2017年迪慶將從8個方面跨越發展，你關心的大事都在這里

在迪慶州十三屆人大一次會議開幕式上，齊建新同志代表州政府向大會作工作報告，報告提出今年政府將緊緊圍繞“八大任務”開展做好各項工作。你知道是哪“八大任務”嗎？

首先來了解一下今年全州經濟社會發展的主要預期目標建議為：地區生產總值增長10%左右，規模以上固定資產投資增長10%左右，一般公共預算收入增長5%左右，城鎮常住居民、農村常住居民人均可支配收入分別增長9%左右和12%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，人口自然增長率控制在6‰以內，單位生產總值能耗下降1.5%。

實現上述目標唯一的辦法就是抓好以下八項工作，它們分別是：

（一）加快推進重點項目建設，夯實發展基礎

加強重大項目謀劃儲備，力爭州級重點儲備項目動態穩定在60個以上。扎實抓好滇藏鐵路、滇藏和滇川高速公路、德欽機場等重大項目審批、核準等前期工作。加大上省進京匯報對接力度，確保獨克宗古城提質擴容、高原旅游軌道交通、天然氣管道、托巴電站等一批重大項目獲得批復，開工建設。創新重點項目管理機制，促進重大項目審批提速提效，努力破解重點項目用地、融資難題，在要素資源配置上向重點項目傾斜，確保300項州級重點項目完成投資300億元。

圍繞通藏入川，深入推進“五網”建設大會戰，切實抓好麗香鐵路、麗香高速、維蘭和德巴公路建設，力爭香格里拉西內環公路、尼塔二級公路在州慶前建成通車。開工建設維西至巨甸二級公路、香格里拉至大雪山埡口二級公路、德欽奔子欄至維西其宗公路等公路項目，加快推進香格里拉機場改擴建和口岸機場建設，完成綜合交通投資50億元。繼續推進兩江流域梯級電站開發，啟動實施瀾滄江流域電站電力外送通道建設。加快推進桑那水庫補水工程、谷久濃和拉多閣水庫建設，實施高效節水灌溉、農村飲水安全鞏固提升工程。加大信息基礎設施投入，深入實施信息化重大項目建設，積極申報建設國家新型城鎮化大數據庫試點城市，加快建設智慧迪慶。力爭全年完成規模以上固定資產投資347億元。

（二）加快推進優勢產業建設，提升發展效能

深入實施旅游產業轉型升級三年行動計劃，編制完成全域旅游發展、納帕海濕地和小中甸杜鵑林國家公園規劃。加快千湖山、哈巴雪山、尼汝、南幾洛等景區景點開發前期工作，力爭盡快開工建設。完成松贊林寺5A級景區創建，恢復滑雪場運營，支持梅里雪山、虎跳峽、巴拉格宗景區啟動5A級景區申報工作。加快建設重點景區便捷通道，完善214國道、德維、香維公路沿線觀景臺、休息點公共服務設施，積極開展香格里拉機場新增航線工作，推進旅游服務“標準化、智能化、便捷化”。同時進一步加強對旅游行業的監管，優化旅游市場環境，力爭接待游客2200萬人次，實現旅游綜合收入210億元。

大力發展生物產業，鞏固和新建糧食、水果、蔬菜、藥材等種植基地138萬畝，積極發展特色畜禽規模養殖，推進特色農畜產品加工項目建設，繼續引進有實力的國內外知名中藥材企業，推動中藥材種植、生產、研發、銷售一體化發展，力爭全社會工業增加值增長8%以上、規模以上工業增加值增長10%、生物產業增加值突破30億元。

努力創建香格里拉文化旅游園區，加快實施國家級民族文化生態保護實驗區建設，積極發展民族演藝娛樂業，推動文化旅游融合發展。支持城鄉電子商務發展，啟動實施省級電子商務進農村示范項目和北京、上海、廣州等大城市線下體驗店建設。加快實施東部藏區物流園建設，促進物聯網新型服務業發展。大力發展金融、保險服務業，引導金融支持“三農”“小微企業”發展，推進州內優秀企業上市和新三板掛牌工作。實現全州第三產業增加值117億元，增長9.2%。

（三）加快推進扶貧攻堅步伐，確保脫貧摘帽

努力改善農村生產生活條件，抓好公路、水電、通信等工程建設，改建農村公路600公里，治理中小河流5條，除險加固水庫3座，治理水土流失25平方公里，發展節水灌溉5萬畝。抓好農村供排水、垃圾和污水處理、公廁、村內道路、綠化亮化、文化體育等公共設施建設，統籌實施美麗鄉村建設30個以上。

扎實抓好農村產業建設，積極發展青稞、葡萄、中藥材、特色畜禽等優勢產業和觀光農業、生態農莊等新型產業，建立一批特色突出、科技引領的生態農業、高效農業、觀光休閑農業示范基地。努力培育新興職業農民，繼續推廣農業機械化。確保農業增加值增長6個百分點。

深入推進脫貧攻堅行動計劃，全面落實扶貧政策措施，整合各類資源和扶貧資金，力爭財政專項扶貧資金突破6億元，整合扶貧資金26億元。加快實施易地扶貧搬遷行動計劃，全面完成年度貧困群眾安置點建設任務。不斷深化與對口幫扶城市的合作，全力構建政府、市場和社會共同推進的大扶貧格局。今年務必實現3.3萬貧困人口精準脫貧、香格里拉市“摘帽”。

（四）加快推進美麗城鄉建設，促進協調發展

進一步完善城鎮規劃體系，積極開展多規合一編制工作，實現鄉村規劃全覆蓋，建成州城鄉規劃館。切實抓好獨克宗古城提質擴容、德欽縣城整治拓展工程，積極推進香格里拉市東城區和維西縣新城區建設，加強民族特色建筑、傳統村落、歷史建筑等保護開發建設，加快構建具有迪慶特色的城鄉框架體系。

以香格里拉市為試點，加強城市綜合地下管廊、海綿城市建設，不斷提高縣城承載能力。大力實施“河變湖”工程，完成納赤河公園的建設，開工建設奶子河公園，啟動永春河公園的前期工作，繼續推進特色旅游小鎮和美麗鄉村建設，打造一批“小而精、小而美”的特色小鎮、旅游小鎮和美麗鄉村。

積極實施城鄉建設惠民工程，加快實施棚戶區改造項目，持續做好居民小區道路硬化、人行道鋪裝改造、公廁改造提升等工作，啟動實施建筑節能改造工程，推廣應用新型建筑替代材料。持續開展城市綜合治理，依法嚴厲打擊和從嚴查處亂搭亂建、亂停亂放、亂堆亂倒、占道經營、違法建設等行為，有效解決城區道路堵、停車難、入廁難、秩序亂、環境差等“城市病”。以州慶為節點，加快推進城鄉綜合改造提升行動，實施好香格里拉市、德欽縣、維西縣和開發區城區主街道立面包裝、公共照明和旅游景觀亮化工程，統一和完善城鄉公共標識系統，進一步提高城鄉精細化管理水平。

（五）加快推進生態文明建設，改善生態環境

實施綠水行動，探索“河長制”工作機制，集中開展水環境綜合整治。加快推進香格里拉、德欽、維西縣城河流綜合治理工程，繼續整治城鄉周邊、河道兩岸亂倒生活垃圾和建筑垃圾行為，加快推進城鎮污水處理配套設施和生活垃圾處理設施建設，改造提升雨污分流管道、老舊破損管道，確保城鎮供排水安全，抓好納帕海等重要濕地綜合保護工程建設。

扎實推進“兩江”上游國家重大生態建設工程，依法管好2650萬畝森林，實施退耕還林7萬畝、人工飼草地1.5萬畝，完成人工造林8.7萬畝。全力推進“暖入戶”工程，全面完成香格里拉城區供暖工程建設，抓緊做好德欽縣城供暖項目前期工作。深入開展全民義務植樹活動，抓好公路沿線、城市面山、水源地等重點區域植樹綠化工作，完成義務植樹130萬株。全面實施“樹進城”工程，著手打造城區綠色環線，實施城區主干道綠化提升改造工程，建成香格里拉箐口到白塔綠色走廊。

落實最嚴格的土地管理制度，嚴格執行城鄉宅基地管理辦法，開展土地整治專項行動，管好用好宅基地、承包地、未建設用地，依法嚴厲打擊城市面山、草原濕地、城鄉土地違法占用行為。加強地質勘查，做好地質災害防治工作，實施大型以上地質災害治理工程3個、中小型地質災害治理工程5個、水土流失工程3個。開展農村面源污染防治調查，實施化肥、農藥施用零增長行動。

（六）加快推進社會事業建設，提高民生保障

大力促進就業創業，重點幫助高校畢業生、殘疾人、城鎮低收入家庭和零就業家庭等群體實現就業。開發護林防火、城市綠化等公益性崗位600個，實現城鎮新增就業6200人，城鎮失業人員再就業400人。繼續實施“貸免扶補”，建設一批具有迪慶特色的創業孵化基地，充分發揮本地專業人才的作用，確保緊缺性專業人才引得進、用得上、留得住。

認真落實“全民參保登記計劃”， 推動城鄉居民社會保障全覆蓋，實現大病保險全覆蓋。做好流動人員養老保險和醫療保險轉移接續工作。提升社會救助能力，規范養老機構管理。

統籌發展社會事業，穩步推進各級各類教育協調發展。抓好義務教育均衡發展，提升高中階段教育質量，統籌推進“雙語”教學。積極發展現代職業教育，切實加強教師隊伍建設，下大力氣提升教學質量。深入實施縣級公立醫院改革，鞏固提升香格里拉人民醫院“三乙”成果，推進州藏醫院、高原病防治中心、縣級醫院規范化建設，爭取開工建設香格里拉市人民醫院。加強鄉村醫療衛生隊伍建設，切實解決好群眾看病難、看病貴問題。繼續實施文化惠民工程，大力發展文化產業，建成香格里拉劇院，辦好建州60周年慶?；顒印ＶС止⒐睬鄨F、婦聯等群團組織改革發展，關愛婦女兒童、紅十字會、弱勢群體和殘疾人，做好農業普查、科普、文史、方志、檔案等工作。

（七）加快推進全面深化改革，激發發展動力

繼續深化重點領域改革。推進招投標制度改革，建立健全政府與社會資本合作PPP模式相關政策。深化財稅體制改革，加快建立“全口徑”政府預算體系。完成國企負責人勞動人事分配“三項制度”改革，做大做強州屬國有企業。全面開展農村產權制度、新型農業經營主體培育、農業社會化服務體系改革和土地確權登記工作。實施政策融資平臺專項改革，推進教育、科技、醫療、衛生等領域綜合改革。加強統計調查制度改革，推進新型智庫建設，促進科學決策。

加強對外交流合作。主動融入和對接國家發展戰略、區域發展規劃，繼續深化與西藏自治區、四川省和我省麗江、大理、怒江的合作，全面實施滇川藏青交界藏區州（市）長聯席會戰略合作協議，推動交通運輸大通道、全域旅游大環線、高原生態大屏障等領域合作，共建“大香格里拉”旅游經濟圈。積極主動協調上海市，進一步拓展對口援藏工作的領域和空間。加強與昆明市、 曲靖市、玉溪市的溝通交流，建立健全省內對口幫扶資金穩步增長機制。

加大招商引資力度，圍繞旅游文化產業和生物產業，加強高原特色產品和優勢資源的宣傳推介，辦好2017年特色商品展銷會，開展上市中藥材企業香格里拉專場推介會活動，以南博會、農交會、西博會等為平臺，抓好項目策劃包裝，做好項目跟蹤服務，力爭引進一批產業關聯度強、示范帶動作用大的招商項目落地，引進州外資金148億元。

（八）加快推進社會管理創新，建設法治迪慶

深化民主法制建設，開展法制教育，強化法治意識，營造全社會尊法、學法、守法、用法的濃厚氛圍。全面貫徹落實黨的民族宗教政策，深入實施民族團結進步、和諧寺院創建活動，加強宗教代表人士的培養，積極引導宗教與社會主義社會相適應。進一步深化網格化服務管理模式，加強和創新社會治理。深入實施“三村七進一行動”工程，不斷增強“三村”創建能力。