《救世——陳宏謀與十八世紀(jì)中國(guó)的精英意識(shí)》封面

陳宏謀編輯的《從政遺規(guī)》書(shū)影

陳宏謀編輯的《在官法戒錄》書(shū)影

陳宏謀（1696~1771年），字汝咨，曾用名弘謀，因避乾隆帝“弘歷”之名諱而改名宏謀。臨桂（今桂林）人，曾在清代雍正、乾隆年間任云南布政使，是清代在云南任過(guò)職且為官清廉又能干事成事的典范。陳宏謀是屬于清代中國(guó)的，某種程度上也是世界的，他被一些西方學(xué)者稱為18世紀(jì)中國(guó)最有影響的漢族官員。

清正廉潔、敢于任事、干事成事的好官

陳宏謀由科舉入仕，先任吏部郎中等職，在朝中歷練，后外放任職。雍正十一年（1733年）提拔為云南布政使，乾隆三年（1738年）授直隸天津道，在云南任職不超過(guò)6年，在其長(zhǎng)達(dá)30年的外任履歷中并不算長(zhǎng)，但相對(duì)于其多達(dá)12個(gè)行省的任職經(jīng)歷，在云南任職的時(shí)間還是相對(duì)算比較長(zhǎng)的。在云南任上，陳宏謀清正廉潔、敢于任事、干事成事。他革弊政、興實(shí)業(yè)、修水利、辦教育，推動(dòng)了云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)和文教事業(yè)的發(fā)展。

改革運(yùn)送糧食政策。據(jù)《清史稿》記載，陳宏謀在云南布政使任上，改變了遠(yuǎn)距離運(yùn)送糧食勞軍的做法，改為“轉(zhuǎn)搬遞運(yùn)”，方便了百姓也減輕了百姓的負(fù)擔(dān)。另?yè)?jù)《培遠(yuǎn)堂文檄》載，“耗羨歸公”政策，雍正二年（1724年）即在全國(guó)推行，陳宏謀到任云南時(shí)，個(gè)別地方還有苛派情況。對(duì)此，陳宏謀明令，如有官員不嚴(yán)格執(zhí)行“耗羨歸公”，必定依法嚴(yán)懲。他以務(wù)實(shí)清廉剛正的作風(fēng)，打通了政策落實(shí)的最后一公里，增進(jìn)了民生福祉。

發(fā)展云南銅業(yè)。清代，滇銅非常有名，陳宏謀在云南任上務(wù)實(shí)推進(jìn)銅業(yè)發(fā)展，開(kāi)采新的銅礦，允許百姓販賣(mài)余銅，不僅增加了銅的產(chǎn)量，也活躍了云南經(jīng)濟(jì)。此舉，不僅實(shí)現(xiàn)滇省原銅的自給，也有效保障了當(dāng)時(shí)全國(guó)對(duì)銅的需求，因?yàn)榍宄~錢(qián)是流通貨幣，云南銅業(yè)的發(fā)展，為穩(wěn)定清朝的經(jīng)濟(jì)金融作出了貢獻(xiàn)。

大力興修水利。云南容易春旱夏澇，對(duì)于當(dāng)時(shí)以農(nóng)為本的清朝而言，要發(fā)展農(nóng)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收，保障賦稅征繳，興修水利就特別重要。因此，陳宏謀在云南任職期間尤其重視水利建設(shè)，疏浚渠道、加固堤防，新建水利設(shè)施，增加庫(kù)塘蓄水，要求“水無(wú)遺澤，地?zé)o曠土”。這些措施不僅擴(kuò)大了灌溉面積，同時(shí)也增加了可耕種土地，為解決農(nóng)民溫飽提供了保障。

發(fā)展教育事業(yè)。清代云南屬邊僻之地，增強(qiáng)邊地對(duì)中央王朝的認(rèn)同，教育非常重要。根據(jù)《嶺南大儒陳宏謀》一書(shū)的資料，陳宏謀在云南任職時(shí)非常重視教育，籌辦義學(xué)、制定了《義學(xué)條規(guī)》，要求各州縣都設(shè)書(shū)院，不分民族一體培養(yǎng)。他自己還捐資給昆明呈貢的52所義學(xué)，購(gòu)買(mǎi)學(xué)田作為辦學(xué)費(fèi)用。對(duì)此，《清史稿》給予高度評(píng)價(jià)：陳宏謀“在云南，立義學(xué)七百余所，教之書(shū)”“其后邊人及苗民多能讀書(shū)取科第，宏謀之教也”。

清代中國(guó)的陳宏謀，也是世界的陳宏謀

為什么說(shuō)陳宏謀是世界的呢？美國(guó)歷史學(xué)家羅威廉《救世——陳宏謀與十八世紀(jì)中國(guó)的精英意識(shí)》一書(shū)認(rèn)為，18世紀(jì)中國(guó)的精英階層，在思想觀念層面與西方是并駕齊驅(qū)的，陳宏謀就是一個(gè)例證。

根據(jù)國(guó)內(nèi)學(xué)者王笛對(duì)羅威廉該書(shū)的總結(jié)和評(píng)價(jià)，在文化領(lǐng)域，陳宏謀關(guān)于人和社會(huì)的認(rèn)識(shí)，基本觀點(diǎn)與啟蒙時(shí)期歐洲學(xué)者相似；在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，陳宏謀支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)化原則，將土地等的所有權(quán)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，這是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要觀念；在政治領(lǐng)域，陳宏謀強(qiáng)調(diào)行政的標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)溝通、提高效率，這也是當(dāng)時(shí)歐洲逐漸形成的觀念。

事實(shí)上，清朝立國(guó)以后，隨著航海技術(shù)的進(jìn)步，中國(guó)與西方的交流變得頻繁，傳教士、商人等的涌入，加深了中國(guó)與西方的交流。東西方之間，精英群體在思想觀念上不可能沒(méi)有共通之處，此前以停滯論解釋近代為什么會(huì)落后，似乎有以結(jié)果推導(dǎo)原因的嫌疑。已故著名清史學(xué)者高王凌教授曾有更為大膽的觀點(diǎn)，那就是中國(guó)早在18世紀(jì)就已開(kāi)始現(xiàn)代化，主要特征是人口的增長(zhǎng)、政府的加強(qiáng)、發(fā)展工業(yè)、農(nóng)業(yè)的多種經(jīng)營(yíng)等。

如果羅威廉、高王凌的觀點(diǎn)成立，對(duì)近代中國(guó)落后原因的分析、以費(fèi)正清為代表的西方?jīng)_擊-中國(guó)反應(yīng)模式，都可能被顛覆。以什么樣的眼光看待歷史，意味著以什么樣的眼光看待未來(lái)。從這個(gè)意義上講，陳宏謀之所以既是中國(guó)的也是世界的，是在他清廉為官、實(shí)心任事期間筆耕不輟，對(duì)家國(guó)天下的思考。這些思考跨越時(shí)空和地域，展現(xiàn)出更久遠(yuǎn)的生命力。

作為一名清朝官員，陳宏謀對(duì)今天的啟示

乾隆三十六年（1771年）陳宏謀病逝，享年76歲，“命祀賢良祠，賜祭葬，謚文恭”。這樣的待遇對(duì)于當(dāng)時(shí)的官員來(lái)講，算非常高的了。200多年過(guò)去了，陳宏謀的事功是當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)厍榫车漠a(chǎn)物，不可能原樣復(fù)制。那么，對(duì)于陳宏謀這樣一個(gè)清朝的官員，今天可以向他學(xué)習(xí)什么呢？

一是要一世清廉。陳宏謀一生清正廉潔，不僅在云南任職時(shí)如此，在其他省份和崗位上也如此，不然也不會(huì)被后世尊為清官廉吏的典范。為官之人手握權(quán)柄，清廉一時(shí)一地容易，清廉一世就比較難。如何才能做到一世清廉？陳宏謀認(rèn)為就是要心存法戒。他在《在官法戒錄》序言中說(shuō)：“天下之人，無(wú)過(guò)善、不善之兩途。而人之慕乎善而遠(yuǎn)不善也，則不外于法戒之兩念……見(jiàn)善者而以為法，見(jiàn)不善者而以為戒也。”照今天的話講，就是對(duì)好的人與事，要去學(xué)習(xí)效法，而對(duì)不好的人與事要引以為戒。

二是要干事成事。陳宏謀離開(kāi)云南后，在全國(guó)多省任職，均能根據(jù)實(shí)際直言上疏，秉持一顆為國(guó)為民的公心，這是他干事成事的關(guān)鍵。當(dāng)下，有的干部抱著“只要不出事，寧可不做事”的錯(cuò)誤態(tài)度，當(dāng)起了太平官，少了當(dāng)擔(dān)精神。須知真金不怕火煉，只要自身過(guò)硬，何必?fù)?dān)憂流言蜚語(yǔ)，況且我們從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)的同時(shí)，也建立了相應(yīng)的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。更重要的是要明白當(dāng)官為了什么，基于對(duì)這個(gè)問(wèn)題的正確回答，必然會(huì)想干事，如果能做到干成事、不出事，這樣的干部就是好干部。

三是要堅(jiān)持治學(xué)。中國(guó)古代，學(xué)者和官員常兼于一身。《清史稿》載，陳宏謀為官，每到一處，下車(chē)伊始，就深入調(diào)查研究，了解世情民情，不斷向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向生活學(xué)習(xí)，認(rèn)為“仕即學(xué)也”。對(duì)今天為官而言，社會(huì)變化和技術(shù)迭代都越來(lái)越快，要想干事成事更應(yīng)該加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究。堅(jiān)持治學(xué)包括實(shí)踐與理論兩個(gè)方面，要加強(qiáng)對(duì)黨的創(chuàng)新理論的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)所從事領(lǐng)域的專業(yè)學(xué)習(xí)，也要立足實(shí)踐不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)不斷變化的實(shí)際制定科學(xué)合理的施政舉措。

四是要放眼世界。陳宏謀所處的時(shí)代，對(duì)世界眼光要求并不高，他受到國(guó)際學(xué)術(shù)界的關(guān)注，不僅因?yàn)樗恐恼?jī)和他的清正廉潔，更因?yàn)樗嘘P(guān)人與社會(huì)的思想。這也提醒當(dāng)今的領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是對(duì)于云南地處面向南亞?wèn)|南亞的前沿，推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，既要有地域意識(shí)、國(guó)家意識(shí)，也要有世界意識(shí)、全人類意識(shí)。

從政為官者，如果能在任上干出一番事業(yè)、造福一方百姓，在履職盡責(zé)的同時(shí)能進(jìn)行理論思考，在某一領(lǐng)域深入研究、有所建樹(shù)，形成一點(diǎn)真正有價(jià)值的理論，不斷提升自己的人生價(jià)值，故曰：為官當(dāng)如陳宏謀！

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