記溜筒江村扶貧攻堅歷程

“大水漫灌”變“精準滴灌”

春分時節剛過，倒春寒的積雪還未化盡，天氣仍然微涼，但在德欽縣佛山鄉溜筒江村扶貧開發的主戰場，伴隨著云南省委、省政府關于舉全省之力打贏扶貧開發攻堅戰意見的深入實施和“掛包幫”“轉走訪”活動的精準落地，一場聚焦全村3個貧困村民小組、40戶185人的精準扶貧、精準脫貧決戰正如火如荼地進行著。

產業“真扶貧” 啃下“硬骨頭”

省農行、德欽縣總工會、檔案局和鄉村兩級組成的工作隊入村到戶，通過“庖丁解?！薄敖馄事槿浮?，找準“貧根”，開準“藥方”，探索出一條產業扶貧的新路子，產業扶貧是確保脫貧不返貧的有效方法，建在產業鏈條上的合作社是產業扶貧的“藥引子”。

由于溜筒江村耕地數量有限，可開發荒坡土壤貧瘠，難以形成規?；N植條件，加之遠離需求市場，運輸成本高，缺乏產業龍頭企業帶動等不利因素制約，在客觀上尚不具備發展種植業的比較優勢。而省農行掛鉤所在地溜筒江村下屬的亞貢、爭剛村民小組，地處國道214線旁。平均海拔3100米，兩村草場以高山草甸和低灌叢草甸為主體，載畜密度大，且水分涵養能力強，老百姓養殖牦牛經驗豐富，具備牦牛規?；B殖條件。

在鄉黨委大力支持和村“兩委”積極配合下，截至2016年末，省農行扶貧資金到位83.3萬元，縣總工會、縣檔案局共投入18.7萬元，成立了牦牛養殖合作社，以合作社為抓手，以致富能手為帶頭人，帶動整村集體經濟發展。省農行牽線搭橋，引進迪慶州農業龍頭企業香格里拉藏龍生物資源開發股份有限公司，形成“農戶——合作社——企業”鏈條發展模式，依靠農業龍頭企業對于牦牛養殖業的豐富經驗，指導改進合作社養殖和管理能力，增強發展潛力和市場競爭力。

合作社還定期挑選業務骨干、養殖能手組成考察團赴外考察學習養殖、管理，并將先進的理念和經驗帶回合作社，與社員分享。堅持扶貧目標不變、措施不減、勁頭不松，堅定不移走“產業造血”的產業化扶貧開發路子。2016年底，合作社成立第一年，該村牦牛養殖合作社實現牦牛出欄63頭，收入50萬元。2016年，全村貧困人口人均純收入達2900元，比上年提高300元。

從“大水漫灌”變“精準滴灌”

看真貧、扶真貧，首先要做到扶貧對象的精準識別。打響扶貧攻堅戰的第一槍起，鄉黨委、村“兩委”詳細研究，精細化部署，綜合考慮掛鉤幫扶村實際情況和農戶貧困現狀，突出進村入戶調查、分析甄別、評議公示、動態管理四個關鍵環節，精準識別貧困戶。在精準識別中，嚴格依照個人申請、村民代表大會評議、審核公示、發布公告確認5道程序，經過3輪反復甄別審核，最終識別出40戶180名貧困對象，做到符合政策的一戶不漏、不符合政策的一戶不批。

以省農行掛鉤幫扶的亞貢、爭剛村民小組為例，兩個小組因地質原因，搬遷至目前居住地，群眾生活十分困難，全村40戶常住人口中有貧困戶37戶172人。去年以來，溜筒江村實施了道路通暢、安全飲水、教育衛生和村級辦公用房工程以及到戶產業培育項目，安裝太陽能路燈120盞，新建三個村民活動室，修建組內戶外衛生路18000平方米、道路硬化3.1公里，40戶村民全部加入股牦牛養殖合作社，群眾的生產生活條件顯著改善。對掛鉤幫扶的貧困戶，省農行按照三個“一一”原則（貧困戶建檔立卡一戶一策，結對幫扶支部一一掛鉤，幫扶干部一一對應）落實幫扶方案，并把貧困戶信息逐戶錄入精準扶貧大數據信息平臺，定期更新貧困戶信息，做到目標精準，措施精確，管理精細，將扶貧攻堅的暖流精準滴灌至每一戶貧困戶心里。

扶貧鋪路 黨建引領

扶貧不能只“輸血”，讓貧困村會“造血”，這才算是真正的“拔窮根”。通過開展“掛包聯帶、固本強基、共建平安”活動不斷強化，貧困村黨組織一方面鞏固提升老一批黨員的素養和能力，另一方面吸納優秀的致富能手、業務帶頭人成為新黨員，目的就是把貧困村黨支部建設成為脫貧攻堅戰斗堡壘。目前，溜筒江村共有黨員數量113人，較上年增加6人。2016年，召開黨組織會議72次，舉辦黨建培訓5次。

在扶貧開發與基層黨建“雙推進”工作推動下，精準扶貧各項工作良性互動、同向推進、合力運轉，溜筒江村“精準扶貧”科學體系已形成，扶貧項目進行“輸血”，解決貧困戶生產生活面臨的燃眉之急；黨組織發揮作用，有效激發貧困村“造血功能”，“黨建帶扶貧、扶貧促黨建”成效日益顯現。

村“兩委”主體責任、干部聯系幫扶、資金全程監管、考核驗收同步。圍繞到村到戶扶持項目，溜筒江扶貧工作組建立了全新的精準扶貧工作協調推進機制，變“輸血式”為“造血式”，變“大水漫灌”為“精準滴灌”，溜筒江村走上了一條振奮人心的精準扶貧之路。（楊云萍）