【聚焦黨的二十大】改革創新共奮進

廣西和云南同屬西部省區，云南依山，廣西傍海，

兩地滿懷開放合作的熱情，大膽試、大膽闖、自主改，

攜手逐夢奔向美好未來。

自由貿易試驗區是中國對外開放、構建新發展格局的重要平臺。為在更大范圍、更廣領域、更深層次進行差別化探索，開展對比試驗、互補試驗，激發高質量發展的內生動力，更好地服務對外開放總體戰略布局，我國在沿邊地區布局了云南、廣西等自貿試驗區。

2019年8月，云南和廣西兩個自貿試驗區同時獲批。3年來，兩地通過改革創新助推對外開放，輻射帶動沿邊地區發展，為中國同周邊國家開展經貿合作、提升沿邊地區開放開發水平，提供可復制、可借鑒的經驗。

3年來，中國（廣西）自由貿易試驗區（以下簡稱廣西自貿試驗區）以制度創新為核心，先后形成兩批共84項自治區級制度創新成果并在全區復制推廣。

在位于廣西自貿試驗區欽州港片區的廣西金桂漿紙業有限公司廠區內，機器開足馬力生產，場面一片火熱?！霸旒埶璧牟糠衷牧闲鑿臇|南亞進口，‘船邊直提、抵港直裝’為我們快速補充原材料、擴大生產提供了保障?！惫疚锪鞑筷P務負責人周菊說，今年上半年，公司白卡紙產量達110.18萬噸，同比增長89%?！按呏碧帷⒌指壑毖b”是欽州港片區的一項便利化創新舉措，可實現港口貨物在船艙和工廠間的快速銜接，既節省通關時間，又降低了企業物流成本。

大膽改革，勇于創新。廣西自貿試驗區“跨境人民幣使用改革創新”入選全國自由貿易試驗區第四批最佳實踐案例，“廣西邊民互市貿易集成改革”等7項創新舉措獲海關總署批復備案。創新實施“負面清單”式放權后，廣西成為繼山東之后全國第二個在自貿試驗區實施“負面清單”式放權的省區。全面落實545項“證照分離”改革任務，持續推動商事制度改革深化，基本實現“一窗受理、一網通辦、一事通辦”。

作為面向南亞東南亞輻射中心建設的重要開放平臺之一，中國（云南）自由貿易試驗區（以下簡稱云南自貿試驗區）自掛牌成立以來，對標總體方案和實施方案明確的改革試點任務，共形成276項制度創新成果，其中上報國家84項、46項在省內復制推廣，屬沿邊跨境特色53項、屬全國首創46項。“邊境地區涉外矛盾糾紛多元處理機制”成功入選全國自由貿易試驗區第四批最佳實踐案例并面向全國復制推廣，為開放探索貢獻了“云南經驗”。

“在昆明片區綜合服務中心24小時自助服務區，辦事人員只要刷身份證，就可以自助辦理打印營業執照、領取發票、社保費代扣代繳等148項業務，十分高效便捷?！痹颇献再Q試驗區昆明片區綜合服務中心負責人何銳說，昆明片區的政務服務可以實現“一窗受理、一網通辦、一次辦成”，并創新“零見面”審批模式，建成了“24小時不打烊”自助服務區。

營商環境直接影響改革創新速度和成效，云南自貿試驗區著力構建清親政商關系，建立常態化、全覆蓋服務企業機制，建立營商環境“紅黑榜”和政務服務“好差評”制度，致力消除市場準入障礙。同時，還成立公共法律服務中心，讓法律服務“應駐盡駐、應上盡上”。

和昆明片區一樣，紅河、德宏兩個片區也積極轉變政府職能，讓企業和群眾受惠。紅河片區成立云南省首家邊境貿易服務中心，開展落地貨物貿易外匯收支便利化改革試點。德宏片區行政審批事項全部“網上辦”，創新外籍人員服務管理，推出“胞波卡”，為外籍務工人員提供高效便捷服務。

在欽州港碼頭，伴隨著吊機的轟鳴聲，集裝箱平穩起落，堆場里作業車往來不斷。在距離碼頭不遠處的欽州鐵路集裝箱中心站港口作業區內，裝運車輛有序進出，各式各樣的貨物搭乘海鐵聯運班列經西部陸海新通道南來北往、出山入海。

廣西自貿試驗區欽州港片區以西部陸海新通道建設為牽引，積極建設面向東盟的國際大通道。2022年上半年，西部陸海新通道海鐵聯運班列開行4132列，同比增長42%。廣西自貿試驗區欽州港片區管委副主任莫福文介紹，欽州港“朋友圈”日益擴大，目前已累計開通內外貿集裝箱航線65條，通達全球100多個國家和地區的200多個港口。今年上半年累計完成港口吞吐量8338.5萬噸，同比增長4.1%；集裝箱吞吐量240.5萬標箱，同比增長20.4%。

2022年8月底，昆明市托管西雙版納州磨憨鎮托管移交工作全部完成。托管磨憨以后，昆明成為了全國唯一一座有邊境線的省會城市，優勢凸顯。

成立3年來，云南自貿試驗區拓班列、優航線，多式聯運能力不斷提高，物流產業蓬勃發展。搶抓中老鐵路開通新機遇，實現新突破。中老鐵路開通10個月來，黃金大通道作用日益顯現。截至10月3日，累計發送旅客739萬人次、運輸貨物851萬噸，其中跨境貨物154萬噸，成績亮眼。中老鐵路不僅架起了中國從陸上通往中南半島國家的便捷橋梁，暢通了中國與南亞東南亞國家的經貿往來和合作，實現了中老鐵路、中歐班列、西部陸海新通道互聯互通，為暢通東盟與歐洲、東盟與日韓經貿往來提供了一條全新的大通道。

“廣西自貿試驗區設立后，為東南亞水果對華出口創造更多機會。”廣西運多多供應鏈管理有限責任公司總裁王正波稱，東南亞水果的輸華目錄進一步擴大，中國的老百姓可享受到品種更豐富、更新鮮的東南亞水果。

廣西自貿試驗區的紅利也助推了跨境物流業務和跨境供應鏈業務量的增長?！艾F在我們每年進出口車輛超2萬車次，在電子產品進出口方面，日均貨值超過1億元人民幣?！蓖跽ㄕf。

云南省德宏傣族景頗族自治州瑞麗市與緬甸山水相連，瑞麗口岸是中緬最大陸路口岸。中國（云南）自由貿易試驗區德宏片區（以下簡稱德宏片區）掛牌成立，為瑞麗發展帶來新的機遇。

然而由于疫情原因，進出口貿易受到影響。在國家稅收政策助力下，瑞麗市推出“組合禮包”助企紓困，推動地方經濟發展。美諾塑膠是當地一家從事生產制造保溫壺的企業，產品主要出口緬甸。受疫情影響，口岸不能正常通關，公司面臨貨物積壓、訂單取消、運輸成本增加等多重困難。美諾塑膠財務負責人說，今年以來，該公司已享受“雙退稅”（出口退稅、留抵退稅）80余萬元。“疊加的政策紅利有效穩定了士氣，堅定了信心。”

數據顯示，今年4月1日至7月20日，德宏片區已有4.8億元增值稅留抵退稅款退到納稅人賬戶。“我們將結合企業需求和期望，主動問需，持續釋放機構改革紅利，為企業‘活血通絡’，進而推動地方經濟發展。”瑞麗市稅務部門相關負責人說。

中國（云南）自由貿易試驗區昆明片區（昆明經開區）管委會黨工委書記梁崑說：“習近平同志所作的黨的二十大報告中提出，‘中國堅持對外開放的基本國策，堅定奉行互利共贏的開放戰略，不斷以中國新發展為世界提供新機遇，推動建設開放型世界經濟，更好惠及各國人民。’讓我們對新時代新征程新使命充滿信心和期待，也倍感責任重大?！崩ッ髌瑓^將充分做好政策疊加、聯動發展的文章，通過一系列制度創新，讓開放優勢逐步轉化為建設碩果。全面提升要素型開放水平，加速構建開放型經濟體系，助力昆明南向開放新通道建設。

滇桂合作，齊心協力。2021年9月10日，廣西自貿試驗區與云南自貿試驗區在廣西南寧簽署《沿邊自由貿易試驗區協同制度創新框架協議》，進一步促進了雙方因地制宜、協同合作，聚焦重點領域，共同開展創新探索，為我國沿邊自貿試驗區的開放發展積累更多經驗，讓沿邊自貿試驗區更有力服務國家戰略，更好服務和融入新發展格局。

云南日報全媒體記者 謝煒 張曉橙 普婭鑫 邢路揚 張雁群

廣西日報 廣西云客戶端記者 楊秋 羅珊珊 

云南日報報業集團云報客戶端主播王瑋（上圖）與廣西日報廣西云客戶端主持人黃虹寧（下圖）連麥對話，向大家講述中國（云南）自由貿易試驗區與中國（廣西）自由貿易試驗區大膽試、大膽闖、自主改的奮進故事，相互見證改革成效和創新成果，彼此提供可復制、可借鑒的改革經驗，攜手逐夢奔向美好未來。

來源：云南網