迪慶州旅游發展委員會黨的群眾路線教育實踐活動整改落實情況“回頭看”自查報告

?州委群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室：

按照省委、州委深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的部署安排，按照《轉發中央教育實踐活動領導小組辦公室關于對教育實踐活動整改落實情況進行“回頭看”文件的通知》（迪群辦〔2014〕54號）文件要求，迪慶州旅游發展委員會結合實際，認真組織開展了黨的群眾路線教育實踐活動整改落實情況“回頭看”，現就“回頭看”自查情況報告如下：

一、看學習教育是否扎實。黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，迪慶州旅游發展委員會領導班子及干部職工一是按照《關于做好教育實踐活動學習教育、聽取意見環節工作的通知》（迪群組〔2014〕10號）及相關文件要求，組織黨員干部職工集中學習13天，深入學習了習近平總書記系列講話精神、中國特色社會主義理論體系、黨章、黨的十八大、十八屆三中全會，省第九次黨代會、省委九屆七次全會精神，州第七次黨代會、州委七屆六次、七次全會精神，中央、省委、州委黨的群眾路線教育實踐活動部署會議及領導的講話精神；《論群眾路線—重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動領導干部學習文件選編》、《厲行節約、反對浪費—重要論述摘編》、《反分裂斗爭群眾教育材料》、《中國共產黨的歷史》（第一卷、第二卷）等文獻資料及《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、省委《云南省干部直接聯系和服務群眾制度》、《云南省干部隨機調研制度》《干部選拔任用條例》等。二是按照迪群辦〔2014〕14號文件要求，積極組織全委干部職工集中觀看《焦裕祿》、《生死牛玉儒》、《第一書記》、《吳仁寶》、《楊善洲》、《雷鋒》、《安監局長》等8部影片，以不同時期、不同類型的優秀黨員干部為民務實清廉的感人故事，倡導黨員干部向先進靠攏，以先進為榜樣，爭做一名優秀的共產黨員。三是高度重視一把手“黨課”。黨課作為教育活動的重要環節，委黨組書記、主任精心準備了題為《堅持走群眾路線，推動旅游龍頭產業》的黨課，就迪慶旅游產業與群眾工作之間的密切關聯做了重要闡述。第7督導組副組長州文化局黨委專職副書記李映懷同志到課作指導，充分肯定了此次黨課的內容，并對如何深入開展好教育實踐活動做了重要講話。四是活動中，迪慶州旅游發展委員會黨的群眾路線教育實踐活動領導小組組織了專題研討1次，抽查干部職工學習筆記5次，進一步檢驗了學習效果。五是專題民主生活會召開前，組織領導班子成員觀看《德欽縣常委班子民主生活會》視頻，扎實做好民主生活會準備。通過不斷加深理論學習，州旅游發展委員會領導干部及職工深刻認識到了開展黨的群眾路線和開展反四風活動對于基層組織建設的重要意義。六是及時宣貫州委召開的各項重要會議精神及領導講話精神，及時組織領導干部及干部職工開展各種學習。

二、看邊查邊改是否見效。教育實踐活動中，委領導班子成員認真審視了自身在查擺問題環節所暴露出的四風方面的問題，在積極制定整改措施的同時，堅持對準焦距、抓住要害，把解決“四風”存在的突出問題作為切入點和突破口，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，切實做到了邊學邊改、邊查邊改、真抓真改,研究制定立行立改方案，將整個落實到人，落實到點。

一是結合目前工作實際情況和征求意見梳理情況及我委工作中存在的問題，對照上級要求，深入香格里拉縣旅游局、德欽縣旅游局、維西縣旅游局、香格里拉松贊林景區、香格里拉梅里雪山國家公園、茨中教堂、塔城滇金絲猴國家公園、藏民家訪、賓館飯店、旅行社以及我委扶貧掛鉤點格咱鄉木魯村等基層進行調研，在與基層職工談心交心，通過交流談心，及時準確掌握基層旅游從業人員需求，及時解決了基層單位急需解決的一些問題。

二是加強機關工作作風，嚴格考勤制度。機關文風會風、公車管理、干部職工上下班等得到明顯改善。

三是及時開展旅游市場專項整治。為保護游客的合法權益，我委全年積極開展旅游市場專項整治。一是按照州委、州政府工作指示，于 4月15日—5月5日，針對迪慶旅游市場存在的問題，對旅游市場進行了聯合執法整治。共出動執法人員236人次；下達整改通知5份；查處違規車輛9輛；處罰違規導游6起；處以罰金共計50000元；二是按照州委、州政府工作要求，州旅發委、州發改委、州公安局、州工商局、州質監局、州衛生局、州食品藥品監督局、州安監局、州運政處等部門于5月15日至6月15日起按照各單位職責對全州旅游市場中存在的必須切實解決旅游市場中存在的無證經營、惡性價格競爭、欺宰、誘導游客消費、黑車、黑導、黑社、黑團、亂收費等突出問題進行專項綜合整治；三是州旅發委抽調工作人員于5月16日起對全州17家旅游購物商場、31家旅行社、近1230名在崗導游存在的“托”、“瑪卡及貴重藥材打粉”等重點問題進行為期1個月的專項整治，有效地降低了旅游投訴，促進和保障了旅游業健康有序發展，創造良好的行業形象；四是根據州委、州政府指示精神，全委工作人員對迪慶旅游市場的購物店、藏民家訪、導游、景區、旅行社等從6月21日起進行了為期14天的專項整治。五是按照要求，7月31日至8月5日聯合食藥監局、消防、安監、文化等部門對藏民家訪進行專項檢查。六是2014年8月23日傳達了“全省整治以不合理低價和低于成本價組織旅游活動專項行動動員大會暨旅游市場服務監管工作會議”精神，同時結合《昆明共識》精神認真開展旅游市場以不合理低價組織旅游活動和低于成本價提供旅游服務專項整治活動，使我州旅行社組織旅游活動的價格合理回歸，旅游合同簽訂規范并履約到位，嚴格遏制旅游市場上的虛假宣傳、以次充好等行為，認真整頓旅游市場秩序、切實提升旅游服務質量。七是加大“十一”黃金周期間旅游執法工作力度。黃金周期間全委干部職工分為兩個檢查小組分別對普達措國家公園、松贊林景區、藍月山谷景區及各個購物店、進入迪慶境內的旅游車、旅行社、導游人員進行全面綜合檢查，共計出動執法人員119人次，確保了“十一”黃金周期間“安全、秩序、質量、效益”目標的實現，無一起旅游重大投訴及旅游安全事故發生。八是按照2014年10月17日州政府就中央電視臺經濟半小時播出的“聚焦十一長假旅游陷阱：導游忽悠出的“消費”召開的專題會議精神，我委對涉事旅行社、導游等進行了調查、處理，并以此次曝光事件為契機，進一步加強了旅游行業從業人員的監督管理和宣傳教育工作，促使其嚴格履行誠信經營、真誠服務的經營理念，樹立旅游品牌形象。九是根據《迪慶州開展“環境綜合整治、建設美麗迪慶”行動總體工作方案》，為了深入貫徹州委七屆七次全會精神，進一步增強旅游經濟發展的涵養內力、凝聚合力、增強動力，形成新的競爭優勢，促進我州旅游經濟社會發展躍上新臺階，結合我州旅游發展及存在的問題制定出臺了《迪慶州旅游環境綜合整治行動工作實施方案》、《迪慶州旅游環境綜合整治目標督查管理考核標準》及《迪慶州旅游環境綜合整治量化考核辦法》，并根據我委工作職責及責任內容制定了《迪慶州旅游發展委員會旅游環境整治行動工作實施方案》，積極開展旅游環境整治工作。十是在迪慶州旅游安全檢查點強有力的監管下，年內沒有發生一起重大旅游投訴。今年全州共查處各類旅游違法違規案件6起，同比下降54.5%；停業整頓旅游企業4家次，吊銷兩人導游人員資格證；處以各類罰金共計346400元。

四是為全面提升全州旅游從業人員素質，一是自5月13日起舉辦了第一批為期15天的1230名在崗導游人員培訓；舉辦第二批省級認定的17家購物店340名從業人員為期8天的培訓；舉辦第三批全州31家旅行社387名從業人員為期8天的培訓。培訓著重圍繞《中華人民共和國旅游法》、《云南省旅游條例》宣講及《旅游從業人員道德培訓》。二是認真組織開展2014年度全國導游資格證培訓考試工作。為使全國導游人員資格考試的考生更全面掌握知識要點，努力提高全州導游資格考試的合格率，特向省旅游發展委員會培訓中心申請選派相關科目的老師于2014年10月22日至25日對我州311名考生進行了考前培訓。三是邀請省內知名律師通過《旅游法》頒布一年來的案例分析，進一步在全州旅游行業做好《旅游法》宣貫工作。

五是針對目前旅游市場存在的低靡現象，迪慶州旅游發展委員會向全國30個省市設立了旅游直銷點（重慶振旭旅行社、山西新實力國際旅行社未央路分公司、河南新景界國際旅行社有限公司、昆明緣分國際旅行社有限責任公司濟南分公司、廣州南湖國際旅行社有限公司、湖南省和順旅行社有限公司、安徽省朋達旅行社有限公司、上海佳達旅行社有限公司、深圳市彩云國際旅行社有限公司、湖北航空假日國際旅行社有限公司、廈門勝景旅游開發有限公司、杭州歡途旅行社有限公司、北京云游國際旅行社、成都市永興國際旅行社、新疆省心國際旅行社、甘肅美云假期旅行社、杭州博客旅行社、上海翡翠假期國際旅行社、江蘇康泰國際旅行社、濟南綠源假期旅行社、昆明風光國際旅游有限責任公司溫州分社、江西省緣分國際旅行社有限公司、廣州南湖國際旅行社有限公司、陜西中國旅行社未央區未央路分公司、中國旅行社總社江西有限公司、河南新景界國際旅行社有限公司）。

三、看整改方案落實情況。按照州委活動辦及督導組要求，迪慶州旅游發展委員會結合本委開展黨的群眾路線教育實踐活動及工作實際，認真研究制定了《迪慶州旅游發展委員會黨的群眾路線教育實踐活動整改方案》（以下簡稱“方案”）。

《方案》結合通過群眾提、自己找、上幾點、互相幫、集體議查找出來的意見建議，提出了明確的整改內容和具體措施，每項措施都已具體化，并指定了責任領導、責任科室，規定了時間要求。根據《方案》，我委制定了詳細的《整改清單》，為確保整改工作按計劃、按要求在規定的時間內高效完成，我委適時結合整改工作進展及上級相關部門要求，一是認真組織黨員干部深入開展“回頭看”，深入做好查缺補漏，進一步完善和落實整改措施，促進整改措施的全面落實。二是落實整改過程中，堅持上下結合原則，各部室、個人能解決的問題，交由各部室、個人進行解決；對各部室、個人不能解決的，由全委共同配合解決問題，確保了活動取得實效。截止2015年1月25日，領導班子完成整改12項（共計15項）完成80%，個人完成39項（共40項）完成97.5%。三是2014年12月底，迪慶州旅游發展委員會召集旅游產業領導小組辦公室成員單位代表、各旅游企業代表、導游人員代表、委干部職工等進行了迪慶州旅游發展委員會黨的群眾路線教育實踐活動整改落實滿意度調查，共向調查對象發放調查表40份，收回40份，各調查對象對迪慶州旅游發展委員會班子及班子成員各項整改落實情況均表示滿意，整改效果得到了群眾的高度認可。

四、看專項整治進展情況。迪慶州旅游發展委員會根據迪慶旅游存在的問題，結合中央、省、州確定的專項整治任務認真研究制定了《迪慶州旅游發展委員會黨的群眾路線教育實踐活動“四風”突出問題專項整治工作實施方案》（以下簡稱“專項整治方案”），迪慶州旅游發展委員會對《專項整治方案》中確定的八項整治內容制定了詳細的整改措施，并確定了責任領導、責任科室即完成時限?！秾ｍ椪畏桨浮分贫ê?，我委對八項整治任務進行了逐項排查、逐項整治。截止目前，八項整治內容已全面排查整治完畢，迪慶旅游市場環境得到了有效整治，迪慶州旅游發展委員會機關工作作風得到明顯改善。

五、看制度建設情況。為使迪慶州旅游發展委員會各項制度規定與中央、省、州出臺的各項制度規定承接配套，我委開展黨的群眾路線教育實踐活動以來，對原有的制度、規定進行了清理規范，并按照要求認真研究制定了《迪慶州旅游發展委員會黨的群眾路線教育實踐活動制度建設計劃》，確定了各項制度費、改、立工作的責任領導、責任人、責任科室及完成時限。截止目前，迪慶州旅游發展委員會各項制度費、改、立工作已全面結束，由于制度需要進行廣泛的討論，目前正在修改階段。待修改完善后將一并提交委黨組會議審定執行。

六、看上下聯動整改情況。為確保第二批黨的教育實踐活動取得實效，推動第一批活動整改任務落到實處，形成反“四風“、改作風，以作風的改進取信于民，結合云南省旅游發展委員會黨的群眾路線教育實踐活動領導小組《關于在教育實踐活動中做好旅游系統上下聯動整改工作的通知》（云旅群組發〔2014〕2號）文要求，迪慶州旅發委積極與省旅發委對接，在省旅發委的指導下，就旅游系統存在的問題進行了聯合整改，加強了溝通銜接，上下協力密切配合做好了旅游行業上下聯動整改工作。

七、看整改責任落實情況。為開展好迪慶州旅游發展委員各項整改工作，迪慶州旅游發展委員會黨組在認真研究制定了“兩方案一計劃”。在開展整改過程中，黨組書記、主任切實承擔起了整改第一責任，對整改各項內容進行全面監督檢查，并帶頭進行整改，定期向各班子成員了解整改進度情況，及時解決在整改中遇到的問題，確保各項整改工作順利進行；各班子成員按照整改責任分工，積極與責任科室進行整改工作對接，隨時了解整改進度，確保了各項整改工作落到實處，積極抓好了具體負責的各項整改工作。通過所有班子成員及全委各科室的共同努力，迪慶州旅游發展委員會各項整改工作進展順利，取得了實效，并得到了群眾的好評。

八、下一步工作打算

繼續鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，深入開展“三嚴三實”及“忠誠干凈擔當”專題教育活動。在我委黨的群眾路線教育實踐活動取得階段性成果的基礎上，以更高的政治熱情，更加良好的精神狀態，更加務實的工作作風，凝心聚力，開拓進取，不斷鞏固和深化群眾路線教育實踐活動成果，深入開展“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育。?

迪慶藏族自治州旅游發展委員會

2015年2月9日

?