【聚集黨代會】在全面開放中先行先試

“開放是跨越發展的必由之路。”“要把開放的理念深入人心、運用自如、落到實處。”“大力拓展開放空間，著力培育沿邊開放新格局。”在黨代會討論中，“開放”成為代表們關心的大事。

黨代會報告指出，要充分發揮我省區位優勢，加快推進滇中新區、瑞麗、勐臘（磨憨）等重點開發開放試驗區、邊境經濟合作區、綜合保稅區建設，深化研究和完善對外開放政策體系，深入推進沿邊金融綜合改革，形成云南全面開放新格局。

對此，代表們紛紛表示，云南要在全面開放中先行先試，才能走好這條跨越發展的必經之路。

創新發展不能等

紅河哈尼族彝族自治州代表團的代表們認為，紅河的對外開放，不能就點看點，要放在服務和融入國家發展戰略上，實現紅河綜合保稅區、國家級蒙自經濟技術開發區、河口跨境經濟合作區的“三區聯動”。

紅河綜合保稅區要以涉外加工貿易為核心，大力發展電子信息產業、大宗商品交易、物流配送、金融結算，建成現代物流和加工貿易運營示范區。蒙自經濟技術開發區，大力發展先進裝備制造、電子信息、新能源新材料、生物醫藥等新興產業，打造千億元園區。河口跨境經濟合作區，抓緊申報進度，加快基礎設施建設，大力發展進出口加工、跨境商務、沿邊金融、現代物流等產業，積極爭取推進國際產能合作產業園建設，構建面向東盟的加工貿易平臺。

“河口跨合區建設不能等。”大家表示，通過招商引資，云南能投集團已入駐跨合區開展基礎設施建設，深圳惠科產業集團也已落戶并正式開工建設，預計明年上半年建成投產，要趁勢而上，加快河口的發展。

德宏傣族景頗族自治州代表團的代表們紛紛表示，瑞麗國家重點開發開放試驗區要在創新跨境合作機制、搭建合作平臺方面進行積極探索。他介紹，瑞麗試驗區創新實施了以姐告“境內關外”邊境貿易區為核心、以海關特殊監管區和保稅監管場所建設為重點的“1+3”中緬瑞麗—木姐跨境經濟合作區建設，跨境合作平臺日臻完善。

對外交流合作的機制也要不斷創新。目前，瑞麗試驗區與緬甸商務部舉行了11次定期會晤，建立了中緬跨境農業、跨境旅游、禁毒打拐、智庫合作、應急救援、疾病防控等諸多合作機制。先后在緬甸曼德勒、密支那、臘戍、內比都設立了商務代表處等。下一步，試驗區還將加快與南亞東南亞國家的多領域、深層次交流合作。

融合聯動開新篇

“試驗區和合作區是不可分割的一個整體，合作區是試驗區的重點建設區。”崔云青代表談到勐臘（磨憨）重點開發開放試驗區、中老磨憨—磨丁經濟合作區的關系時這樣說。崔云青提出，下一步，勐臘將突出試驗區、合作區對老撾經濟合作和實施“一帶一路”戰略兩大特色，充分利用昆明—曼谷國際大通道、泛亞鐵路（中線）、瀾滄江—湄公河黃金水道優勢和國內國外兩個市場、兩種資源，實現試驗區、合作區與老撾、緬甸、泰國等周邊國家錯位互補、融合聯動發展的目標。

崔云青認為，我們要以合作區為重點，用好用活國家和云南省的優惠政策，加快推進以交通為重點的基礎設施建設，推進勐臘—磨憨一體化建設；以“放、管、服”改革為抓手，努力建設良好的投資環境、旅游環境、創業環境、人居環境；探索通關新模式、監管新機制，提升通關便利化水平；主動承接國內國外優質產業轉移，培育骨干企業，發展優勢產業，打造勐臘產業發展新高地。力爭到2025年，將試驗區建設成為中老戰略合作的重要平臺、聯通與中南半島各國的綜合性交通樞紐，將合作區打造成為面向中南半島的現代化國際口岸城市、中老戰略友好合作先行區。

對于沿邊金融綜合改革試驗區建設，楊小平代表提出，云南要乘勝前行。我省在全國首批試點了個人經常項目跨境人民幣業務，創新開展了跨境人民幣雙向貸款試點，搭建了跨境人民幣資金池。資金通道建設成效顯著，通過代理行、清算行和非居民賬戶3種跨境人民幣清算、結算模式，打通了與700多家境外銀行機構跨境清算渠道，初步建成了能滿足我省外向型企業現階段需要的功能完備的跨境人民幣清算網絡。“我們要深化跨境金融交流合作。”楊小平說，在未來5年的發展中，我們有信心、有決心努力推動云南構建全面開放新格局。（云南網）（云報全媒體記者 楊抒燕 羅蓉嬋 左超）