案情簡(jiǎn)介

當(dāng)事人馬某某未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自占用89平方米土地搭建鋼構(gòu)棚，接到線索后，當(dāng)?shù)貒?guó)土資源所工作人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查并向當(dāng)事人下達(dá)了《責(zé)令停止違法行為通知書》、《責(zé)令改正違法行為通知書》，要求當(dāng)事人限期拆除鋼構(gòu)棚，恢復(fù)土地原狀，當(dāng)事人在期限內(nèi)未予以改正。期間，自然資源和規(guī)劃綜合執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法人員再次對(duì)當(dāng)事人破壞永久基本農(nóng)田搭建鋼構(gòu)棚的行為進(jìn)行了制止，并要求其自行改正，拆除建筑物，恢復(fù)原種植條件，當(dāng)事人仍未按照要求予以改正。

經(jīng)與永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)數(shù)據(jù)庫(kù)比對(duì)，該鋼構(gòu)棚所占永久基本農(nóng)田面積為0.13畝，當(dāng)事人涉嫌違反了《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第十七條的規(guī)定，自然資源和規(guī)劃局決定對(duì)馬某某立案查處。最終由縣人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，拆除了89平方米建筑物及其他設(shè)施（鋼構(gòu)棚及水泥地坪），恢復(fù)了原種植條件；并繳納了1664元罰款及500元執(zhí)行費(fèi)。

一、定性法律依據(jù)

依據(jù)《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第十七條“禁止任何單位和個(gè)人在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)建窯、建房、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他破壞基本農(nóng)田的活動(dòng)”的規(guī)定。當(dāng)事人馬某某未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自占用永久基本農(nóng)田搭建鋼構(gòu)棚，構(gòu)成破壞基本農(nóng)田種植條件的行為。

二、處罰法律依據(jù)

《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第三十三條“違反本條例規(guī)定，占用基本農(nóng)田建窯、建房、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者從事其他活動(dòng)破壞基本農(nóng)田，毀壞種植條件的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令改正或者治理，恢復(fù)原種植條件，處占用基本農(nóng)田的耕地開(kāi)墾費(fèi)1倍以上2倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”

三、行政處罰執(zhí)行依據(jù)

當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和規(guī)劃局按照《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第五十四條規(guī)定，催告當(dāng)事人自覺(jué)履行。

依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十一條及《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第五十三條、第五十四條之規(guī)定，申請(qǐng)縣人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ阂勒铡吨腥A人民共和國(guó)行政訴訟法》第九十七條之規(guī)定，準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行縣自然資源和規(guī)劃局對(duì)馬某某作出的行政處罰。

典型意義

十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地是我國(guó)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本國(guó)策。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)防死守18億畝耕地紅線，采取長(zhǎng)牙齒的硬措施，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。

永久基本農(nóng)田是耕地中重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象，一經(jīng)劃定，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或改變用途。違法占用永久基本農(nóng)田一直是國(guó)家重點(diǎn)打擊的行為。

馬某某擅自占用89平方米永久基本農(nóng)田搭建鋼構(gòu)棚，違法占地只有幾十平米，但最終威脅的是國(guó)家糧食安全，對(duì)該案件的查處就是為了嚴(yán)防“千里之提，潰于蟻穴”，以“零容忍”的態(tài)度堅(jiān)決遏制破壞耕地行為。