以“三個著力”為抓手 在中國式現代化進程中奮力譜寫世界的香格里拉新篇章

黨的二十大是在全黨全國各族人民邁上全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時刻召開的一次十分重要的大會，描繪了全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，為新時代新征程黨和國家事業發展、實現第二個百年奮斗目標指明了前進方向、確立了行動指南，發出了向實現第二個百年奮斗目標前進的進軍令。作為迪慶州府所在地的香格里拉市，始終堅持把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為工作主線，牢記習近平總書記“三個務必”要求，全面貫徹落實黨中央“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的重要部署，以省委“3815戰略”為指引，切實抓好穩定、發展、生態、邊疆穩固“四件大事”，在中國式現代化進程中奮力譜寫世界的香格里拉新篇章。

一、鑄牢中華民族共同體意識，著力建設團結和諧香格里拉

始終把維護穩定作為頭等大事，抓好抓實；堅持把黨的政治建設擺在首位，確保全市各項工作沿著正確方向前進。一是黨的政治引領和政治保障更加有力。市委和全市各級黨組織認真落實省委“三個讓”和我州“五個第一”機制要求，深入學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，全市廣大黨員干部群眾在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。二是基層黨組織建設更加堅實。按照把“基層黨組織建設成為反分裂斗爭的橋頭堡、民族團結的工作隊、群眾致富的帶頭人”的要求，引領全市各級黨委（黨組）強化自身建設，全面落實新時代黨的建設總要求，堅持好干部標準，樹立正確用人導向，建設高素質干部隊伍，不斷夯實黨的執政基礎。三是社會大局更加穩定。把維護國家政治安全放在首要位置，堅持維護穩定第一任務，堅決防止“黑天鵝”“灰犀牛”事件發生，聚焦重點工作，緊扣時間節點、突出工作重點，切實強化對維護穩定、經濟社會發展、兜底性工作的統籌調度，引領各領域高質量發展。四是中華民族共同體意識更加深入人心。把“管腦子”的工作作為重要政治任務來抓，牢牢掌握意識形態工作領導權。深入貫徹落實習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想，全面推進民族團結進步事業。全面貫徹宗教工作基本方針，健全落實宗教工作長效機制，持續鞏固宗教和順良好局面。

黨的二十大報告指出：國家安全是民族復興的根基，社會穩定是國家強盛的前提。學習宣傳貫徹黨的二十大精神，香格里拉市將堅定不移貫徹總體國家安全觀，把維護國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程，確保國家安全和社會穩定。一是深入推進反分裂反滲透斗爭。動態加強涉藏維穩特殊群體服務管理，堅決打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動，不斷完善各類預案體系，做到半年至少開展一次全要素實戰演練，著力提升應對“大戰”的能力水平。持續推進感恩教育、法治教育、發展引領教育、揭批教育和國家安全教育，持續深化“管腦子”的工作。二是鑄牢中華民族共同體意識。大力弘揚民族精神和時代精神，建立中華民族共同體意識常態化宣教機制，深入推進公民思想道德建設和精神文明創建，夯實各民族共同團結奮斗思想基礎。用實實在在的行動讓民族團結示范建設從“虛”變為“實”，喊響做實民族平等，牢牢把握“各民族都一家人，一家人都過上好日子”這條主線，不過分強調民族特殊性和民族差異，樹立和突出中華民族共享的中華文化稱號。不斷增進干部群眾“五個認同”，不斷增強群眾的中華民族自豪感、國家榮譽感，筑牢穩邊固邊長城。三是堅持宗教中國化方向。加強黨對宗教工作的絕對領導，統籌宗教領域重點問題整治、重點場所管理、重點人員管教、重點活動管控。全面貫徹黨的民族宗教工作基本方針和“五個有利于”原則，推進宗教中國化，積極引導宗教與社會主義相適應，引導各類宗教在國家統一、民族團結、社會穩定方面發揮正能量。堅持打擊宗教極端思想和依法保障信教群眾正常宗教需求“兩手硬”，提高依法管理宗教事務能力水平。按照一個難題、一個專班、一套方案、一班人馬的原則，著力破解宗教領域熱難點問題，堅決守住不發生區域性系統性風險的底線。四是著力提高社會治理能力。充分發揮好黨建引領作用，加快推進基層社會治理現代化建設步伐。常態化抓好各類風險和矛盾糾紛排查化解、社會面管控等工作，妥善處理邊界資源糾紛隱患，推動和諧邊界建設取得新成效，有效推進平安香格里拉、法治香格里拉建設，持續鞏固社會面長期穩定的良好局面。

二、推動高質量發展，著力建設富裕文明香格里拉

始終把“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”作為工作總要求，確保全市經濟社會發展各項重點任務，穩中有進。一是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興戰略銜接更加緊密。實施“四個不摘”“三個轉向”要求，著力解決好教育、醫療、衛生、就業等民生領域群眾關注的急難愁盼問題，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷得到滿足。二是貫徹落實新發展理念，經濟社會發展更加平穩有序。麗香鐵路、納帕海流域綜合治理、阿布吉景區、四條二級路等市域重點項目開復工建設；獨克宗古城、松贊林寺消防安全和全市陽光棚整治工作有序推進；智慧停車、消防基礎設施建設項目完成建設，香格里拉市人民醫院建成運營，建塘小學東城片區建成辦學。持續優化營商環境，加大“放管服”改革，大力推動“一把手招商”。持續優化產業發展，積極整合涉農資金，統籌“一二三產業”融合發展，不斷培育壯大龍頭企業。旅游復蘇，截至目前，全市累計接待游客919.66萬人次，同比增長45.88%，同比增長68.82%。三是高位推動抓牢疫情防控，全面妥善做好疫情應對處置。嚴格落實“外防輸入、內防意外、嚴防擴散”工作要求，以“一日一研判”“邊研判邊部署”的工作思路，最大程度保護人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響，全面提升疫情防控應急處置能力和水平。

黨的二十大報告指出，“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。發展是黨執政興國的第一要務。”學習宣傳貫徹黨的二十大精神，香格里拉市將以中央“三個賦予，一個有利于”要求為指引，推動長治久安和高質量發展取得新成效。一是堅持自力更生與贏得支持相結合。牢牢把握“十四五”規劃與涉藏專項規劃戰略機遇，補齊基礎設施短板，夯實與“兩路時代”和“后疫情”時代相適應、與世界的香格里拉相協調的發展基礎。二是大抓項目建設。以基礎設施建設三年行動計劃為契機，持續補齊基礎設施短板，全力保障麗香鐵路、火車站、小中甸貨運站場等項目建成投運，加快推進三岔河水庫、新香維線、東外環二期等在建項目進度，力爭市人民醫院金江分院、寧香高速年內開工建設，加快協調推進金吉公路、給初楚水庫、香格里拉機場五期改擴建等項目前期。加快推進新型城鎮化建設，繼續實施以供暖供氣為主要內容的“宜居工程”，持續推動老舊小區改造，統籌推進地下綜合管網建設，開展健康、美麗、文明、智慧、幸福縣城創建。加快推進科技創新和數字經濟發展。突出提升產業發展質效。三是大抓產業發展。堅持“一強多精”的產業發展思路，更加注重特色化、品牌化、市場化、高端化，千方百計引進有品牌、有實力、有市場的農業龍頭企業，培育扶持本土企業做大做強，打造更多地理標志產品，因地制宜發展富民強村特色產業。四是大抓旅游發展。堅持把全域旅游作為香格里拉高質量發展的重要引擎，充分運用香格里拉名揚天下的金字招牌，按照世界的“香格里拉”標準，突出智慧化、高端化、品牌化，常態化開展旅游亂象整治，加快打造世界頂尖旅游勝地。堅持生態優先的前提下，注重發揮能源、礦產資源優勢和潛力，扎實推動傳統工業轉型升級，科學有序發展水電和光伏發電，注重延伸產業鏈條、密切產業關聯，著力提升工業發展質量和效益。五是大抓營商環境。以實施營商環境和招商引資三年行動計劃為抓手，著力破解體制機制障礙，打造公平公正的法治環境、優質高效的政務環境、親商護商的營商環境、誠實守信的社會環境，全面提升全方位開發開放的吸引力和競爭力。            

三、貫徹“兩山理論”，著力建設美麗平安香格里拉

始終秉持綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念，確保世界的“香格里拉”生態美、城市美、鄉村美、環境美、山水美。以“四大保衛戰”和污染防治“七個標志性戰役”為著力點，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，全方位、全地域、全過程加強生態環境保護。深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，空氣質量優良率、水環境國控斷面水質優良率達100%，全面開展長江十年禁漁、安樂鉛鋅礦尾礦庫治理、農村人居環境整治及河（湖）長制、林長制工作；深入實施納帕海綜合保護治理、生態修復治理、“兩污”處理等項目；積極推進生態文明示范創建、“綠色礦山”建設、“綠美香格里拉”三年行動以及“百萬林”工程。強化環保督察反饋問題整改，按時序開展中央、省級生態環境保護督察反饋問題整改，省級生態環保督察期間群眾舉報投訴問題辦結率達100%。

黨的二十大報告指出，“必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展。”學習宣傳貫徹黨的二十大精神，香格里拉市將持續深入學習貫徹習近平生態文明思想，“護好一江、治好一湖，守好香格里拉的生靈草木、萬水千山”。“護好一江”就是保護好金沙江。香格里拉市是“三江并流”世界自然遺產的核心區，只有保護好金沙江、保護好“母親河”，迪慶才能得到持續發展。要貫徹落實好習近平總書記考察云南重要講話精神，把建設長江上游生態屏障、維護國家生態安全放在生態文明建設的首要位置，堅持綜合治理，攜手共建金沙江上游綠色家園，落實好省委、省政府關于河長制工作的有關要求，切實加強源頭治理，嚴守環境質量底線、資源利用上線和生態保護紅線，妥善處理好廣大農村生活污水排放，妥善解決處理好金沙江水資源保護中存在的問題，加快推進種植養殖產業結構調整步伐，倡導綠色健康農業，提升鞏固香格里拉長江上游生態安全屏障和青藏高原東南緣生態安全屏障的重要地位。“治好一湖”就是實施好納帕海流域綜合保護治理。謀劃推進納帕海流域美麗河湖建設、納帕海田園綜合體、城市基礎設施完善綜合布局，構建農業與二三產業融合的高原現代綠色產業體系。堅持科學治湖、系統治湖、依法治湖、全民治湖理念，以納帕海綜合治理為核心，以達拉河流域為重點，“退、減、調、治、管”多管齊下，以革命性舉措抓好納帕海湖泊保護治理，推進納帕海流域高質量發展，力爭納帕海流域河湖水質基本達到Ⅲ類水質目標，努力實現從一湖之治到流域之治的轉變，把納帕海打造成為世界的“香格里拉”一道亮麗風景線。“守好香格里拉的生靈草木、萬水千山”就是始終堅持生態優先發展戰略，守護好雪域高原的青山綠水。落實領導干部生態文明建設責任制，嚴格實行生態環境保護“黨政同責”“一崗雙責”，完善生態文明領域統籌協調機制，推進生態文明體制改革，推進生態環境治理體系和治理能力現代化。嚴格落實國土空間規劃，加強污染物排放、環境風險、資源利用效率管控，打造綠色產業體系。堅持水環境、水資源、水生態統籌，持續改善水生態環境質量。加強對重點行業、重點企業大氣污染物的治理和在線監測，加大監督檢查力度，督促企業穩定達標排放。加強空間布局管控，加快推進受污染土壤治理、修復和風險管控試點建設，重點解決土壤污染歷史遺留問題。推進固體廢物減量化、資源化和無害化管理，持續提高一般工業固體廢物綜合利用率。加強生態系統保護，提升生態系統完整性、穩定性和服務功能，建設人與自然和諧共生的現代生態文明格局。

站在新起點上，香格里拉市的發展有基礎、有困難，同時又有前景、有機遇，我們將深入學習貫徹黨的二十大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，抓穩定、抓發展、抓民生、抓生態，全力以赴建設民族團結進步示范區的標桿、世界的“香格里拉”！

（作者系迪慶州委常委、香格里拉市委書記）