推動經濟高質量發展 加快示范區建設步伐

習近平總書記考察云南重要講話精神，充分肯定了黨的十九大以來云南經濟社會發展和黨的建設取得的成績，深刻闡明事關云南發展的方向性、根本性、原則性問題，共同構成新時代云南發展的行動綱領和根本遵循，為新時代云南發展指明前進方向、明確發展目標、賦予重大使命，具有很強的政治性、思想性、針對性和指導性。

結合云南藏區實際，深刻認識習近平總書記考察云南的重大意義，深入學習貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神，主動思考、積極謀劃，開拓進取、擔當作為，切實把習近平總書記的關心關懷轉化為推動高質量發展的行動動力，轉化為帶領各族人民創造更加幸福美好生活的實際成效，不斷把習近平總書記為云南擘畫的藍圖一步步變為美好現實，既是我們義不容辭的責任，也是時代賦予我們的使命。筆者現圍繞在新形勢下如何推進全國藏區跨越發展和長治久安示范區建設談幾點體會和認識。

一、堅持創新發展 塑造地方發展動能

創新是引領地區發展的第一動力。長期以來迪慶經濟增長過于依賴投資拉動，資源型經濟特征明顯，發展動能乏力。迪慶經濟社會發展最大的短板依然是：經濟總量小、基礎設施滯后、產業發展水平低。我們要對迪慶經濟增長的演變歷程和產業發展存在的突出問題進行全面的調研和分析，用創新的思路加快發展步伐。

（一）加大基礎設施建設。按照“大項目帶動大發展”的思路，牢牢抓住國家基礎設施領域補短板政策機遇，加快補齊綜合交通、能源、水利、信息、物流等基礎設施短板。謀劃好一批重大項目進入“十四五”規劃和藏區專項規劃，扎實推進路網、水網、能源保障網、互聯網、物流網“五網”基礎設施建設和藏區集中供暖工程等重大項目落地生根。加快推進麗香鐵路、香麗高速公路等標志性工程，構建起立體性綜合交通體系，既要打通對內對外的“大通道”，又要暢通內部的“毛細血管”。千方百計擴大有效投資，努力使固定資產投資在迪慶有較大幅度增長，以大項目建設突破經濟社會發展瓶頸，夯實迪慶加快發展的基礎，不斷增強發展后勁。

（二）加大支柱產業培育，構建起現代產業體系這塊“壓艙石”。按照“一產做特、二產做大、三產做強”的思路，認真深入研究旅游文化產業、高原特色農牧業、水電新能源、服務業四大支柱產業發展現狀，看哪些產業需要進一步深化推進，那些產業需要作調整，并按照“一產業一規劃一政策一班子”的原則，明確產業發展目標，細化年度工作措施，引進一批重點項目，做強做實支柱產業，吸引世界五百強企業落戶迪慶，上市公司引領產業發展，努力構建起高原特色的現代產業體系。

（三）打造良好營商環境“好氣候”。環境就是“氣候”，資金就是“候鳥”，哪里環境好，資金、項目就往哪里飛。在新的發展條件下，要想營造良好的招商引企環境，必須將過去招商引資拼的是政策優惠、稅收成本的理念轉變到現在要拼營商環境、政府誠信上來，這樣才能引得進企業、落得下項目、留得住人才。要把創優環境、擴大開發、招商引資作為加快我州經濟發展的一項基礎性、戰略性工作來抓，進一步加大招商引資力度，構筑產業強州載體。

二、堅持協調發展 拓展地區發展格局

實現城鄉區域協調發展是全面建成小康社會的一項重要任務。從國土空間布局看，迪慶既“大”又“小”。大是指迪慶國土面積有2.3萬平方公里。小是指中心城區面積小，僅占國土面積的1%，適宜建設的空間占比小，在脫貧攻堅工作中易地搬遷的選址都存在困難；人口規模小，全州僅有40多萬人口。從城鄉發展來看，主城與縣城，城鎮與鄉村，鄉村與鄉村發展不平衡不協調。

（一）積極謀劃迪慶與國家區域戰略融合的空間格局。立足迪慶的戰略定位和區位優勢，抓緊研究在更大范圍、更高層級上的空間布局。隨著綜合立體交通條件的完善，迪慶是由滇入藏向南亞和由川入滇向東南亞的重要大通道，可以主動融入國家面向南亞東南亞和環印度洋地區開放大戰略中。從東向看，要推進香西高速建設，積極融入成渝經濟圈；從南向看，要以滇西大旅游環線開發為契機，利用以昆明為核心的滇中城市群資源，向世界展示以香格里拉為品牌內涵的世界級旅游目的地；從西向看，謀劃打通從迪慶到怒江至緬甸的公路交通，參與到東南亞各國開放交流進程中；從北向來看，可根據毗鄰西藏和四川藏區的地理優勢，積極爭取入藏重要通道（滇藏鐵路、滇藏高速公路）建設，推進昆明—迪慶—昌都國家戰略經濟帶，構建面內地向西藏及周邊藏區開放輻射前沿。

（二）優化迪慶經濟社會發發展空間布局。更加注重“一核兩翼”空間格局形成，以香格里拉市為核心，以德欽和維西為兩翼，拓展好金沙江、瀾滄江全域旅游經濟帶建設，加快城鎮化步伐，拓展空間格局，提升城市品質，有效支撐迪慶未來城鄉區域協調發展。

（三）大力提升城市和鄉村品質。精雕細琢打造精品城市，全面加快以綜合交通為重點的“五網”基礎設施建設，深入推進城市網格化管理，加強城市管理數字化平臺建設和功能整合，全面提升城市治理和服務水平，常態化推進全國文明城市創建。以創建特色小鎮為抓手，全面抓好鄉村人居環境持續改善工作。按照發展全域旅游，統籌城鄉發展要求，以高端化、國際化、特色化為目標，做暢環線，差異化打造好每一個鄉村和城市建設，提升每個“珍珠”的成色和品質，串聯出頂級的世界級旅游皇冠。

三、堅持綠色發展 構建和諧美麗生態

綠色是迪慶最寶貴的資源，最具競爭力的優勢。

（一）深入貫徹落實習近平生態文明思想。始終把生態文明建設和生態環境保護工作擺在事關全局的重要位置來抓，持續強化綠水青山就是金山銀山思想，不斷增強生態優先，綠色發展的政治自覺、思想自覺和行動自覺。

（二）打好藍天、碧水、凈土三大保衛戰。以最高標準、最嚴制度、最硬執法、最實舉措，實施天然林保護、退耕還林還草、生態文明示范創建等工程，讓藍天白云、綠水青山成為“標配”，努力走出一條生產發展、生活富裕、生態良好的發展之路，把迪慶打造成為生態文明建設排頭兵和全國最美藏區和國內外游客向往的“詩的遠方、夢的故鄉”。

（三）堅持開放發展，深化國內外交流平臺。云南經濟要發展，優勢在區位、出路在開放。改革開放以來，云南已逐步從“開放末稍”向“開放前沿”轉變，迪慶在開放中區位優勢并不明顯，需要主動作為，從服務國家戰略出發，積極爭取迪慶—怒江—緬甸通道建設得到國家支持，納入國家“十四五”規劃，構建起一條融入南亞東南亞的大通道。充分發揮模范藏區在國家治理體系和外交中的獨特作用和地位，深化與其它各國交流交往，建立友好城市，擴大經濟、文化交流。加強資本引進、渠道建設、市場對接，深度開展資本和產業合作，營造市場化法治化國際化營商環境，大膽嘗試建設全國首家自由貿易試驗區，推進更高水平對外開放。

（四）堅持共享發展，打造區域發展基石。要抓住人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，解決一批群眾關心關注的熱點難點問題，讓各族群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。一是堅決打好脫貧攻堅這場硬戰，做細做實各項具體工作，實現迪慶整州脫貧摘帽。同時，積極探索脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接的路徑與措施，使脫貧攻堅切實取得顯著成效。二是大力實施教育優先發展戰略，鞏固集中辦學成果，加快推動城鄉義務教育優質均衡發展，辦好社會認可、群眾滿意的教育。三是穩步提升醫療衛生服務水平，切實加強軟、硬件建設，加強公共衛生服務體系建設，不斷深化醫療衛生體制改革，推進優質醫療資源下沉，提升基層醫療服務能力。四是營造良好的就業創業環境，以大眾創業萬眾創新拓展就業空間，以旅游業、服務業和新興產業加快發展擴大就業容量，著力解決結構性就業矛盾，實現更高質量更加充分就業。

深入學習貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神，是當前和今后一個時期的首要政治任務，我們要從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的高度，扎扎實實抓好學習貫徹，堅決把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神上來，努力把黨和人民的事情辦好、把自己的工作做好，以優異成績回報習近平總書記和黨中央的關心厚愛。