給力民生 幸福迪慶

——迪慶五年來社會事業發展紀實

近年來，州委、州政府始終把改善民生作為工作的著力點和出發點，認真辦好群眾迫切需要解決的急事難事。過去的5年是全州民生事業大幅改善的5年，教育、衛生、社會保障等社會事業全面健康發展，讓全州各族群眾充分享受到了迪慶改革發展成果，充分體現了“給力民生、幸福迪慶”。

教育事業實現跨越發展

五年來，我州緊緊圍繞“努力辦好人民群眾滿意的教育”這一根本任務，大力實施“教育優先”和“人才強州”戰略，通過開展以集中辦學為主的教育綜合改革，全州各級各類教育得到長足發展，辦學條件明顯改善。

截至2015年底，全州擁有各級各類學校109所，各級各類在校學生57248人，全州教職工總數為4955人，其中，專任教師4285人。到2015年底，全州3-6周歲兒童入園率為62.21% ，小學入學率99.66%，初中毛入學率108.4%。高中階段毛入學率65.6%。全州國民人均受教育年限提高到7.39年，控輟保學工作成效顯著，九年義務教育工作通過了國家驗收。

五年來，全州累計投入教育方面支出達32.4億元，超過建州以來其他時期在教育方面投入的總和，教育基礎設施得到顯著改善。五年間，全州加固改造學校危房39438平方米，重建22萬多平方米，新建及改擴建校舍面積40335平方米。目前，各級各類學校的校舍建筑總面積超過98萬平方米，小學生均擁有校舍面積16.67平方米，中學生均擁有校舍面積16.8平方米，達到甚至超過國家相關標準要求。現在的迪慶無論在城市還是鄉村，當地最美、最好的建筑都是學校，成為我州教育一個獨特風景。

五年來，全州共發放高原農牧民子女生活補助資金4億多元，享受學生覆蓋從義務教育階段到高中、大專階段的農村及城市低保學生。投入農村義務教育學生營養改善計劃資金9440多萬元。減輕了群眾負擔，實現了讓每個家庭的孩子都“能上學，上好學”的目標。

醫療衛生事業持續健康發展

醫療衛生關系群眾的健康也是民生工程重要組成部分。五年來，我州全面落實國家各項衛生惠民政策，不斷加強醫療衛生覆蓋體系建設、改善基層就醫環境、提高醫療服務水平，群眾整體健康水平顯著提升。

到2015年末，全州有各類醫療衛生機構共266個，比“十一五”末增加12個，其中，醫院9個、基層醫療衛生機構245個、公共衛生服務機構12個。全州共有衛生專業技術人員1363人，平均每千人擁有衛生專業技術人員3.41人，擁有開放床位1093張，平均每千人有開放床位2.73張。

五年來，我州通過全面推進醫藥衛生體制改革，著力解決群眾“看病難、看病貴”問題。以全面落實國家基本藥物制度為例，通過取消以往醫院存在的藥品批零差價，規范藥品采購，五年來共減少相關差價資金1200萬元，這些資金讓利于民，讓醫院的藥價下降，群眾就醫成本也隨之下降，醫療負擔隨之減輕。

通過開展9類基本公共衛生均等化和６項重大衛生服務項目，推進了基層公共衛生服務建設。全州共建立居民健康檔案306581份，累計檢查高血壓病人15097人、糖尿病人1627人。傳染病防治能力得到提高。孕婦住院分娩率逐年提高，到2015年達到98.86％。孕產婦死亡率和嬰兒死亡率由2009年的230.30／10萬、23‰下降到2015年的104.22／10萬、17.72‰，公共衛生服務顯著加強。

進一步簡化醫療流程和醫療手續，使群眾看病更加方便。一是廣泛推行了門診預約服務，縮短了病人等待時間；二是推行臨床路徑管理，使病人從入院到出院依照規定的模式接受檢查、手術、治療、護理等醫療服務，實現“同病同治”；三是推進優質護理工作，實現全州縣級以上醫院優質護理。

醫療惠民政策得到全面落實。先后實施了白內障復明工程、尿毒癥救助工作、重型精神病篩查管理等相關患者得到國家免費的及時救助恢復健康。新農合籌資率2015年達到99.85％，基本實現了全覆蓋。報銷比例鄉鎮衛生院可報銷90％，縣級定點醫療機構80％，州級定點醫療機構70％，州外定點醫療機構報銷60％，最高支付限額達15萬元，廣大農牧民群眾得到更好的醫療保障。

全州就業及社會保障取得新進展

到2015年，全州累計實現城鎮新增就業36122人，城鎮下崗失業人員實現再就業2865人，累計扶持2081人實現自主創業，全州城鎮登記失業率控制在3.9％以內，低于全國和全省平均水平，全州還累計新增轉移農村勞動力135258人次。

社會保障方面，統籌城鄉的居民基本養老保險制度在全州正式建立，實現了城鄉居民養老制度一體化和普惠化。通過城鎮職工醫療保險、城鎮居民醫療保險和新型農村合作醫療三項制度，全民醫保體系基本建立。到2015年底，全州各類參保人員達到39.38萬人，覆蓋范圍逐步從城市擴展到農村，從城鎮職工擴大到城鎮就業人員和城鄉居民。通過連續5次調整，到去年全州企業退休人員基本養老金平均達2382元。城鎮職工基本醫療最高封頂線提高到9萬元，城鎮職工大病補充醫療保險提高到16萬元，工傷保險、失業保險、生育保險不斷提高。2015年底，全州社保基金規模達到,10.47億元。

大力實施保障房工程　實現群眾居有其所

目前，我州基本形成了“廉租保底、公租解困、農村危改、抗震安居”的保障性安居工程。去年底，全州共實施保障住房建設14650套，已分配入住7299套，累計投資達15.59億元，受益人群５萬多人；實施城市棚戶區改造7674戶，投資76740萬元；實施農村危房改造和地震安居工程31289戶，總投資14.8億元，受益群眾11萬多人，有效改善了群眾居住條件，幫助群眾實現了居有其所的夢想。

積極落實國家住房公積金的惠民政策，通過下調存貸款利率、采取便民服務等措施，不斷規范和提高住房公積金的使用效率。目前，全州已累計建立住房公積金單位共692家28060人，歸集住房公積資金超過22億元。（楊勇）