從嚴治黨這一年 刮骨療毒扎緊籬笆凝聚力量

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治國必先治黨，治黨務必從嚴。

一年來，我省嚴格按照習近平總書記考察云南時關于全面從嚴治黨的要求，把紀律和規矩挺起來、老虎蒼蠅打下去、先進典型樹起來，全省黨風政風為之一新，黨心民意為之一振，為全省闖出跨越式發展路子提供堅強保證。

把紀律規矩挺在前面

白恩培、仇和、張田欣、沈培平……隨著中央反腐的不斷深入，危害云南發展的“老虎”相繼落馬。

“前車已覆，后未知更何覺時！”為此，省委、省政府和全省紀檢監察機關堅持把紀律和規矩挺在前面，沉下心抓黨建，出重拳反腐敗，使三迤大地勁吹從嚴治黨清風。

去年2月，省委常委率隊赴16個州市、滇中新區和84個省級機關單位檢查各級黨委（黨組）和紀委落實“兩個責任”情況；按照省委要求，省紀委、省委組織部對2014年度全省黨風廉政建設責任制檢查考核為不合格和基本合格的22名州市和單位黨政主要領導和紀委書記（紀檢組長）進行了誡勉談話……

直面現實，緊盯問題，各地認真遵循省委《關于落實黨風廉政建設主體責任的規定》，通過“簽字背書加一案雙查”等辦法，將問責的鞭子抽到一些黨委（黨組）身上。

主體責任的“牛鼻子”牽住了，監督責任的“牛軛子”也要套緊。2015年7月，省委出臺了《關于落實黨風廉政建設監督責任的規定》，明確對監督責任履行不到位的12種情形要嚴肅追究責任。全省紀檢監察機關認真落實《規定》要求，不斷建立健全領導體制和工作機制，認真履行監督執紀問責職責，進一步把牢了紀律審查的制度關、質量關和效率關。

在落實“兩個責任”的過程中，省委還將巡視監督與推進黨委主體責任落實有機結合，開展了3輪巡視，確保實現屆內巡視監督全覆蓋。同時，加快派駐機構建設，采取綜合派駐、歸口派駐相結合的方式，逐步實現省、州（市）、縣（市、區）黨委和國家機關派駐監督全覆蓋。

識大局、顧全局、創新局。2015年8月，省委九屆十一次全會在昆明隆重舉行。會議汲取教訓、統一思想、提振信心，審議通過的《關于落實全面從嚴治黨要求建設忠誠干凈擔當高素質干部隊伍的決定》，與省政府分類出臺的《進一步加強土地出讓管理的規定》、《進一步加強礦產資源開發管理的規定》等相關配套文件，形成了“1+N”的制度體系。一個個長久之策、一項項治本之制，讓廣大黨員干部漸漸筑牢防線、守住底線、遠離高壓線。

建設忠誠干凈擔當干部隊伍

省委九屆十一次全會，專題研究了新形勢下落實全面從嚴治黨要求、建設忠誠干凈擔當高素質干部隊伍問題，充分表明了省委堅決同各種消極腐敗現象和不正之風作斗爭，徹底肅清嚴重違紀違法案件的惡劣影響，重構云南風清氣正的政治生態，落實全面從嚴治黨要求，建設忠誠干凈擔當高素質干部隊伍的決心與魄力。

一年來，全省紀檢監察機關自覺運用法治思維和法治方式，持續懲腐肅貪，不斷激濁揚清，有力地維護了中央權威，執行了省委決定，保護了廣大人民群眾權益。

謝新松、高勁松、李小平、羅敏……2015年以來，一批身處重要崗位的領導干部因涉嫌嚴重違紀被調查。

數據更有說服力。2015年，全省紀檢監察機關共收到信訪舉報31856件（次），立案5441件，其中，廳級干部55人，縣處級干部277人，給予黨紀政紀處分5809人。

占用企業業務車輛、套取財政資金、違規發放津貼補貼、違規收受節禮……2015年7月1日，省紀委通報了4起違反中央八項規定精神典型問題，4名干部分別受到行政記過、免職和黨內嚴重警告等處分。

一年來，全省紀檢監察機關緊控關鍵時間節點，劃出紀律紅線，嚴肅查處、及時曝光違規違紀問題。全省共查處違反中央八項規定精神的問題492起，處理599人。

“嚴禁違反黨的組織人事紀律”是省委“六個嚴禁”專項整治之一，也是我省今年落實從嚴治黨、匡正選人用人風氣的又一舉措。

通過聯合檢查、隨機抽查、建立健全舉報反映平臺等措施和辦法，2015年，全省查處違反“六個嚴禁”問題768個，給予黨政紀處分262人，組織處理224人，建立完善各類制度規定33個。

正人先正己，監督者更要接受監督。全省紀檢監察機關在對他人“刮骨療毒”的同時，還向自身的“病灶”開刀。堅決查處執紀違紀行為，嚴防“燈下黑”。全省立案查處反映紀檢監察干部的問題34件，給予黨紀政紀處分31人，有力維護了干部隊伍的純潔性。

“外逃人員怎么處理？”對于這個問題，省委反腐敗協調小組以數據作答：一年來，反腐敗追逃追贓“天網2015”行動追回出逃人員57人（含黨員和國家工作人員12人），追贓2951.5萬元。

釋放干事創業正能量

全面推進從嚴治黨，是一場攻堅戰，更是一場持久戰。一年來，我省既鼓之以雷霆，挾千鈞之勢懲治腐敗；又潤之以風雨，用清明之舉澆灌廉潔之花。

堅持干凈與干事的統一。結合“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育，結合新提拔干部任職培訓，各級黨委（黨組）和黨校突出廉政培訓特色，將端正從政心態，嚴守黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律全部納入到學習中，不斷激發和釋放出“干部要干”“干就干好”的正能量。

引領崇廉向實，激勵見賢思齊。在深刻反思、剖析白恩培、仇和等嚴重腐敗案件時，各級各部門以楊善洲、高德榮、召存信為鏡子，自覺正“衣冠”、著力查“四風”，邊查邊改、即知即改、立行立改，引導黨員干部把“三嚴三實”要求貫穿于修身做人、為官用權、干事創業等各個方面。

以案說紀、以案釋法、以案施教。緊抓“零距離”這一關鍵詞，全省紀檢監察機關積極創新廉政教育形式，著力在“說教”的基礎上加入“體察”的內容，注重用身邊事教育身邊人，使廣大黨員干部進一步堅定了理想信念、補足了精神鈣質、澄清了思想認識。

述出責任，評出干勁。從自覺增強律己意識到主動接受監督管理，從帶頭遵守黨的紀律規矩到全力支持反腐敗工作，從強化紀檢監察機關職能作用發揮到建設一支忠誠干凈擔當的紀檢監察干部隊伍……一年來，全省5萬余名科級以上領導干部進行述廉述責，對486名廳級干部進行任前廉政談話。述廉述責對象現場擺工作、當面曬“家底”、實時被質詢，在直率提問和坦誠回答間，壓力上肩、廉潔入心，責任的根扎得更緊了，干事的勁鉚得更足了。

記者 楊富東 李紹明

循足跡·看變化

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邵建武 獅子山村黨總支書記

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鐵規禁令換來新氣象

核心速讀

“這些年云南發生的貪贓枉法案件，其中一些案件主要集中在云南有特點的資源領域，如煙草、普洱茶、玉石、能源礦產等，必須把這些領域的籬笆扎緊了，不能讓腐敗分子近水樓臺先得月。”

這是習近平總書記考察云南時的一段講話，洞察深刻、指向精準，具有鮮明的現實針對性。

加壓行動！加力施措！加碼落實！……去年以來，謹記總書記囑托，我省結合中央巡視組的反饋意見、教育實踐活動中群眾反映強烈的突出問題及近年來重大典型案件的教訓，扎實開展“六個嚴禁”專項整治，以重要崗位、重點領域的突破，帶動全省黨風廉政建設和反腐敗斗爭整體推進。鐵規發力、禁令生威下，重要崗位和重點領域夤緣請托的少了，青松直立的多了；欺罔蒙蔽的少了，正身端行的多了。

抓鐵有痕動真碰硬

一年來，我省突出側重點、選準切入點、突破關鍵點，全力推進各項整治工作。

違規插手干預工程建設是律己不嚴的領導干部易犯、常犯的錯誤。對此，在出臺政府投資項目管理相關規定，強化工程建設、項目招投標等工作監督檢查力度的同時，我省還積極完善公共資源交易平臺服務功能，公開服務流程，拓寬監督渠道。

針對中央巡視組反映的“土地、礦產領域腐敗案件易發多發”問題，我省出臺了領導干部違規干預插手記錄報告、重大情況報告和終身負責制度。瞄準領導干部違規插手土地征用、違規干預礦政管理審批等督查中發現的問題，制定整改措施18條。

扶貧救災和社保資金怎樣用、用在哪里？一直是社會關注的熱點話題。在專項整治中，省人社廳完善了與社保基金管理相配套的責任追究制度。省扶貧辦建立健全扶貧救災資金項目公示公告、資金管理使用情況績效考核、扶貧救災項目工程村民監督等一系列制度。

領導干部收受“紅包”嚴重敗壞黨風政風和社會風氣。一年來，全省紀檢監察機關嚴明紀律規定、拓展舉報渠道、完善監督機制、深查問題線索、嚴肅責任追究，斬斷了一條又一條“暗道”，一些地方還開設了“廉政賬戶”，進一步強化了整治工作。

為政之要在用人，選賢任能須從嚴。為此，我省加大組織人事紀律檢查力度，不斷建立健全動議、民主推薦、考察、分析研判等制度，對“帶病提拔”黨政領導干部的選拔任用過程進行集中倒查，著力形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導向和制度環境。

“六個嚴禁”是把手術刀

“鶴慶縣社保局城鄉居民養老保險中心原出納段麗坤挪用2000多萬元社保基金，受到開除黨籍、開除公職處分，并被移送司法機關處理。”2015年，段麗坤違紀違法案件在當地引起不小震動。

段麗坤的違紀違法問題，是在“六個嚴禁”專項整治中被發現的。一年來，“六個嚴禁”專項整治猶如一把手術刀，指向重要崗位、重點領域的積弊和頑疾，刮骨療毒，猛藥去疴——

解決權力尋租問題方面，僅去年上半年全省查處涉及工程建設領域案件164件；1月至7月，共查處涉“地”涉“礦”違紀案238件，給予268人黨紀政紀處分，其中包括2名廳級干部。

解決損害群眾利益問題方面，除了嚴查、重處干部染指民生“錢袋子”，我省還把嚴禁領導干部違規使用扶貧資金作為考核貧困縣黨政領導班子和領導干部的“一票否決”前置指標。

在解決領導干部廉潔自律問題方面，警示、引導、督促黨員干部思廉、行廉、守廉。去年上半年，74名違反規定收送“紅包”的領導干部受到黨紀政紀處分和組織處理，4起領導干部收受“紅包”的典型問題被通報。

解決用人不正之風問題方面，嚴肅查處了隴川縣原副縣長、公安局局長劉鵬等一批“買官賣官”的典型案件。各地結合實際建立完善了選人用人責任倒查追究等一系列制度，探索有效監督干部選拔任用工作的途徑和方法。

一件一件地推進，一節一節地攻堅，一項一項地突破……一年來，我省通過專項整治，有力地打擊了貪污腐敗、整肅了干部作風、扎緊了制度籬笆，產生了良好的政治、經濟、法紀和社會效果。

記者 楊富東

心里話·捎北京

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聶開 西和村黨總支書記

推進全面從嚴治黨基層干部來說說

富源縣委常委、縣紀委書記汪麗：監督是緊箍咒，也是護身符；是攝像頭，也是正容鏡。黨員干部要把監督當作組織的一種關心，群眾的一種關愛，做到“有則改之，無則加勉”。黨委、紀委要抓早抓小，動輒則咎，這符合“懲前毖后、治病救人”的思想，也符合腐敗發展的規律——禍患常積于忽微。

推進全面從嚴治黨，我們要把紀律的紅線燒紅，把警示的鐘聲敲響，從小病治起、從苗頭處截斷，真正做到把紀律挺在前面，著力改變要么是“好同志”，要么是“階下囚”的狀況。

永仁縣紀委副書記、縣監察局局長鄧子林：紀檢監察干部要以自身硬、自身正的政治定力和執紀底氣，當好全面從嚴治黨的執行者和維護者，基層紀檢監察干部更是要把好第一關。我們永仁縣要以常態化的明察暗訪、關鍵節點的監督檢查持久落實中央八項規定精神，同時，嚴肅監督問責，督促全面履職；深化糾風工作，維護群眾利益；加大案件查辦，強化權力制約；強化制度執行，加強自身建設。通過轉職能、突主業，凸顯執法監察、廉政監察、效能監察的工作成效。

鳳慶縣委組織部張光菊：從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏。組織部門只有從嚴選好管好干部，才能把從嚴治黨落到實處；組工干部只有把對黨忠誠作為首要原則來堅持，把清正廉潔作為基本底線來堅守，把敢于擔當作為核心要求來實踐，方能成為踐行“三嚴三實”的排頭兵。

我們鳳慶縣把黨建工作責任落實情況作為選拔任用干部、評先評優的重要依據，同時，進一步健全了縣、鄉、村三級聯述聯評聯考機制，以實打實的述職考評，確保全面從嚴治黨責任上肩、任務落地。

思茅區南屏鎮曼連村黨總支書記熊應飛：我們村位于城郊結合部，村里的矛盾糾紛、利益訴求比較集中，但去年干群關系卻更加融洽了，這得益于全面從嚴治黨的推進。

我們深知依法依規為民辦事的重要性，為此，村里請來黨校老師對各支部開展培訓，強化對黨員干部的日常教育和監督管理。為了預防腐敗案件發生，加強對黨員干部的約束，我們積極落實“四議兩公開”等辦法、原則，有力維護了老百姓的切身利益，也為村組干部建起了遠離腐敗的“防火墻”。

記者 楊富東 整理

身邊事

包個紅包送不了

“收了3100元的‘紅包’，落了個黨內嚴重警告處分，實在是不值。”面對羅平縣紀委的處分決定書，阿崗鎮原安監站站長王欣腸子都悔青了。

2014年至2015年初，王欣利用職務便利，分別收受了阿崗鎮某采礦廠法人代表100元“紅包”和羅平縣某廠安全負責人3000元“紅包”。雖然數額不大，但王欣還是沒有逃脫縣紀委的“眼睛”，最終被立案查處。

王欣案的查處是我省認真開展嚴禁領導干部收受“紅包”專項整治的真實寫照。一年多來，全省各級各部門做出了不收送“紅包”的鄭重承諾。全省紀檢監察機關深入細致地調查、整治，一些地方還開設了“廉政賬戶”，抓早抓小，治病于未發。

“以前是不想送，現在是想送也送不了。”說起嚴禁領導干部收送“紅包”專項整治，在昆明某醫院看病的孫女士一臉欣慰。她表示，送“紅包”遭“碰壁”，是真正的民之福、黨之久遠，“愿‘紅包style’徹底絕跡”。

庸懶散混挨鞭子

辦事滯后、權責不清，不作為、慢作為……對于這些庸懶散混的問題，富民縣揮起了問責的鞭子。

2014年8月，永定中學50名教師被安排到富民一中承擔教育教學任務。當年9月，富民縣教育局上報人事關系請示至縣政府辦公室時，政府辦要求縣教育局征求縣人社局、縣編辦意見。然而，征求意見收到后，縣教育局未作任何修改，直接將征求意見稿編排文號后歸檔。收到新的請示后，分管領導及時作出了批示，但是，政府辦文秘人員工作不認真，遺失了領導審簽的公文處理箋，致使該項工作長期未能得到解決。

“縣教育局作為該項工作的主責部門，工作不認真負責、主動性不夠，未及時對請示辦理情況進行跟蹤落實，影響了工作正常推進。”在認真調查核實后，去年9月11日，縣紀委監察局責令縣教育局人事科負責人作出書面檢查，并對縣教育局黨委書記、局長進行約談。針對縣政府辦文秘人員工作失職問題，縣紀委監察局責令其作出書面檢查。本報記者 楊富東

“節日病”要嚴抓狠治

2015年中秋、國慶期間，省紀委省監察廳組成7個工作組，由委廳領導帶隊，對10個州市及24個省直機關、企事業單位開展明察暗訪。2015年9月20日，省委常委、省紀委書記張碩輔率領紀檢監察干部，“逛”超市、進商場、入高爾夫球場，隨機察訪傷廉害民的不正之風。

輕車簡從、不打招呼之下，問題被迅速發現，并得到及時處理。因為公車私用，昆明新機場建設指揮部工程部部長王俊受到了黨內警告處分；因為公路管理段違規購買購物卡，沾益公路管理段黨總支書記朱昆偉、段長劉興元受到黨內警告處分，紀檢組組長張慶輝、工會主席許燕受到誡勉談話問責處理，違規發放的購物卡全部予以清退；因為市環保局曾兩次組織干部職工公款吃喝，安寧市環保局黨委書記、局長唐寬被責令作出書面檢查，并受到通報批評，兩次公款吃喝支出費用全部予以追繳，并上交市財政。

記者 楊富東

云嶺時評

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風清氣正再揚帆

楊富東

一年來，我省強化監督管理、強力正風肅紀、強勢推進黨風廉政建設和反腐敗工作，描繪出一幅正本清源、革弊鼎新的“廉政圖景”，為云南實現跨越式發展、與全國同步全面建成小康社會注入了強大正能量。

回顧近年來發生在我省的違紀違法案件，涉案人員的貪腐行為已由“日常消費”向“積累財富”發展，深度敗壞了黨風政風，嚴重傷害了黨心民意。正是在這樣的憂患和警醒下，緊隨中央部署，我省把全面從嚴治黨置于全盤工作的重要位置，努力做到學習跟進、認識跟進、行動跟進，最終打開了黨風廉政建設工作新局面，取得了人民群眾點贊的新成果。

“積土成山，風雨興焉。”一年的實踐鼓舞我們，干事創業必須“敢”字當頭、“嚴”字為本。在落實省委決策部署、推動全省經濟社會發展過程中，領導干部要始終堅持干凈與干事的統一，以一種敢于負責、勇于作為的氣魄，恪盡職守、勤政為民，求真務實、競進有為，不斷做好對黨忠誠、敢于擔當、作風親民、依法用權、廉潔自律的表率。

“吏不廉平，則治道衰。”一年的實踐啟示我們，領導干部水平和能力可能有高有低，但廉潔奉公不能可高可低、可有可無。在全面從嚴治黨的新征程中，各級領導干部要更加自覺地把忠誠干凈擔當作為一種精神境界、一項紀律要求、一條生活操守，堅定不移地執行和貫穿于做人、為官、干事各個環節中。

正風紀，戰斗無窮期；反腐敗，整裝再出發。面對廉潔發展與跨越發展的現實要求，我們要堅決落實習近平總書記的要求，不斷增強思想上的免疫力、黨紀國法的執行力、為官用權的約束力，懷德自重、學思踐悟、知行合一，牢牢守住黨和人民交托的政治責任。（云南網）