——迪慶五年來(lái)社會(huì)事業(yè)發(fā)展紀(jì)實(shí)

近年來(lái)，州委、州政府始終把改善民生作為工作的著力點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，認(rèn)真辦好群眾迫切需要解決的急事難事。過(guò)去的5年是全州民生事業(yè)大幅改善的5年，教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)全面健康發(fā)展，讓全州各族群眾充分享受到了迪慶改革發(fā)展成果，充分體現(xiàn)了“給力民生、幸福迪慶”。

教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展

五年來(lái)，我州緊緊圍繞“努力辦好人民群眾滿意的教育”這一根本任務(wù)，大力實(shí)施“教育優(yōu)先”和“人才強(qiáng)州”戰(zhàn)略，通過(guò)開(kāi)展以集中辦學(xué)為主的教育綜合改革，全州各級(jí)各類(lèi)教育得到長(zhǎng)足發(fā)展，辦學(xué)條件明顯改善。

截至2015年底，全州擁有各級(jí)各類(lèi)學(xué)校109所，各級(jí)各類(lèi)在校學(xué)生57248人，全州教職工總數(shù)為4955人，其中，專(zhuān)任教師4285人。到2015年底，全州3-6周歲兒童入園率為62.21% ，小學(xué)入學(xué)率99.66%，初中毛入學(xué)率108.4%。高中階段毛入學(xué)率65.6%。全州國(guó)民人均受教育年限提高到7.39年，控輟保學(xué)工作成效顯著，九年義務(wù)教育工作通過(guò)了國(guó)家驗(yàn)收。

五年來(lái)，全州累計(jì)投入教育方面支出達(dá)32.4億元，超過(guò)建州以來(lái)其他時(shí)期在教育方面投入的總和，教育基礎(chǔ)設(shè)施得到顯著改善。五年間，全州加固改造學(xué)校危房39438平方米，重建22萬(wàn)多平方米，新建及改擴(kuò)建校舍面積40335平方米。目前，各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的校舍建筑總面積超過(guò)98萬(wàn)平方米，小學(xué)生均擁有校舍面積16.67平方米，中學(xué)生均擁有校舍面積16.8平方米，達(dá)到甚至超過(guò)國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。現(xiàn)在的迪慶無(wú)論在城市還是鄉(xiāng)村，當(dāng)?shù)刈蠲馈⒆詈玫慕ㄖ际菍W(xué)校，成為我州教育一個(gè)獨(dú)特風(fēng)景。

五年來(lái)，全州共發(fā)放高原農(nóng)牧民子女生活補(bǔ)助資金4億多元，享受學(xué)生覆蓋從義務(wù)教育階段到高中、大專(zhuān)階段的農(nóng)村及城市低保學(xué)生。投入農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃資金9440多萬(wàn)元。減輕了群眾負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)了讓每個(gè)家庭的孩子都“能上學(xué)，上好學(xué)”的目標(biāo)。

醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

醫(yī)療衛(wèi)生關(guān)系群眾的健康也是民生工程重要組成部分。五年來(lái)，我州全面落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)衛(wèi)生惠民政策，不斷加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生覆蓋體系建設(shè)、改善基層就醫(yī)環(huán)境、提高醫(yī)療服務(wù)水平，群眾整體健康水平顯著提升。

到2015年末，全州有各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)共266個(gè)，比“十一五”末增加12個(gè)，其中，醫(yī)院9個(gè)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)245個(gè)、公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)12個(gè)。全州共有衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員1363人，平均每千人擁有衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員3.41人，擁有開(kāi)放床位1093張，平均每千人有開(kāi)放床位2.73張。

五年來(lái)，我州通過(guò)全面推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，著力解決群眾“看病難、看病貴”問(wèn)題。以全面落實(shí)國(guó)家基本藥物制度為例，通過(guò)取消以往醫(yī)院存在的藥品批零差價(jià)，規(guī)范藥品采購(gòu)，五年來(lái)共減少相關(guān)差價(jià)資金1200萬(wàn)元，這些資金讓利于民，讓醫(yī)院的藥價(jià)下降，群眾就醫(yī)成本也隨之下降，醫(yī)療負(fù)擔(dān)隨之減輕。

通過(guò)開(kāi)展9類(lèi)基本公共衛(wèi)生均等化和６項(xiàng)重大衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，推進(jìn)了基層公共衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)。全州共建立居民健康檔案306581份，累計(jì)檢查高血壓病人15097人、糖尿病人1627人。傳染病防治能力得到提高。孕婦住院分娩率逐年提高，到2015年達(dá)到98.86％。孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率由2009年的230.30／10萬(wàn)、23‰下降到2015年的104.22／10萬(wàn)、17.72‰，公共衛(wèi)生服務(wù)顯著加強(qiáng)。

進(jìn)一步簡(jiǎn)化醫(yī)療流程和醫(yī)療手續(xù)，使群眾看病更加方便。一是廣泛推行了門(mén)診預(yù)約服務(wù)，縮短了病人等待時(shí)間；二是推行臨床路徑管理，使病人從入院到出院依照規(guī)定的模式接受檢查、手術(shù)、治療、護(hù)理等醫(yī)療服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“同病同治”；三是推進(jìn)優(yōu)質(zhì)護(hù)理工作，實(shí)現(xiàn)全州縣級(jí)以上醫(yī)院優(yōu)質(zhì)護(hù)理。

醫(yī)療惠民政策得到全面落實(shí)。先后實(shí)施了白內(nèi)障復(fù)明工程、尿毒癥救助工作、重型精神病篩查管理等相關(guān)患者得到國(guó)家免費(fèi)的及時(shí)救助恢復(fù)健康。新農(nóng)合籌資率2015年達(dá)到99.85％，基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。報(bào)銷(xiāo)比例鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院可報(bào)銷(xiāo)90％，縣級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)80％，州級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)70％，州外定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)銷(xiāo)60％，最高支付限額達(dá)15萬(wàn)元，廣大農(nóng)牧民群眾得到更好的醫(yī)療保障。

全州就業(yè)及社會(huì)保障取得新進(jìn)展

到2015年，全州累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)36122人，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)2865人，累計(jì)扶持2081人實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，全州城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9％以?xún)?nèi)，低于全國(guó)和全省平均水平，全州還累計(jì)新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力135258人次。

社會(huì)保障方面，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在全州正式建立，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老制度一體化和普惠化。通過(guò)城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療三項(xiàng)制度，全民醫(yī)保體系基本建立。到2015年底，全州各類(lèi)參保人員達(dá)到39.38萬(wàn)人，覆蓋范圍逐步從城市擴(kuò)展到農(nóng)村，從城鎮(zhèn)職工擴(kuò)大到城鎮(zhèn)就業(yè)人員和城鄉(xiāng)居民。通過(guò)連續(xù)5次調(diào)整，到去年全州企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金平均達(dá)2382元。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療最高封頂線提高到9萬(wàn)元，城鎮(zhèn)職工大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)提高到16萬(wàn)元，工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)不斷提高。2015年底，全州社保基金規(guī)模達(dá)到,10.47億元。

大力實(shí)施保障房工程　實(shí)現(xiàn)群眾居有其所

目前，我州基本形成了“廉租保底、公租解困、農(nóng)村危改、抗震安居”的保障性安居工程。去年底，全州共實(shí)施保障住房建設(shè)14650套，已分配入住7299套，累計(jì)投資達(dá)15.59億元，受益人群５萬(wàn)多人；實(shí)施城市棚戶(hù)區(qū)改造7674戶(hù)，投資76740萬(wàn)元；實(shí)施農(nóng)村危房改造和地震安居工程31289戶(hù)，總投資14.8億元，受益群眾11萬(wàn)多人，有效改善了群眾居住條件，幫助群眾實(shí)現(xiàn)了居有其所的夢(mèng)想。

積極落實(shí)國(guó)家住房公積金的惠民政策，通過(guò)下調(diào)存貸款利率、采取便民服務(wù)等措施，不斷規(guī)范和提高住房公積金的使用效率。目前，全州已累計(jì)建立住房公積金單位共692家28060人，歸集住房公積資金超過(guò)22億元。（楊勇）