解放思想 履行職能 發揮人民政協在推動迪慶跨越發展長治久安中的積極作用

●州政協主席 馬向東

　　州委按照省委的安排部署，提出了我州開展解放思想大討論活動的實施意見，通過開展解放思想大討論活動，認真查找制約我州經濟社會發展的問題，必將推動我州經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設，早日實現把迪慶建設成為全國藏區跨越發展和長治久安示范區的宏偉目標。

　　一、充分認識開展解放思想大討論的重要意義

　　中共十七大報告指出：“解放思想是發展中國特色社會主義的一大法寶，改革開放是發展中國特色社會主義的強大動力。”回顧改革開放三十年的歷史，我們正是通過不斷的解放思想，推進了自治州的社會主義建設進程。如從“兩個凡是”轉變為“實踐是檢驗真理的唯一標準”、從“以階級斗爭為綱”轉變為“以經濟建設為中心”、從封閉僵化保守轉變為大改革大開放、從農村的人民公社體制轉變到以家庭聯產承包的雙層經營體制、從計劃經濟體制為主轉變為社會主義市場經濟體制，等等。每次思想大解放，無不帶來觀念的大轉變、社會的大變革、生產力的大發展、經濟社會的大繁榮、人民生活的大改善。根據省委的要求，州委作出在全州范圍內開展解放思想大討論活動的決定，并明確提出要求，作出具體部署，我們必須積極參與到解放思想大討論活動中來。

　　解放思想是學習貫徹中共十七大精神的現實需要。在新的歷史起點上繼續解放思想，既是十七大強調的重要內容，也是貫徹落實十七大精神的必然要求。只有繼續解放思想，才能破除制約和影響科學發展的各種舊觀念、舊思維，正確理解十七大提出的一系列新思想、新觀點，真正掌握十七大的精神實質，切實把思想統一到中央大政方針上來，用十七大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。只有繼續解放思想，才能按照十七大對社會主義經濟、政治、文化、社會建設和黨的建設作出的全面部署，結合我州的實際，創造性地貫徹中央的精神，形成新的思路、拿出新的辦法，使我們的決策始終符合迪慶州情，工作始終體現人民愿望，各項事業始終保持生機和活力，確保十七大作出的重大部署和確定的各項任務在迪慶得到堅決、有效的貫徹落實。

　　解放思想是全面貫徹落實科學發展觀的現實需要。齊扎拉書記在《解放思想永無止境》中談到，經過改革開放30年，特別是“十五”以來的發展，迪慶基礎設施明顯改善、綜合實力明顯增強、發展能力顯著提高，站在了嶄新的歷史發展起點上，但是要實現經濟社會又好又快發展，把經濟社會發展全面引入科學發展的軌道，要實現建設全國藏區跨越發展和長治久安示范區的新目標，我們面臨著前所未有的機遇和挑戰，面臨著異常艱巨繁重的任務。如何結合自身資源和區位優勢，根據經濟社會發展規律和經濟市場化、國際化趨勢，創造性地貫徹落實好科學發展觀，推動經濟社會大發展、文化大繁榮？如何解決好目前迪慶面臨的城鄉、區域、經濟社會發展不平衡，經濟發展方式粗放，經濟社會發展的人口資源環境壓力加大，扶貧攻堅任務艱巨，反分裂反滲透反藏獨維護社會穩定的任務繁重等突出矛盾和問題？這些都沒有現成的答案，都需要我們通過開展解放思想大討論活動，自覺查找存在這些問題的根源，提出切實可行的解決辦法。

　　解放思想是推動人民政協事業在藏區發展的現實需要。改革開放30年來，特別是中共十六大以來，迪慶州政協在云南省政協的指導和中共迪慶州委的領導下，高舉愛國主義和社會主義兩面旗幟，牢牢把握團結和民主兩大主題，認真履行政治協商、民主監督、參政議政三大職能，緊密結合迪慶實際學習貫徹鄧小平理論、“三個代表”重要思想和中共十六大、十七大精神，落實科學發展觀，為迪慶的經濟社會發展和改革開放事業作出了積極貢獻。但在發展的進程中，仍然存在很多問題，譬如政協干部中還存在著開拓創新意識不強、奮發有為精神不足、眼界不夠寬闊等影響貫徹落實科學發展觀的思想障礙，還存在委員整體作用發揮不明顯，專委會的基礎地位加強不夠，常委會參政議政的能力有待進一步提高，機關干部綜合素質與現實工作要求還有一定的差距等等。這些都需要我們進一步解放思想，認真查找存在問題的原因，不斷加以改進。

　　二、通過解放思想，推動迪慶跨越發展、長治久安

　　省委、省政府高度重視云南藏區的發展、穩定工作，提出要把迪慶建設成為全國藏區跨越發展和長治久安的示范區，這既是對迪慶工作的肯定，也是對迪慶工作的考驗。面對機遇和挑戰，我們必須牢牢把握和利用好解放思想這一戰無不勝的法寶。

　　要通過解放思想，進一步完善發展思路。實現迪慶跨越發展，必須解放思想。解放思想就是要進一步認清我州的優勢，立足我州的資源優勢、區位優勢和優勢產業，選準發展方向，制定符合我州加快發展的路子，明確發展重點、著力點和突破點。2003年省人民政府迪慶現場辦公會批準了迪慶提出的“生態立州、文化興州、產業強州”經濟社會發展思路，實踐證明，“生態立州、文化興州、產業強州”的發展思路符合迪慶實際，實現了迪慶經濟社會的又好又快發展。但在發展的進程中，一些深層次的問題也日益顯現出來。一是生態建設與產業強州之間相互依存和互相制約的關系，如何才能做到生態建設與產業培育和諧共存、齊頭并進？二是文化興州中如何實現非物質文化遺產的保護和傳承，如何處理現實的人民群眾文化生活需要建設與日益消亡的民間文化保護的關系，如何才能實現迪慶香格里拉文化的百花齊放？三是產業開發中對地方財政貢獻率的提高問題，如何才能把資源優勢轉換為財政優勢，如何處理好企業（投資商）、政府、農民三者利益，等等。都需要我們在解放思想大討論中認真思考，不斷加以完善。

　　要通過解放思想，進一步優化發展環境。環境是生產力，也是競爭力。黨的十六大以來，我州實施的一系列大招商經驗表明，哪里環境好，資金就往哪里流，項目就往哪里落，人才就往哪里走。只有優越的發展環境，才能促進經濟的跨越發展。

　　解放思想就是要進一步創優發展環境。要通過解放思想，著力搞好以道路和市政為重點的基礎設施建設，掀起新一輪基礎設施建設的高潮，增強對各類項目、資金、技術的吸引力。要通過解放思想，深入開展機關效能建設，改進行政機關服務方式和辦事效率，規范行政審批事項，提高服務效能和管理水平，增強外商前來投資創業的信心和決心。要通過解放思想，引導公眾樹立正確的重商意識，著力營造親商、愛商、幫商、扶商、富商的深厚氛圍，不斷優化發展軟環境。要通過解放思想，努力營造濃厚的創業、創新氛圍，旗幟鮮明地支持創新，鼓勵創業，善待挫折，激勵成功，寬容失誤，使更多的能人志士前仆后繼、闖關開路，開拓新領域，創造新輝煌。

　　要通過解放思想，進一步改進干部作風。解放思想是推動發展的動力源泉，良好的精神狀態正是發展的動力所在。解放思想就是要進一步振奮精神、改進作風、自加壓力、奮發圖強。要通過解放思想，對照先進地區的經驗做法，緊密聯系我州經濟社會發展和本職工作實際，認真查找精神狀態方面存在的差距，努力克服因循守舊、安于現狀、怕擔風險、不敢競爭、不思進取、小富即安、坐井觀天、封閉保守、缺乏激情、喜好空談的消極精神，破除“官本位”的思想，切實增強機不可失、時不我待的緊迫感、危機感、責任感，大力強化開放意識、市場意識、創新意識、競爭意識、效率意識、信用意識、公平意識，真正樹立“敢”字當頭、敢想敢干、敢為天下先、敢做前人沒有做過的事的果敢氣魄。要通過解放思想，認真查找工作作風、工作節奏、工作能力等方面存在的差距，努力克服就事論事、馬虎了事、應付完事等不良傾向，做到敢于負責、勇挑重擔、開拓進取、改革創新、求真務實、真抓實干，以積極主動的作為，比學趕超、爭先進位。

　　三、人民政協要在解放思想中發揮優勢、起好作用

　　人民政協要充分發揮協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的重要作用，必須不斷地解放思想、不斷地開拓創新。解放思想應成為政協履行職能的重要職責。社會實踐沒有止境，解放思想未有窮期。十七大強調全黨同志要堅持解放思想，政協被稱為人才庫、智囊團，更應帶頭轉變觀念、與時俱進，用深化改革的辦法來研究新問題，參出跨越發展的務實舉措、議出長治久安的真知灼見，讓日常工作呈現新氣象，讓平常話題說出新內涵，在解放思想大討論活動中要維護核心、服務中心、凝聚人心，充分發揮人才薈萃、智力密集的特點和優勢。

　　一是認真開展好解放思想大討論活動，切實加強機關建設。要按照州委〔2008〕7號文件的要求，提出切實可行的州政協機關活動方案，把解放思想大討論活動推向深入，切實改正機關干部身上存在的問題。當前，政協工作“無為”的思想、“二線”的思想、“拾遺補缺”的片面思想和“畏難”的思想是影響、制約人民政協事業向前發展的主要思想障礙；政協工作的難題也不少，比如，如何發揮政協委員的作用、如何加強專門委員會的建設、如何提高常委會參政議政的能力，如何處理好獻策不決策、參政不干政、議政不行政、民主監督不強制、服務到位不移位、寬松不放松等關系，都需要我們很好地研究、探討和解決。在州政協機關開展解放思想大討論活動，就是要通過學習、調查研究和討論，充分認識繼續解放思想的重要性、緊迫性，破除影響、制約政協和政協工作深入貫徹落實科學發展觀的一些思想障礙和難關、難題，破除影響、制約全面履行政協職能、充分發揮政協作用的一些思想障礙和難關、難題，進一步增強政協和政協工作爭當實踐科學發展觀維護者、實踐者的責任感和緊迫感。

　　二是圍繞中心，積極建言獻策。要按照十屆十次主席會議審議通過的2008年工作要點，認真做好三項專題調研和兩項視察活動：即“對全州的礦產資源開發情況進行專題調研”、“對全州構建和諧寺院情況進行專題調研”、“對香格里拉城區河流治理與保護情況進行專題調研”和“對全州新農村建設情況進行視察”、“對全州退耕還林情況進行視察”，通過專題調研和視察，形成一批高質量的調研報告，積極為州委、州政府提供有價值的意見、建議。

　　三是充分發揮民主監督作用，督辦好重點提案。十屆三次會議閉幕后，州政協召開了十屆十三次主席會議，研究審定了提交州人民政府辦理的“關于加大我州非物質文化遺產保護搶救、傳承工作的建議”和“關于在資源開發中建立利益長效機制的建議”兩件重點提案。州政協在今后工作中，要加大對提案，特別是對重點提案的督促辦理，積極協助州委、州政府發現問題、糾正偏差、切實提高發展質量和效益。

　　四是要發揮優勢，維護社會穩定。全州各級政協組織和廣大政協委員要始終保持清醒的頭腦，居安思危，進一步增強憂患意識和責任意識，深刻認識維護迪慶社會政治穩定的極端重要性，牢固樹立穩定壓倒一切的思想不動搖，要始終旗幟鮮明地同達賴集團作斗爭，絕不放松警惕，繼續有理有據地批駁達賴集團的種種謬論。始終堅持各民族“平等、團結、互助、繁榮、進步”的方針和“共同團結奮斗、共同繁榮發展”主題，大力倡導“三個離不開”的思想，教育廣大干部群眾認清達賴集團分裂祖國的政治本質和嚴重危害性，認清達賴集團政治上的反動性、宗教上的虛偽性和手段上的欺騙性，更加自覺地在思想上、政治上、行動上同黨中央和省委、州委保持高度一致。要繼續開展馬克思主義民族觀、宗教觀、歷史觀和文化觀的教育，特別是在農村和寺院開展“八看”（看土地、看稅賦負擔、看居住條件、看穿蓋、看出行條件、看吃的、看就學條件、看就醫條件）、“三算賬”（算解放前后、自治州成立前后以及改革開放前后發展變化的賬）、“一揭批”（深入揭批達賴集團）和增強“四個意識”（增強基層群眾黨的意識、國家意識、法律意識和科學發展意識）的教育，用迪慶發展變化的生動事實，引導群眾自覺抵制達賴集團的分裂滲透。要發揮政協聯系廣泛的優勢，努力做好維護社會穩定的工作，要針對影響穩定的有關問題，組織委員深入開展調查研究，提出改進工作的意見建議，為促進迪慶的跨越發展和長治久安發揮積極作用。

　　總之，我們要通過解放思想大討論活動來推動政協各項工作的扎實開展，努力使解放思想大討論的過程成為政協組織解放思想、轉變觀念的過程，成為增進團結、凝聚力量的過程，成為破解發展難題、研究發展對策的過程，成為創造政協工作新業績、開創政協事業新局面的過程，成為人民政協全力推動科學發展的過程，進一步發揮政協在把迪慶建設成為全國最好藏區之一和把迪慶建設成為全國藏區跨越發展和長治久安示范區中的積極作用。