黨旗在云南藏區高高飄揚

黨建是統州之要，全州各級黨組織和廣大黨員是迪慶經濟社會發展的領導者、組織者和推動者。

自治州成立以來，歷屆州委在黨中央親切關懷下，在省委、省政府堅強領導下，始終把黨建作為統領全州所有工作的主線，團結帶領全州黨員干部和各族群眾，深入貫徹落實中央和省委各項決策部署，經歷了境外敵對勢力滲透破壞、各種災害頻發、產業結構調整等多重考驗，實現了科學發展新跨越；堅持抓基層打基礎，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，鞏固了和諧穩定的新局面；加強干部隊伍和作風建設，營造了干事創業的新氛圍；堅持黨要管黨，從嚴治黨，凝聚了團結奮斗的新合力，黨的建設取得新成效，為全面建成小康社會、實現跨越發展和長治久安提供堅強的組織保障。

2011年6月30日，迪慶州慶祝中國共產黨成立90周年暨表彰大會在州委報告廳召開

2016年9月20日，中國共產黨迪慶藏族自治州第八次代表大會在州委報告廳開幕

夯實跨越發展和長治久安的基層基礎

百舸爭流，黨旗高揚。無論是披星戴月的拓荒年代，還是波瀾壯闊的改革歲月，鮮紅的黨旗始終在迪慶高原高高飄揚，指引、鼓舞和激勵著迪慶各族干部群眾不斷開拓進取、勇往直前，推動迪慶經濟社會不斷發展。

強組織，構筑藏區發展穩定的戰斗堡壘。基層黨組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。從1936年紅二六軍團長征經過迪慶播下馬克思主義的火種到1939年維西白族青年楊湛英加入中國共產黨；從1948第一黨支部在金江成立到1956年中共迪慶藏族自治州工作委員會的組建；從1973年迪慶州委的重新組建到1980年第一次州黨代會的勝利召開，黨組織觸角不斷拓展和延伸；全州黨組織從1958年的119個增加到2016年底的2270個，黨員人數從1241名增加到38083名，基層黨組織在迪慶實現從無到有、從少到多、從單一到全領域的有形和有效覆蓋。十一屆三中全會以來，歷屆州委立足“反對分裂、維護穩定、促進發展”的現實，深入開展培養農村黨員致富能手的“三級聯創”、“云嶺先鋒”工程、“三建三帶三創”、“三建三創六服務”、“三村七進一行動”等一系列藏區特色黨建工程，黨組織的戰斗堡壘作用日益凸顯。

為使基層黨組織的戰斗堡壘作用得到充分發揮，長期以來，我州始終不斷在加強基層工作力量、陣地建設和基層黨組織設置等方面下功夫。一是把全州村（社區）黨支部全部改設為黨總支，截至目前，設立了有10人以上黨員的村（居）民小組黨支部1026個。二是多渠道籌資全面推進農村活動場所建設，2006年至今先后開展了3輪村級活動場所建設，從2015年起到2017年州級財政連續三年每年安排1000萬元資金，用于基層黨組織活動場所建設和發展“股份合作經濟”，各縣（市）委結合實際，編制完成村級和村（居）民小組黨組織活動場所建設和集體經濟發展規劃，全力推進村民小組活動場所建設，力爭到今年底實現村民小組黨組織活動場所全覆蓋。三是不斷創新基層黨組織設置形式，積極探索“村村聯建”、“村企聯建”、“機關與農村聯建”、按地域組建、依托行業協會（專業協會）組建、把黨組織建在產業鏈上等多種形式，健全黨的基層組織體系。截至2016年底，全州共設立了2270個基層黨組織，實現了黨組織的有效覆蓋，黨在藏區執政的組織基礎不斷夯實。

強教育，夯實藏區發展穩定的思想基礎。思想是行動的先導。一直以來，我州始終高度重視思想建黨靜水深流、滴水穿石的力量，立足長期處于反分裂、反滲透前沿陣地的實際，通過開展“三講”、“三個代表”、“創先爭優”、“科學發展觀”、“黨的群眾路線教育”實踐活動、“三嚴三實”和“忠誠、干凈、擔當”、“兩學一做”學習教育、“三村七進一行動”和“擁護核心·心向北京”等一系列專題教育和主題教育活動，切實加大思想教育力度，補足共產黨員精神之鈣，凝聚廣大黨員干部群眾的“和諧穩定是福、分裂動亂是禍”的共識，有效夯實了藏區干部群眾擁護核心、心向北京，反對分裂、維護穩定的思想基礎和黨在藏區的執政之基。

緊緊圍繞“反對分裂、維護穩定、促進發展”主題，我州在機關、農村、社區、寺廟、企業、學校等不同領域，分行業有針對性地開展經常性的思想教育活動。從2007年起，連續10年組織開展千名干部進村入戶（寺）活動，每年抽派1000多名干部深入廣大農村、基層社區和寺院，深入開展“幸福思源、脫貧感恩”宣傳教育，讓群眾真正感受到黨的各項政策所帶來的實惠，看清達賴集團的反動本質。10年來，全州各領域籌集各類資金近1億元，共為群眾辦實事2萬多件；召開大小黨員群眾會議3萬多場次，排查、化解各種矛盾糾紛3千多件；舉辦黨員培訓班600多期，培訓黨員4萬多人次；舉辦農科技術和勞動技能培訓100多期，培訓農民2萬多人次；組織開展宣講會4621場次，發放宣傳材料60783冊（份），受教育人數達22萬人次。實施干部直接聯系服務群眾制度，落實廳級領導干部掛鄉聯戶“六個一”、處級領導干部掛村聯戶“四個一”、科級以下干部結對聯戶制度，讓群眾近距離接觸干部，讓干部面對面傾聽群眾呼聲，解決群眾困難，把群眾緊緊凝聚到黨組織周圍。

強隊伍，打造藏區發展穩定的骨干力量。強化基層骨干隊伍建設。選優配強基層黨組織書記，從2010年開始從縣鄉機關共選派310多名優秀黨員干部擔任村（社區）黨總支書記，一大批德才兼備、實績突出、群眾公認的優秀人才被充實到基層黨組織，黨組織書記隊伍素質不斷提升；組織實施“領頭雁”工程，著力培養農村帶頭帶領致富、帶頭帶領保護生態、帶頭帶領維護穩定的“三帶”型黨員，農村黨員領頭雁作用不斷凸顯。深入實施“黨旗飄飄亮身份”行動，全州21507戶農牧民黨員之家，戶戶懸掛黨旗、亮出身份，黨員先鋒作用不斷發揮。推進“一戶一黨員”工程，堅持越在反對分裂、維護穩定的關鍵時刻發展黨員，實現全州村委會干部90% 以上、村民小組長95 %是黨員和無黨員空白村的目標。

強載體，創新藏區發展穩定的活動方式。結合藏區實際，針對不同領域、行業特點，設計不同的活動載體，推動各領域黨建全面開花。在農村和社區，著眼于“堡壘村”建設，切實強化黨組織的政治功能和服務功能，發揮政治引領作用，切實把基層黨組織建強、把基礎工作做實。在機關，著眼于爭當科學發展的推動者、服務人民的先行者、民族團結的維護者、改革創新的領跑者，深入開展“四想四比四爭當”藏區機關黨建工程。在企業，著眼于強化黨建促經濟效益，深入開展“五查五比五創”藏區企業黨建工程，構建起科學設計、品牌引領、系統配套、全面推進的藏區基層黨建新格局。

強服務，營造藏區發展穩定的和諧氛圍。認真落實干部直接聯系群眾制度，廣大黨員干部深入基層、深入實際、深入群眾，與群眾同吃同住同勞動，為群眾辦實事、好事，干部聯系村民小組達到100%。廣泛建立黨員聯系和服務群眾的“一中心、一站、一點”縣、鄉、村三級服務網絡，不斷拓展黨員聯系和服務群眾的渠道和領域。結合崗位練兵，在機關創建為民服務先鋒崗、黨員示范窗口，在社區、窗口單位服務行業廣泛開展黨團員志愿者服務活動，黨員干部用自己的實際行動營造藏區發展穩定的和諧氛圍。

如今，迪慶發展又站在新的歷史起點上，全州各級黨組織將在州委的堅強領導下，深入貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央關于涉藏工作的新思想新戰略新部署，堅持依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎治藏方略，持之以恒抓基層、打基礎、聚人心，把每一個黨組織都建成堅強的戰斗堡壘，讓每一名黨員都發揮先鋒模范作用，為把迪慶建設成為全國藏區跨越發展和長治久安示范區提供堅強的組織保障。

夯實跨越發展和長治久安的人才保障

自治州成立60年來，在黨的民族政策光輝照耀和省委、省政府的堅強領導下，迪慶高度重視人才工作，大興識才、愛才、用才、容才、聚才之風，培養造就了規模宏大的人才隊伍，為全州經濟發展和社會長治久安提供了堅實的人才保障和智力支撐。

1978年以來，在十一屆三中全會精神指導下，我州人才工作被擺上重要位置，一大批干部得到選拔培養，一大批專家有了發揮專長的機會，一大批青年人才有機會外出學習深造。特別是1993年以來，“人才興州”、“科教興州”成為全州重要發展戰略，按照黨管人才的原則，完善黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，社會力量發揮重要作用的人才工作領導格局，逐步形成了迪慶人才工作合力。

2004年，我州成立了人才工作領導小組。先后研究制定出臺《迪慶州1996-2010年人才資源開發戰略規劃》《迪慶州中長期人才發展規劃綱要（2014-2020）》《州委、州政府關于加強人才工作的意見》《州委、州政府關于深化人才發展體制機制改革的實施意見》《關于我州進一步做好培養選拔優秀年輕干部、少數民族干部、婦女干部、黨外干部工作的實施意見》等一系列干部培養選拔政策和才工作措施，不斷優化人才發展體制機制，統籌推進全州各類人才隊伍建設。

截至2016年底，全州黨政人才和公有制專業技術人才達13994名。其中，研究生418人、本科學歷8154人、專科學歷4666人、中專及以下學歷756人，大專以上學歷占94.6%。全州各級領導班子和干部隊伍結構更加優化，專業技術人員人才結構更加科學，少數民族干部、女干部和年輕干部的選拔培養力度不斷加大，干部隊伍素質更加優良，高層次人才數量大幅增長，干部干事創業的生機活力明顯增強。

在“8.28”“8.31”地震期間，由黨員自發組織成立的馬背流動服務隊，為災區群眾送去藥品等生活必須品

州委召開迪慶州黨的群眾路線教育實踐活動動員大會

香格里拉市格咱鄉格咱村“千促”工作組宣講會現場

在省農干院舉辦鄉土人才培訓班

強化跨越發展和長治久安的紀律保證

黨風廉政建設和反腐敗斗爭是全黨共同的重大政治任務，作為黨內監督專門機關，紀檢監察機關始終堅持以經濟建設為中心，以黨章為遵循，把紀律和規矩挺在前面，形成以制度為重點和紐帶，制度建設與教育、懲處相結合的監督制約機制，為迪慶經濟建設和社會穩定發揮了積極的作用。

注重制度建設，加強對黨員干部的監督約束。黨的十八大以來，我州堅持把建章立制作為反對“四風”、改進作風的有效抓手，有針對性地加強制度建設。先后制定出臺了等一系列落實黨風廉政建設責任規章制度和實施辦法，進一步夯實了反腐倡廉體系建設，強化了對黨組織和全州黨員干部的監督約束。

重視廉政教育，強化黨員干部廉潔自律意識。近年來，我州堅持把教育作為反腐倡廉的基礎性工作，通過各種學習教育活動，加強對領導干部的理想信念和宗旨教育、黨性黨風黨紀教育、從政道德教育，喚醒廣大黨員干部的黨章黨規黨紀意識。通過建立州委黨風廉政教育基地、舉辦廉政培訓、講廉政黨課等活動，增強教育的針對性和實效性。截至目前，共有6431名黨員干部到廉政教育基地接受廉政教育，1662名州管干部接受廉政培訓，使黨員干部受警醒、明底線、知敬畏、守紀律。

強化執紀審查，營造風清氣正的政治生態。近年來，特別是黨的十八大以來，我州以遏制腐敗蔓延勢頭為目標，以越往后執紀越嚴為導向，加大執紀審查力度。2012年1月至2017年7月，州紀檢監察機關共接受信訪舉報674件（次），立案214件，審理審結案件205件，處分違紀人員243人。開展了三輪巡察工作，共組建11個巡察組，對20個單位進行了巡察，切實發揮了巡視巡察利劍作用。

糾正不正之風，增強群眾的獲得感。加強民生資金監管平臺建設，通過 “五級聯動”工作機制，解決群眾訴求1046件。開辦迪慶政風行風熱線節目，解答群眾咨詢840件（次），督促上線部門辦結反映問題778件。加強農村集體資金資產資源管理，全州193個村委會均設立村務監督委員會，有效防止基層干部腐敗，著力解決損害群眾利益的突出問題，不斷增強了群眾的獲得感。

牧區黨旗格外艷