牢記囑托 把總書記交辦的事情辦好 | 構筑對外開放新高地

2022年1月3日，一列載有模具、LED路燈、液晶顯示屏等38個集裝箱的國際貨物列車從江蘇南京抵達磨憨鐵路口岸，辦結通關手續后迅速駛向老撾。

中老鐵路2021年12月3日通車，迎來“滿月”的這條黃金線路國際貨運總值已超過6億元，來自河北、山東、江蘇等7個省（區、市）的貨品，搭乘中老鐵路國際貨物列車到達老撾，部分貨品再經轉口出口到緬甸、泰國、新加坡等國。

中老鐵路打開了中國與東盟間互聯互通新通道，為區域經濟合作注入新動力。

2015年以來，云南全力推進基礎設施“硬聯通”，為建設我國面向南亞東南亞輻射中心提供了強有力支撐。

公路方面，中越、中老、中緬國際通道高速公路境內段全線貫通；鐵路方面，中老鐵路通車，大理-臨滄鐵路建成通車，大理-瑞麗鐵路建設有序推進；航空方面，基本實現南亞東南亞國家首都和重點旅游城市航線全覆蓋；水運方面，水路“兩出省三出境”通道加快構建。此外，中緬新通道（仰光-臨滄-成都）海公鐵聯運首運成功，中國西南地區與印度洋之間新增一條物流動脈。

做足區位優勢文章，錨定開放發展目標，云南互聯互通輻射范圍不斷拓展，輻射能力不斷增強。

通關時效加速。2021年上半年，云南省口岸進口整體通關時效排名全國第四，出口整體通關時效排名全國第一。

西雙版納勐海打洛通關便利 楊崢 攝

區域聯動有力。2021年年初至當年8月底，云南西部陸海新通道班列累計發運貨物197列13918標準箱、38.1萬噸，同比增加33萬噸。其中，云南省鐵路部門以昆明王家營西站為中心，常態化開行至欽州港東多式聯運普快班列。此外，中國（云南）自貿試驗區與北京、廣西、成都等牽手，推動自貿試驗區互聯互通、融合發展進入新階段。

隨之而來的是現代物流業發展提速，助力云南發揮“東引西聯”的獨特區位優勢。

2021年，全省物流總收入達7133億元左右，增長21.6%。物流主體培育成效明顯，現有國家A級以上物流企業111戶，引進順豐速運、普洛斯、新加坡豐樹等多個國內外知名物流企業落地。云南省企業“走出去”設立的境外物流公司已覆蓋老撾、泰國、緬甸、越南等國，銜接內外的跨區域物流網基本建立。

中老國際物流通道貨運班車（昆明—萬象）發車儀式 陳飛攝

省第十一次黨代會報告謀劃云南未來5年的工作，提出“面向南亞東南亞和環印度洋大通道建設取得突破性進展”。

2021年省委經濟工作會議指出，“以大通道帶動大物流、大物流帶動大貿易、大貿易帶動大產業。”

抓住大通道，做好內外統籌、雙向開放文章，云南奮力闖出更廣闊的天地。 

2022年1月1日，區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）對文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國、越南、中國、日本、新西蘭和澳大利亞10國正式生效。

全球覆蓋人口最多、經貿規模最大、最具發展潛力的自貿協定，占全世界三分之一經濟總量的地區形成統一大市場。

一段時間以來，云南抓緊出臺加快對接RCEP的行動計劃；中國（云南）自由貿易試驗區推出參與RCEP行動方案，加快形成國際經濟競爭合作新優勢。

剛剛過去的2021年，是共建“一帶一路”倡議提出8周年、瀾滄江-湄公河合作啟動5周年、中國-東盟建立對話關系30周年。

找準角色定位，積極主動作為，不斷在共建“一帶一路”中發揮好應有作用。

2021年1至10月，云南省對“一帶一路”沿線國家進出口同比增長11.9%。2021年全年，云南省企業對老撾、柬埔寨、哈薩克斯坦等“一帶一路”沿線國家積極開展對外直接投資。

充分發揮優勢，將瀾湄合作融入經濟社會發展和對外開放的總體布局。

圍繞瀾湄合作“三大支柱”，打造了一個全區域覆蓋、多主體參與、各層面互動的瀾湄合作立體平臺。2021年，克服疫情影響，云南與湄公河國家貿易實現逆勢增長。

作為中國僅有的兩個與東盟國家山水相連的省區之一，云南與相關省（區、市）攜手東盟國家打造西部陸海新通道。2021年前8個月，新通道沿線省（區、市）對東盟進出口同比增長28.7%，拉動我國對東盟進出口增長4.4個百分點。南博會、商洽會，為區域經濟帶來暖意，讓越來越多的國內企業在云南找到了東南亞合作伙伴，幫助東盟國家客商擴展了更加廣闊的中國市場。

中國（云南）自由貿易試驗區昆明片區 張彤 攝

7年來，云南主動服務和融入國家發展戰略，與9個國家搭建12個多邊雙邊合作機制，深層次的區域合作帶來新機遇。不斷拓展開放平臺，以中國（云南）自由貿易試驗區為引領的開放平臺體系，為發展提供有力支撐。

7年來，不斷打造市場化、法治化、國際化營商環境，市場準入優化、貿易便利改善，通關便利化水平位居全國前列。持續推動外貿高質量發展，全省貿易伙伴拓展至206個國家和地區。不斷發展市場采購貿易、跨境電商等國際貿易新模式，激活開放的“強引擎”。

開放，成為當今云南的鮮明特色。

交得其道，千里同好。休戚與共，風雨同舟。

2021年12月，云南省向緬甸仰光省捐贈抗疫物資。疫情發生以來，中緬兩國持續開展抗疫合作。截至目前，中方向緬方提供的新冠疫苗總數已達4000萬劑。

疫情改變了世界，卻無法阻斷朋友的真心相交。

7年來，云南有關州（市）、縣（市、區）與世界五大洲的36個國家締結國際友好城市關系103對，其中，在南亞東南亞國家的國際友好城市總數達49對。疫情發生以來，云南與相關國際友好城市同舟共濟，“云端”分享、抗疫捐贈，為抗擊疫情注入信心和動力。

7年來，云南媒體與周邊國家媒體合作展示中國形象、講述區域合作故事；中國-南亞東南亞智庫論壇、瀾滄江·湄公河流域國家文化藝術節等活動成為與周邊國家文化交流合作的重要平臺。

7年來，云南與周邊國家攜手推進合作共贏、合作共擔、合作共治的共同開放。“光明行”公益醫療活動成為我國對周邊國家衛生合作的典范；東亞減貧示范合作項目讓緬甸內比都村莊的路寬了、燈亮了；云南玉米專家番興明等中方人員為老撾提供培訓，幫助當地人民從“靠天吃飯”變為發展科學、高效、高品質的農業生產。

牢記囑托，行而不輟。站在新的時間節點，云南堅定不移繼續推動更高水平開放，攜手各方繼續向著更繁榮、更美好、更光明的未來前行。

2019年8月30日，中國（云南）自由貿易試驗區掛牌成立，昆明、紅河、德宏3片區同時掛牌

截至2021年9月，僅占全省國土面積0.03%的云南自貿試驗區新設企業36287戶，占同期全省新設企業的12.4%；完成外貿進出口1780.7億元，占同期全省外貿進出口的30.8%；實際使用外資4.87億美元，占同期全省使用外資的42.3%

全力打造區域性國際經濟貿易中心、科技創新中心、金融服務中心、人文交流中心

2021年前11個月，云南外貿進出口2742.9億元，較上年同期增長18.9%

截至2021年3月，全省跨境人民幣累計結算金額超過6000億元

成立中國-南亞技術轉移中心、中國-東盟創新中心等科技合作創新平臺，與老撾、越南、柬埔寨等國合作建立了農業科技示范園區

赴緬甸、老撾等國開展“七彩云南·文化周邊行”系列訪演活動等

政策溝通：建立雙邊合作機制實現湄公河流域5國全覆蓋；國際友城關系增至103對，遍布全世界5大洲36個國家

設施聯通：中老鐵路順利通車、中緬方向大理至臨滄鐵路建成通車；截至2020年底，全省累計開通南亞東南亞客貨運航線55條、通航城市33個，居全國第一

貿易暢通：2015年至2020年，云南進出口總額由245.27億美元增長至389.46億美元，年均增長率9.69%

資金融通：截至2021年3月，云南與境外106個國家和地區建立了跨境人民幣業務

民心相通：云南省持續深化與周邊國家在教育、科技、衛生、文化、旅游等領域合作，向20余個國家捐贈防疫物資和設備

中老鐵路國際貨物列車開通運行1個月以來，截至1月3日，經昆明海關監管驗放的國際貨物列車已有116列，總貨運量達4.98萬噸，貨運總值達6.76億元

經商務部認定，云南共有7家國家級外貿轉型升級基地

云南省昆明市呈貢區國家外貿轉型升級基地（花卉）

云南省昆明市宜良縣國家外貿轉型升級基地（蔬菜）

云南省玉溪市通海縣國家外貿轉型升級基地（蔬菜）

云南省楚雄州南華縣外貿轉型升級基地（食用菌）

云南省德宏州芒市國家外貿轉型升級基地（咖啡）

云南省紅河州蒙自經濟技術開發區國家外貿轉型升級基地（有色金屬材料）

云南省迪慶州香格里拉市國家外貿轉型升級基地（松茸）

新年伊始，中老鐵路遇上區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP），各方聚焦云南。老撾、泰國的朋友們對于云南建設區域性國際經濟貿易中心的興奮點牢牢鎖定在機遇和復蘇，希望雙向開放能帶來更多的發展和收獲。

最近，玉溪通海高原農產品有限公司的100余噸新鮮蔬菜搭乘中老鐵路貨運列車抵達泰國。來自泰國的3000多箱手標奶茶在RCEP生效后，抵達昆明綜合保稅區。無論是餐桌上的泰國食客，還是等待進賬的云南跨境電商人，都迎來了一個豐收的春天。

中老鐵路開通運行 陳飛 攝

這樣的香甜，來自于RCEP和中老鐵路的乘數效應。泰王國駐昆明總領事館商務處商務領事龍納德從云南消費者身上，洞察到了泰國產品即將迎來的機遇：“云南的鮮花和葡萄深受泰國人民青睞，而泰國香米和熱帶水果在云南也十分暢銷。RCEP將進一步推動泰國與云南的經貿交流。”

老撾中國研究中心主任西提賽·賽雅翁堅信，中老鐵路開通，將為疫情造成的邊境貿易疲軟注入新活力。“鐵路運輸便利，成本比公路運輸大幅降低，周邊國家運輸到老撾的貨物會迎來爆發期，將極大地帶動與老撾接壤的泰國邊境貿易。”

翻開區域性國際經濟貿易中心的成績單，各方數據透露著對外開放實現新突破的底氣。2021年前11個月，云南外貿進出口2742.9億元，較上年同期增長18.9%。

2021年10月中旬，中國-東盟可再生能源聯合實驗室應用示范國際培訓班在云南師范大學開班，25名學員和來自老撾、泰國、柬埔寨、印度尼西亞等國家的學員一起，以線上線下的方式參加培訓。學員熱議可再生能源在民生領域的應用場景，大呼未來可期，紛紛表示這是科技創新帶來的發展力量。“該項目的持續深度合作，將使老中成為推動東盟地區可再生能源開發和推廣的中堅力量。”老撾能源與礦業部副部長西尼瓦·蘇潘努馮在開班儀式上說。

一張助力科技創新的網絡越織越密，實實在在的合作成果正在成為促進南亞東南亞國家民生福祉的重要依托。

在巴基斯坦，雜交小麥技術援助與試驗示范項目大幅提高當地小麥單產水平；云南玉米專家番興明在中老農業科技合作中作出重要貢獻，榮獲老撾人民民主共和國杰出貢獻獎；在南亞東南亞許多地方，來自云南的“國際科技特派員”帶來了先進的技術和理念；而更多來自周邊國家的青年，在云南發起的學習和培訓中，獲得走向未來的力量……

近日，云南省建設面向南亞東南亞科技創新中心辦公室又印發了《加快面向南亞東南亞科技創新中心建設行動方案》，計劃到2025年，要引進一批國內外青年科學家、企業家、創新創業人才到云南開展合作研究，與周邊國家共建共享一批科學研究平臺，促成一批科技成果向周邊國家轉化應用。

能預見的是，科技會源源不斷為中國與南亞東南亞國家的合作插上新的翅膀。

2021年12月14日，緬甸中央銀行發布通告，允許在中緬兩國邊境地區直接使用人民幣和緬幣進行貿易結算。12月15日，工商銀行瑞麗支行邊貿客戶的境外交易對手順利在緬甸經濟銀行木姐分行開立了人民幣賬戶，12月21日，該行成功為外貿企業直接支付2146.76元人民幣至交易伙伴開立在緬甸經濟銀行木姐分行的人民幣賬戶，匯款到賬用時2小時。人民幣在緬甸外匯市場合法兌換，成為了一段時間以來中緬貿易從業者最關心的話題，大家認為這是云南與周邊國家資金融通帶來的便利與機遇。

“這為我們貿易商人帶來了極大便利。”緬甸曼德勒工商聯企業家協會副會長吳溫特長期從事緬中進出口貿易，他坦言，緬中兩國有較好的經貿合作基礎，兩國商人在貿易支付和結算中都將切身感受到便利。

隨著云南金融開放水平不斷提升，目前云南省已與700多家境外銀行機構打通跨境清算、結算渠道；農業銀行泛亞業務中心、中國銀行沿邊金融合作服務中心、建設銀行泛亞跨境金融中心、浦發銀行離岸業務創新中心先后在昆明成立；富滇銀行在老撾設立老中銀行，太平洋證券與老撾金融機構合資成立老中證券有限公司，誠泰財險在老撾設立機構獲得老方同意……金銀大道正在助推更多企業和機構融入與南亞東南亞商業合作的藍海。

2021年末，時隔1年，中緬媒體雙城論壇再度啟幕春城。一個“再”，道出了云南建設區域性人文交流中心“跨欄跑”的決心。

中緬兩國媒體人、智庫學者、翻譯專家等，在屏幕兩端溫暖相聚，聚智聚力聚情。云南日報報業集團中緬媒體研究中心、中緬國際傳播翻譯研究工作室同期揭牌。滇緬約定擲地有聲：構建中緬媒體常態化溝通交流機制，深入研究彼此的媒體發展情況、話語體系建設、不同媒介的表達方式，為培養更多兩國間求同存異的使者而努力。這是真誠交流互鑒的姿態和行動。

兩屆論壇的親歷者、緬甸《北極星》周刊總編輯吳溫丁說：“中方重視與緬甸在媒體等領域的全方位合作。只有緬中兩國媒體人增進互信、攜手合作，緬中命運共同體意識才能在兩國人民心中落地生根。”

在支持周邊國家的抗疫行動中，昆明理工大學捐贈了一批支持數種東南亞語言的免流量智能翻譯機，解了邊境一線抗疫人員與周邊國家友人溝通交流的燃眉之急。這背后，是昆明理工大學云南省人工智能重點實驗室經年累月投入南亞東南亞語言信息處理及機器翻譯、語音識別及合成等研究的厚積薄發，也見證了云南與南亞東南亞國家人文交流跑出加速度所付出的智慧、探索與汗水。

云南民族大學不斷豐富語言專業設置，已建有覆蓋南亞東南亞國家及地區的15種語言專業。一批來自中國各地的學子不遠千里在云南民族大學教室里學習馬來語的場面，曾讓馬來西亞駐華大使館公使尚慕甘大為感嘆。

一張民生相通、民心相連的畫卷徐徐延展：從成為南亞東南亞國家來華留學的重要目的地，到建立中國-南亞技術轉移中心等科技平臺；從開展“光明行”等服務周邊國家的公益醫療活動，到竭盡所能幫助周邊國家抗擊疫情；從與柬埔寨、緬甸合作共建海外中國文化中心，到與鄰里共同開展生物多樣性跨境保護……

在開放的春風中，云南牢記囑托、再次啟航，牢牢抓住RCEP生效機遇，做好內外統籌、雙向開放文章，努力成為強大國內市場與南亞東南亞市場之間的戰略紐帶、大循環、雙循環的重要支撐，共譜更多合作共贏新樂章。

云南大學外國語學院僧伽羅語教師蘇加斯·拉特納亞克——

讓學生成為友誼使者

說起云南正加快建設中國面向南亞東南亞輻射中心，云南大學外國語學院僧伽羅語教師蘇加斯·拉特納亞克頗有感觸，云南各高校不斷開設南亞東南亞國家語種，這是云南高校為融入和服務云南對外開放所作出的努力。“作為一名教授僧伽羅語的老師，我的責任就是培養更多懂得斯里蘭卡語言、文化、習俗和傳統的學生，助力斯里蘭卡與云南交流合作。”他希望自己的學生都能成為促進雙方交流的友誼使者。

蘇加斯來自斯里蘭卡，擁有文學和哲學碩士學位。2020年，云南大學開設僧伽羅語專業，他受聘成為一名外籍教師。事實上，他早在2016年就“認識”了云南，當年是中央廣播電視總臺的一名外籍專家。“工作期間，我曾用僧伽羅語向斯里蘭卡聽眾播發了許多有關云南的新聞。”蘇加斯自豪地說，“新冠肺炎疫情發生前，從科倫坡到昆明的航班，在斯里蘭卡和云南人民之間架起了一座‘空中橋梁’，為斯里蘭卡帶去了大量游客。”

蘇加斯介紹，近年來斯里蘭卡出臺了一系列招商引資優惠政策，而云南正在加快推進中國（云南）自由貿易試驗區建設，這為雙方企業深化投資、貿易合作提供了機遇。“希望更多的斯里蘭卡茶葉、寶石和香料等特色產品能夠進入云南市場，也希望在不久的將來，在中國（云南）自由貿易試驗區看到斯里蘭卡企業。”對于深化兩地合作，他滿懷希望。