成為一種花拳繡腿的擺設，不知不覺陷入新的形式主義“怪圈”。制度的制定絕不能“閉門造車”，照抄照搬，否則制度缺乏可操作性，反映不出本地本單位特點，執行中難免彈性過大，約束力不夠，淪為變成自娛自樂的制度“作秀”。

要把群眾路線貫穿于建章立制的全過程，堅持從群眾中來到群眾中去，切合實際、有針對性，更好地用制度管住干部的行為、用機制規范權力的運行。必須明確責任主體，明確相應的職責，不能有任何模棱兩可，不能留任何模糊地帶，切實維護規章制度的嚴肅性和權威性。各級領導干部要牢固樹立制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的觀念，身體力行，率先垂范，形成各項規章制度真正發力、長期發力的法治環境。(州委統戰部?格桑春宗)