【脫貧】

●全會認為，到二○二○年全面建成小康社會。

●全會提出了全面建成小康社會新的目標要求：增加公共服務供給，從解決人民最關心最直接最現實的利益問題入手，提高公共服務共建能力和共享水平，加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區的轉移支付。

●農業現代化取得明顯進展，人民生活水平和質量普遍提高，我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。

▼解讀

全面實現小康目標要數量更要質量

國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群認為，“決勝階段”一方面體現在實現全面小康的最后沖刺階段，“決勝”是決心。其次，全面實現小康不僅是數量，更多的是質量。比如環境質量、制造水平、產品質量、服務質量、生活質量，以及制度完善的進展、結構調整優化進展等，要有含金量地實現目標，難度非常大。

經濟學家辜勝阻表示，我們要實現第一個百年目標，關鍵要看“十三五”如何啃掉硬骨頭。30年的改革開放，幾億人脫貧，但還有7000萬是最難啃的硬骨頭。同時，環境問題也是很大的擋板。

張立群進一步解釋說，“十三五”的目標強調兩個方面：第一方面，強調要有一定的增長，要保持中高速增長，而且要實現GDP和城鄉居民人均收入要比2010年翻一番。第二，質量方面，產業邁向中高端水平、發展結構調整、戶籍人口城鎮化、城鄉結構等等，要取得重大進展，還有像生態環境的改善、制度趨向成熟和定型，國民素質的提高和社會文明程度的提高。人民生活水平的提高不僅是量的提高，更是品質的提高。所以提到質量方面的要求，包括生活的品質、生產的品質、環境的品質、制度方面的水平，也包括國家治理體系和治理能力現代化的進展。所以全面小康我們現在看得更清晰了，它是由量變到質變的重要變化。據新華網

▼追訪

592個貧困縣2020年將摘帽

根據國務院扶貧開發領導小組辦公室網站此前公布的貧困縣名單，目前我國貧困縣的總數是592個。這是2012年國務院扶貧辦調整后的最新數據。這592個貧困縣包含中部省份217縣，西部省份375縣。

據公開資料，1985年年人均收入低于150元的縣，對少數民族自治縣標準有所放寬。1992年年人均純收入超過700元的，一律退出國家級貧困縣，低于400元的縣，全部納入國家級貧困縣。

貧困縣如何摘帽，關鍵還靠人均純收入的增加。同時，今年3月，國務院扶貧辦主任劉永富在接受媒體采訪時表示，對貧困縣黨政領導班子，未來將取消和弱化GDP的考核，代之以社會發展、脫貧實績為主導的考核標準。

扶貧款被各級截留曾引起習近平憤怒

日前，由中共中央文獻研究室編輯的習近平《做焦裕祿式的縣委書記》一書，由中央文獻出版社出版。新京報記者發現，該書收入習近平有關縣委書記的六篇文稿，這些文稿均為第一次公開發表。

本書透露，在阜平考察扶貧開發工作時，習近平說自己看到材料，2012年某縣被確定為國家級貧困縣，在政府網站上發“特大喜訊”，祝賀成為國家集中連片特困地區。還有一些扶貧款項被各級截留，移作他用。對此習近平直言非常憤怒。

新京報記者回顧了一下當時的新聞。2012年12月29日至30日，習近平履新中共中央總書記、中央軍委主席一個多月后，到河北阜平看望慰問困難群眾，考察扶貧工作。

在阜平龍泉關鎮顧家臺村村委會，習近平同干部群眾共商加快脫貧致富。當時他稱，我非常不滿意，甚至憤怒的是扶貧款項被截留和挪作他用，和救災款被挪用一樣，那是犯罪行為，必須堅決杜絕，堅決查處。

(記者 吳為)