朝著“生態宜居家園”邁進

——維西縣實施城鄉人居環境改善提升行動紀實

●楊洪程

近年來，維西縣保和鎮羅馬村不斷加大精準扶貧力度，推進“四改一統一”工程，提升民居環境。

維西縣保和鎮永春村白帕村民小組通過實施民居環境提升工程，群眾居住環境得到改善。 ?

維西縣永春鄉拖枝村營盤村民小組美麗鄉村建設取得成績。

維西縣城文昌宮公園一角。 ?

香格里拉網訊 “城市記載著昨天、承載著今天、創造著明天；鄉村是我們的根、牽著我們的魂。”這是維西縣城鄉人居環境提升行動的主旨。

近年來，維西縣委、縣政府高度重視城鄉規劃建設管理和城鄉人居環境提升工作，始終把城鄉規劃建設管理和城鄉人居環境提升工作作為全縣經濟社會發展的大事來抓，著眼城鄉人居環境中的“堵點”“痛點”和“盲點”，實施城鄉人居環境提升行動。2016年至今，維西縣累計投入城鄉人居環境提升行動資金12億，其中，上級資金6.6億，群眾“三投”5.4億，項目涉及10個鄉鎮、67個行政村、164個村民小組、7220戶、18586人。通過在城鎮開展“四治三改一拆二增”行動和在農村開展“七改一統一”行動，城鄉面貌煥然一新，城鄉人居環境進一步改善，廣大城鄉朝著“生態宜居家園”邁進，群眾幸福指數有了顯著提升。

強化責任 規劃引領

“城鄉人居環境提升工程關系到各族人民的生存發展環境、關系到維西對外形象、關系到文明素養和健康水平、關系到全面建成小康社會目標的實現，是全面建成小康社會的重要途徑，是拉動經濟增長的有效途徑，是維護人民群眾切身利益的迫切需要，是跨越發展和長治久安進程中的一件大事。” 維西縣委書記格桑納杰在維西縣城鄉人居環境提升行動工作推進上如是說。

誠如斯言，維西縣成立以縣長為組長的領導小組，制定方案，明確目標，分解任務，逐級簽訂責任書，強化工作督導和考核，嚴明獎懲，落實責任，強化問責，一級抓一級，一級對一級負責，形成“縱到底、橫到邊、全覆蓋、無縫隙”的責任體系。

在提升城鄉居民人居環境工作中，維西縣堅持規劃引領，充分發揮規劃的引領、調控和約束作用。創新理念規劃。根據資源稟賦和環境承載能力，科學確定維西縣城鄉發展規模，嚴格守住水體保護線、綠地系統線、基礎設施建設控制線、歷史文化保護線，推動實現生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀。以“擴大規模、完善功能、調整產業、吸納企業、聚集人口、繁榮經濟”為主導思想，以維西縣總體規劃為引領，參照總規，積極爭取項目資金，逐步完善城鎮功能，擴展市政發展空間以適應經濟社會發展的要求。嚴格執行規劃。按照“規劃一張圖、審批一支筆、管理一盤棋”的要求，強化規劃的剛性約束，修改規劃嚴格按照相關程序審批，凡不符合規劃的項目，一律不建設；凡沒有規劃的區域，一律不建設。加大規劃督察力度，認真落實城鄉規劃督查員制度，建立健全規劃違法提醒、約談、追責等制度。加強規劃管理信息系統、“多規合一”信息平臺建設，努力實現城市規劃編制、審批、實施和公眾查詢等信息共享，調動公眾參與城市規劃編制、實施和監督的積極性。

城鎮：向“宜居宜游宜業 ”挺進

“太好了，維西縣城念薩街終于有了街心花園了，茶余飯后有休閑場所了，我們居住的環境更安逸了！”維西縣城居民老張高興地說。老張說的念薩街街心花園原為縣財政局辦公點地。為回應群眾的訴求，維西縣委、政府將改善公共設施和擴大綠化面積納入提升城鄉居民居住環境行動中。

向著建設“三江并流”腹地宜居宜游宜業城鎮的總體要求，維西縣以問題為導向，全方位營造“好”的城鎮人居環境，努力把城鎮建設成為環境優美、生活舒適的居住地，切實提高各族群眾幸福指數。

面對突出問題，維西縣在縣城和鄉鎮政府所在地，全面實施“四治三改一拆二增”行動。“四治”就是：“治亂”，重點整治社會治安秩序，建設安全城市，保障城鎮居民安全，加大力度整治亂擺亂設、亂貼亂畫、亂吐亂扔、亂排亂倒、亂搭亂建、亂停亂行等市容環境亂象，給廣大市民創造一個安全、穩定、有序、祥和的城鎮環境；“治臟”，重點治理車站廣場臟、公共廁所臟、飲食攤點臟、集貿市場臟、街巷院落臟等；“治污”，重點治理大氣污染、水污染、噪聲污染、廢渣污染等；“治堵”，重點治理城市交通擁堵，解決行車難、停車難、行路難問題。

“三改”就是改造舊住宅區，改造棚戶區，改造舊工廠。維西縣1000戶棚戶區改造任務納入2016年國家及云南省棚戶區改造計劃指標。具體任務為：保和鎮800戶、葉枝鎮100戶、塔城鎮100戶。到目前，維西縣共分配入住保障性住房3506套。

“一拆”就是拆除違法違章建筑。違法違章建筑一直是影響城市面貌的“頑疾”，維西縣對不批擅建、未批先建、批后加建，沿街私搭亂建，違規占道路、占綠地、占廣場等亂象，重拳出擊，全面清查和處理。通過對縣城青龍街、十字街、小平街、嘎薩街副街以及大橋邊-拉河柱沿線一帶的違法違規建筑按照調查摸排、限期自拆、依法強拆的步驟進行了有效整治；為解決“堵”的問題，維西縣在縣城合理規劃一批停車位，對縣交通局、農科局、財政局、發改局、人社局等辦公區進行拆除，并且將這些片區規劃為農貿市場和公共停車場。

“二增”就是大面積增加城市綠化，提高綠化覆蓋率和人均公共綠地面積和增加公共設施。維西縣市政公共設施建設強勢推進：環東路、環西路、環北路、雪龍西路、春雨路、同樂路、文昌路、幫色路、聚龍路、環城北路延長線相繼開工建設；南部新區永寧大橋開工建設；柏金路、告成路、惠民路、景明路、學園中路、興維路延長線、雪龍西路延長線、連接新老城區南北向城市交通主干線改擴建、聚龍路延長線9個建設項目進入招投標階段；第二自來水廠升級改造及配套管網改造工程、污水處理廠管網完善工程（拖枝段）2個建設項目進入招投標階段；完成2016年新建9條市政道路及2個基礎設施建設項目的地形測繪工作；完成污水管網完善工程（蘭永村、老好村片區）項目建設7.5千米；完成東大街至白鶴路路燈路線改造950米，維修太陽能路燈150盞，建設完成3個公園（行政中心門口、縣醫院、云傈世紀城），7800平方米，完成念薩街綠化1750平方米，完成垃圾填埋場進場道路補修建設項目；完成滲濾液處理站道路建設項目。

加快城市園林綠化建設，增加綠化面積。為全面加快和提升維西城市綠化工作水平，改善城市人居環境，加快省級園林城市創建步伐，實現城市園林綠化全覆蓋，努力打造人文景觀和自然風光于一體的森林式、園林化、可持續發展發展的特色生態城市，促進城市建設全面、協調、可持續發展，維西縣結合實際，編制完成《維西縣城綠地系統專項規劃》、《維西縣城道路綠化升級改造方案》。

該縣加大治“臟”力度，每天派灑水車對施工現場進行壓塵工作，加大保潔力度，保潔時間由原來每天5個小時上調到每天8個小時，由原來的1人保潔增加到5人保潔，提高垃圾車清運次數，清運垃圾噸數由每日35噸達到現在每日38噸，進一步美化城市環境，減少塵土污染。

城鎮人居環境的改善就像引力波吸引著大量的外地客商入駐維西開發優勢資源，帶動維西水電、旅游、生物等產業快速發展。

農村：朝著“生態宜居家園”邁進

從永春河西岸遠眺營盤村，一幅“濃妝淡抹總相宜”的美麗畫卷闖入眼簾：青山環抱，樹在村中、村在樹中，具有濃郁納西族建筑風格的民居在綠蔭中顯得格外美麗。

村民和新軍對記者說：“今年，在通衛生路、通電、通水、通廣播電視、通移動電話的基礎上，政府投入2萬元‘四改一統一’資金，我們家投入4萬多元，實施‘改廚、改廄、改院、改衛及外立面統一’工程，人居環境越發安逸了。” “你們家的日子過得真安逸！”記者對和新軍說。

和新軍接過記者的話說：“我們家在營盤只能算是中等人家，比我們家好的多的是。這幾年，我們村的日子一家比一家好，我們村有一個風氣，比勤勞、比腦瓜子、比錢袋子、比房子、比培養孩子。”

近年來，維西縣針對農村房屋破舊、人畜混居、缺少垃圾處理系統和完整的排污系統等突出問題，結合推進精準脫貧，全面實施農村“七改一統一”人居環境提升行動。通過配套完善村莊供水、垃圾和污水處理、公廁、村內道路、綠化亮化、文化體育等公共基礎服務設施，開展農村私搭亂建行為專項整治，治理農業面源污染，實施“改路、改房、改廚、改水、改電、改圈、改廁、統一外墻風格”行動，改善道路交通、住房條件，實行人畜分離、廚衛入戶，統一外墻風格，著力改善人居環境質量、承載功能、居住條件、特色風貌，建設生態宜居、美麗幸福家園，讓人民生活更健康、更美好。

在推進“七改一統一” 行動中，維西縣科學規劃，一戶一策，發揚民主，體現群眾主體地位，由村民自己通過民主推薦產生村民理事會，村民理事會按照“人由自己選、事由大家議、議定共同辦”模式運行，拿出《精準脫貧“七改一統一”行動實施方案》和精細到戶的《實施方案》，并通過召開黨員會會議、理事會和村民代表會，真正將黨的方針、政策講透，政府的獎補措施講夠，把發展思路講清，獲得群眾支持，調動群眾“自己家園自己建、自己事業自己干”的積極性、主動性和創造性。

“七改一統一”人居環境提升工程催生“五比村風”，為建成美麗宜居鄉村提供強大動力。維西縣精準扶貧“七改一統一”人居環境提升工程，緣何政府投資起到四兩撥千斤的作用？這源于維西縣積極培育“五比村風”，即“比勤勞、比腦瓜子、比錢袋子、比房子、比培養孩子。比“錢袋子”就要先比“腦瓜子”。

建設新房新村新景，看得見青山綠水，記得住鄉愁。維西縣堅持依山就勢、錯落有致、不挖山，不填地、不砍樹，小規模、組團式、微田園、栽本地樹、發展高原特色農業，住房與環境融合。在建筑風格上，房屋外形融入民族特色建筑文化。在建設方式上，按照“建、改、保”要求，創造獨具地方自然特征的農村景觀，并延續優秀傳統文化，營造出具有濃郁民族特色的美麗宜居新農村。

“我們這里生態好，發展環境好，游客紛紛到我們山莊品嘗原生態食品，生意越來越好。”塔城鎮塔城村阿四山莊負責人高興地對記者說。隨著農村人居環境的改善，維西縣鄉村旅游業似雨后春筍蓬勃發展，有力帶動農民增收致富。