代表委員建言獻策

　　如何用科學發展觀統領迪慶環保工作，我談點認識：

　　一、我州環保工作面臨機遇和挑戰

　　在環保工作的發展上， 我們有著良好的政策和發展機遇，有很好的發展前景。然而，由于局部生態環境的嚴重破壞，日益嚴重的局部污染，這些發展中極其不利的因素，已開始危及到人民群眾的身心健康，制約了經濟社會又好又快發展的進程。

　　香格里拉是國際品牌，“三江并流”自然遺產地是世界關注的焦點。我州近年由于礦山、水電、旅游的開發，局部出現資源危機，生態環境被破壞，水源地和城市河流被污染等環境問題。其次雪線上升，冰川退縮及城市周邊挖砂、采石對面山和草場的破壞，也引起了各界人士的關注。從我州的實際出發，我們提倡要又好又快發展，所以前提是好，這就必須堅持“生態立州”的思想不動搖，應該將生態環境的保護作為立州之本，發展之本。

　　二、迪慶州的環保工作，緊緊圍繞黨委、政策的中心工作，圍繞實現藏區的跨越式發展為目標，環境管理全面強化；科技管理得到提升。在監管上，建議政府，采取關、停、轉、遷的手段，關閉了部分不符合環保要求的企業。新建項目上，嚴把準入關，支持生態保護與建設項目，嚴把污染項目，逐步實現新建項目環評率達100%。當前要處理好幾個矛盾：即品牌需要，生態保護需要與發展需要之間的矛盾；實現全面建設小康社會和資源逐步短缺的矛盾；環境保護任務日益繁重與隊伍能力建設薄弱、環境基礎能力建設嚴重滯后的矛盾。

　　在工作中，要樹立這樣的思想：一是保護環境就是保護生命線。環境既是人類的生存地，也是生命線；二是保護環境就是發展生產力。真正把環境保護作為發展的第一立足點，第一增長點和第一競爭點；三是保護環境就是追求可持續發展。四是大力發展循環經濟，以循環經濟調整產業結構。生態環境保護工作應遵循和掌握以下幾個原則：一是環境保護工作必須堅持預防為主，保護優先的原則；二是必須堅持污染防治與生態環境保護與建設并重的原則；三是必須堅持“誰開發、誰保護、誰破壞、誰恢復、誰使用、誰付費、誰受益、誰投入”的原則；四是必須堅持統籌兼顧、綜合決策、合理開發的原則。

　　我州未來的環境保護目標和工作任務，要以重要飲用水源地和高原湖泊水污染綜合防治為重點，要以重要飲用水治理，控制農業面源污染，加強農村環境保護，強化對水、礦產、森林、濕地等重要資源開發的生態保護和監管。重點控制不合理的資源開發活動。優先保護生物多們性地區、干熱河谷、濕地等敏感及脆弱的生態系統和植被，加強自然保護區的管護能力建設。加強環境保護基礎工作，全面提升環境管理的能力。

　　為此，我認為有必要采取以下措施：（一）通過我渠道宣傳和動員全民參與環保，促進環保事業的全面健康發展。（二）大力發展綠色產業。（三）加強農業和農村工作，積極調整農業產業結構。改善貧困地區群眾生產生活條件，減輕生態環境的壓力。（四）加強對主要生態功能區的規劃工作。（五）要加大迪慶州生態環境保護的立法和執法力度。（六）建設兩大體系。（七）加強全州環境保護隊伍能力建設。

邱正忠委員:大力發展非公有制經濟是加快經濟社會發展的現實選擇

　　本人結合維西縣非公經濟發展和工商聯工作經驗談一些體會：

　　第一，大力發展非公有制經濟，是加快維西經濟社會發展的現實選擇。非公經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，在改革開放的進程中，維西個體、私營等非公經濟發展不斷加快，到2007年底，全縣非公有制企業達1883戶，從業人員4702人，注冊資金12732萬元，年度上繳稅收達3275萬元。非公經濟在國民生產總值中所占的比重已從改革開放初期不足1%提高到現在的三分之一以上。發展的實踐表明，非公有制經濟是維西縣，也是我州經濟中增長最快的一個領域，已經成為推動經濟快速增長的主力軍。

　　第二，堅持以創新為動力，促進維西非公有制經濟更好、更快地發展。一是推進制度創新，進一步增強非公有制經濟的發展活力。二是推進產業創新，進一步提高非公有制經濟的產業優勢和競爭力。三是推進市場創新，進一步提高非公有制經濟運用市場機制配置資源的能力。四是推進發展模式的創新，進一步提高非公有制經濟的集約化的規模化水平。

　　第三，切實解決制約發展的突出問題，為非公有制經濟發展創造良好環境，毫不動搖地引導非公有制經濟的發展是黨的既定方針和政策。一是要努力解決創業難的問題。二是要解決項目不足的問題。三是要努力解決好融資難的問題，這也是老大難的問題，也是一個迫切需要解決的問題。四是要努力解決好人才難的問題。

　　第四，要樹立信心，積極主動圍繞黨委政府的工作大局開展工作。一是要立足創新。二是要立足實際。三是要履行職能。

　　第五，全力推進扶貧和光彩事業工作。

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