代表委員熱議政府工作報告中的“深入實施創新驅動發展戰略”—— 在創新高地上綻放云嶺之光

參加全國兩會的云南代表們圍繞政府工作報告熱烈討論，深入交流。本報記者 雷桐蘇 攝

唯創新者進，唯創新者強，唯創新者勝。

黨的十九大報告強調“創新是引領發展的第一動力”，今年的政府工作報告提出：“加快建設創新型國家。把握世界新一輪科技革命和產業變革大勢，深入實施創新驅動發展戰略，不斷增強經濟創新力和競爭力”。

循著強勁的號角聲，云南該如何深入實施創新驅動發展戰略，努力在新一輪世界科技革命和產業革命中迎頭趕上，占領創新高地，為跨越式發展注入強大動力？參加全國兩會的云南代表、委員進行過熱烈討論。

搭建平臺，筑牢創新發展支撐點

創新離不開平臺。代表、委員們認為，云南深入實施創新驅動發展戰略，必須充分發揮創新平臺集聚創新要素、培育創新主體、提升服務能力、催生產業升級的功能作用，努力奠定創新型經濟蓬勃發展的新格局。

“去年開始規劃建設11平方公里的科教創新城，要實行產城融合、產教融合、產學研一體化。”全國人大代表、玉溪市長張德華介紹，玉溪已搭建5個創新眾創空間、12個省級創業平臺，形成了很好的創業、創新氛圍。今后，還要持續加大科研投入力度，“今年科研投入占GDP的比重要達到1%，5年后要達到2.5%?！?/p>

在國家有關部委的指導和支持下，目前，我省已完成了“昆玉楚”國家自主創新示范區建設申報的歷史、定位及材料要件的研究審定和修改完善等前期籌備工作，近期將按程序正式向國家提出創建申請。全國人大代表、昆明市人大常委會主任拉瑪·興高認為，昆明、玉溪、楚雄必須積極作為、加壓奮進，全力做好自創區申報和建設工作，爭取在更高層面、更大范圍內集聚創新資源和要素，培育創新創業生態，推動新經濟、新技術、新模式在云南落地，探索走出一條具有時代特征、云南特色、滇中城市特點的創新驅動發展新路，為其他地區和城市發展提供有益借鑒?！跋Ｍ麌冶M快批準云南省設立自創區，支持和推動自創區成為面向南亞東南亞的開放創新中心，成為國際科技合作先導區、民族創新發展示范區、戰略新興產業集聚區、生態文明建設標桿區、體制機制改革試驗區?！彼f。

與平臺建設一樣，科技創新政策支撐體系建設也亟待加強。全國人大代表、省工商聯副主席、云南昊邦醫藥集團有限公司董事長李彪認為，當前，云南還存在企業科技創新支撐不夠等問題，比如在企業融資方面，知識產權等無形資產評估工作還不盡合理。對此，要以問題為導向，清除制約創新發展的體制機制障礙，不斷營造良好的制度政策環境。

發揮優勢，找準創新發展著力點

我省境內有天然藥物資源6559種，占全國種類總數的51.4%，民族藥資源2000多種，民間驗方有1萬多個，是全球生物多樣性最豐富、最集中的地區之一。但是，目前我省生物醫藥和大健康產業與醫療、養生、保健等產業融合度差，產業整體規模偏小，發展水平不高，資源優勢沒有得到很好的轉化。

揚長避短、揚長克短、揚長補短。代表、委員們建議，要結合全力打造“健康生活目的地牌”，為生物醫藥和大健康產業發展注入創新活力，加速實現技術創新的轉化應用，不斷壯大和優化以天然藥物（中藥民族藥）為重點的中藥材種植加工、生物醫藥及保健品研發生產、醫療健康服務、商貿流通等構成的產業體系。

全國政協委員、副省長李瑪琳建議，國家支持云南建設一所省級民族醫院、一所民族醫藥研究機構，并將民族藥特色優勢品種、獨家品種納入國家基本藥物目錄和基本醫療保險藥品目錄，從國家層面完善民族醫藥服務保障體系。

全國政協委員、省政協副主席徐彬建議，采用國家和地方共建的模式，在云南建設國家生物疫苗研發生產基地，高水平打造國家生物疫苗科技創新中心、國家生物疫苗科研成果轉化平臺和國家生物疫苗產業化基地，推動我國生物疫苗產業創新發展。

全國政協委員、文山壯族苗族自治州衛計委主任侯桂芬指出，三七是云南乃至中國最具特色的優勢生物資源，但是尚未被納入國家食藥物質目錄，無法進入食品開發領域，開發空間領域受到限制，食品市場難以拓展，希望國家相關部門盡快把文山三七納入國家食藥物質目錄，切實化解三七進入食品領域開發的政策瓶頸，為做大做強三七產業開辟新途徑。

補齊短板，抓住創新發展關鍵點

“云南發展缺少高端人才，特別是技術人才和市場人才，我們一定要補齊這塊短板?！比珖舜蟠?、省科協主席、中國工程院院士朱有勇的發言引起了代表、委員們的共鳴。大家認為，面對高質量跨越式發展的任務目標，面對科技創新領域的激烈競爭，云南要廣開進賢之路、廣納天下英才。

全國人大代表、云南工商學院執行校長李孝軒認為，現在，高校師生做了很多創新發展的研究和探索，但是在轉化方面還有很大的空間，希望高校在人才培養的模式上發力，在創新的質量上發力，幫助學生不斷提高創新能力，切實將創新成果轉化為生產力。全國政協委員、省農業科學院農業環境資源研究所副所長諶愛東認為，科研院校、科研單位、推廣部門要充分融合起來，突出產學研、上中下游集團效應。

“在新時代，堅持做愛農業、愛農村、愛農民的守望者和奮斗者。”全國政協委員、省農科院院長李學林的視線聚焦“三農”。他表示，作為云南農業科技創新的排頭兵，省農科院要加大科技成果的轉化力度，把現在已成熟的農業技術和成果更好運用到云南實踐中，進一步加強科技創新的能力建設。同時，引導廣大農業科技人員重心下沉，往基層走，不斷加大對農村實用人才的培訓力度。

傳統產業轉型升級滯后是制約云南發展的另一塊短板。全國人大代表、昆明鋼鐵控股有限公司（昆明鋼鐵集團有限責任公司）董事長趙永平認為，要通過兩化融合和應用智能制造改造傳統產業，提升技術裝備水平和生產效率，與此同時優化管理體系、產能布局和產品結構，把原來占用土地多、生產效率低的產業淘汰掉，置換成裝備水平高、節能環保、先進可靠的新的產業。他希望，云南省提高鋼鐵方面的產業集中度，推進產業整合，“一個是技術要創新，一個是經營的投融資模式要創新，一個是運營的模式要創新。只有通過創新引領才能推動企業獲得高質量的發展?！?/p>