為進一步壓實耕地保護責任，嚴格耕地用途管制，穩步提升耕地質量，改革完善耕地占補平衡管理，日前，中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳出臺《關于加強耕地保護提升耕地質量完善占補平衡的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），從堅決扛牢耕地保護政治責任，多措并舉提升耕地質量，推進耕地占補平衡制度改革，調動保護耕地積極性，強化保障措施5個方面提出21條措施，積極推動我省耕地保量提質。

    《實施意見》強調要牢牢守住耕地保護紅線，持續優化耕地布局，嚴格開展耕地保護責任考核。各地區各有關部門要深入落實藏糧于地、藏糧于技戰略，堅持量質并重、嚴格執法、系統推進、永續利用，堅持耕地數量、質量、生態“三位一體”保護，落實新一輪國土空間規劃明確的7857萬畝耕地保有量和5709萬畝永久基本農田保護任務，確保耕地保護紅線決不突破。穩步推進小田并大田，不斷優化耕地和永久基本農田布局。對各級黨委和政府耕地保護責任目標落實情況進行嚴格考核，對突破耕地保護紅線等重大問題嚴肅問責、終身追責。

    在多措并舉提升耕地質量方面，《實施意見》提出要抓好高標準農田建設，加強耕地灌排保障體系建設，開展退化耕地治理試點，實施有機質提升行動，完善耕地質量建設保護制度，落實補充耕地質量驗收制度。

    為了推進耕地占補平衡制度改革?！秾嵤┮庖姟芬笠獔猿忠曰謴蛢炠|耕地為主、新開墾耕地為輔，優化補充耕地來源，合理安排年度計劃，完善占補平衡落實機制，規范補充耕地指標調劑，并加強對補充耕地主體補償激勵。省級強化耕地總量管控，加強對州（市）耕地占用補充工作的統籌，確保全省年度耕地總量動態平衡。堅持“以補定占、占優補優”，各類非農建設、造林種樹、種果種茶等占用耕地的，必須落實補充耕地責任。對各類占用耕地行為，由省級研究制定差異化的占補平衡管理辦法，建立統一的補充耕地指標儲備庫和管理平臺。按照“縣域自行平衡為主，市域調劑為輔，省級適度調劑為補充”原則，嚴格管控跨州（市）指標調劑。省級層面分類分主體制定耕地開墾費用標準并適時調整，對未占用耕地但已實施墾造或恢復耕地的主體可給予適當補償，具體補償標準由各州（市）根據實際情況自行確定。

    立足調動保護耕地積極性。《實施意見》明確要提高種糧農民收益，健全耕地保護補償激勵機制，分策治理利用撂荒地。落實好耕地地力保護補貼、農機購置與應用補貼等強農惠農扶糧政策，增加糧食種植比較效益，調動農民保護耕地和種糧積極性，落實耕地保護經濟獎懲機制，鼓勵新型農業經營主體流轉撂荒地種糧。

    結合云南省實際，《實施意見》指出，要加強組織領導，推行網格化管理，嚴格監督執法，加強宣傳引導。充分發揮現有村（組）網格員作用，配合做好宣傳、提醒、勸導等工作，確保每一分耕地都得到有效保護和利用。將耕地保護列為各級黨校、各類培訓班重要培訓內容，嚴格落實通報、掛牌、約談、凍結、問責“五項機制”，以“零容忍”態度嚴肅查處各類違法占用耕地行為。

（云南網記者 李熙臨 通訊員 趙毅 駱穎）

（來源： 云南網）