重在教育引導 ??貴在自覺遵守 ??實在正風肅紀?

按照中央、省委、州委的安排部署，今年我州州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和村（社區(qū)）“兩委”班子自下而上集中進行換屆，這是全州政治生活中的一件大事。換屆環(huán)境是否風清氣正，關系到能否選出忠誠干凈擔當?shù)暮酶刹俊⑴涑鼋Y構優(yōu)功能強的好班子、換出心齊氣順的好面貌，關系到我州建設“全國民族團結進步示范區(qū)、全國藏區(qū)生態(tài)文明建設排頭兵、東部藏區(qū)輻射中心”新定位戰(zhàn)略的推進，關系到“十三五”規(guī)劃的順利實施，關系到打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和全面建成小康社會的決勝進程。各級黨委（黨組）要把匡正換屆風氣作為換屆工作的首要任務來抓，嚴密組織、嚴明紀律、嚴肅教育，嚴格監(jiān)督、嚴厲查處，切實把正風肅紀貫穿換屆工作全過程，用鐵的紀律保證換屆風清氣正。

保證換屆風清氣正，必須嚴明紀律。換屆風氣如何，直接關系到換屆工作成敗。中央對嚴肅換屆紀律工作高度重視，下發(fā)了《關于加強換屆風氣監(jiān)督的通知》，明確提出了“九個嚴禁”的要求。省委紀恒書記和省委組織部小三部長在全省組織部長會議上對換屆紀律工作也提出了明確要求。州委把嚴肅換屆紀律工作作為換屆工作首要任務來安排部署，下發(fā)了《關于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知》，強調(diào)把紀律和規(guī)矩挺在前面，以“零容忍”的態(tài)度正風肅紀。各級黨委（黨組）要切實把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委和州委的要求上來，抓好本地區(qū)本單位黨員干部換屆紀律的學習教育，引導和教育廣大黨員干部認真執(zhí)行換屆工作紀律要求，自覺抵制用人的不正之風，營造風清氣正的換屆環(huán)境。

保證換屆風清氣正，必須重視教育。教育是預防的基礎。各級黨委要堅持教育在先、警示在先、預防在先，注重學習宣傳，強化教育引導。要通過報紙、電視（電臺）、網(wǎng)站、短信、微信（微博）等媒介廣泛宣傳換屆紀律，使黨員干部對“九個嚴禁”的知曉率達到100%；要通過印發(fā)宣傳手冊（卡片）、簽訂紀律承諾書、開展專題談心談話等方式，教育引導廣大黨員干部嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，自覺遵守換屆紀律，筑牢思想防線；要通過開展專題學習，使紀律要求深入人心，做到心中有數(shù)、是非分明、頭腦清醒，知情懂法守規(guī)，遠離“高壓線”。要在黨員干部中深入開展湖南衡陽破壞選舉案、四川南充拉票賄選案及云南紅河村組換屆賄選案等反面典型《案例》的警示教育，讓廣大黨員干部引以為戒，增強自身“免疫力，不踩“紅線”、不越“雷池”。

保證換屆風清氣正，必須強化監(jiān)督。監(jiān)督是最好的“防腐劑”。要落實組織監(jiān)督、制度監(jiān)督、民主監(jiān)督，把換屆全過程置于組織、黨員干部和廣大群眾的有效監(jiān)督之下。要通過全程督查、現(xiàn)場督導、專項巡查等方式，全面加強對換屆風氣的監(jiān)督檢查。要公開公布舉報電話，暢通信訪舉報渠道，實行專人值守，請廣大人民群眾和黨員干部積極監(jiān)督，同換屆不正之風斗爭，通過立體、全天候的監(jiān)督，讓搞不正之風者無藏身之處。針對換屆容易出問題的關鍵環(huán)節(jié)，要采取測評調(diào)查、個別訪談、明查暗訪等辦法，深入了解掌握干部遵守紀律的情況，以每個環(huán)節(jié)、每個階段的紀律嚴明保證換屆全過程風清氣正。

保證換屆風清氣正，必須嚴厲查處。查處是最直接、最有威懾力的懲戒。換屆紀律規(guī)定：對搞團團伙伙、結黨營私的，一律給予紀律處分；對在民主推薦和選舉中搞拉票、助選等非組織活動的，一律排除出人選名單或者取消候選人資格，并視情節(jié)給予紀律處分，賄選的依法處理；對以謀取職務調(diào)整、晉升等為目的賄賂他人或者收受賄賂的，一律先停職或者免職，并依紀依法處理；對采取拉關系或者要挾等手段謀取職務或者職級待遇的，一律不得提拔使用；對篡改、偽造干部檔案材料的，一律對相關人員給予組織處理或者紀律處分；對搞封官許愿或者為他人提拔重用說情打招呼的，對私自干預下級干部選拔任用的，一律記錄在案，情節(jié)嚴重的嚴肅追究責任；對突擊提拔調(diào)整干部、超職數(shù)配備干部和違反規(guī)定程序選拔任用干部的，一律宣布無效，并視情節(jié)對相關人員給予紀律處分；對泄露、擴散涉及換屆人事安排等保密內(nèi)容的，一律追究相關人員責任；對造謠、誣告他人或者妨害他人自由行使選舉權的，一律嚴厲查處，涉嫌違法犯罪的移送司法機關處理。各級黨組織要建立快速查核機制，成立違反換屆紀律問題專項查核小組，堅持抓早、抓小、抓現(xiàn)行，對違反換屆紀律的問題，堅決按照“九個一律”的規(guī)定，露頭就打，從嚴、從快查處，決不姑息遷就，典型案件公開曝光，以儆效尤，讓投機鉆營者無機可乘，讓心存僥幸者付出代價，讓觸犯紀律者受到懲處。

保證換屆風清氣正，必須加強領導。換屆工作風清氣正，關鍵在各級黨委。全州各級黨委要認真貫徹紀恒書記“必須把加強黨的領導貫穿換屆全過程，體現(xiàn)到換屆工作各方面和嚴格落實主體責任”的要求，做到黨委的主體責任一定落實到位，切實加強對換屆工作的全面領導；黨委書記第一責任人的責任一定要落實到位，親自研究、親自部署、親自推進換屆工作；紀委的監(jiān)督責任一定要落實到位，以嚴的紀律懲誡和查處問責保障換屆順利進行；組織部門的考察責任一定要落實到位，以嚴的組織紀律措施，營造風清氣正的用人環(huán)境，推動形成黨委書記親自抓、分管副書記具體抓，紀檢、組織、政法等部門齊抓共管的良好格局。各級黨委要專門成立紀律巡查督查組，專題研究、專題安排、專題部署，加強對嚴肅換屆紀律工作的領導和指導，切實把嚴肅換屆紀律工作部署到位、責任落實到位，確保換屆工作健康平穩(wěn)順利進行。