香格里拉城區“三河”治理與保護

　　“三河”治理與保護為何難？

　　州、縣政府和有關部門通過多年的不懈努力，“三河”的保護與治理取得了較大的成績，部分河段生態已逐漸恢復，但因治理任務繁重、資金缺乏等原因，“三河”保護與治理工作依然存在諸多問題和困難。

　　由于香格里拉縣經濟社會的發展，城區人口不斷增加，城市規模迅速擴大，城市對生態的需求和依賴超出了原生態的調節功能，而理應先期建設的排水管網等基礎設施又往往滯后，排污渠道不暢。記者在香格里拉污水廠采訪時，該廠負責人告訴記者，污水處理運行成本高（1.35元/噸），污水處理費偏低（0.3元/噸，在供水費中計收），污水處理廠難以正常運轉。雖然“三河”沿岸濕地保護規劃方案已出臺，但因財力限制，河岸土地征用和房屋拆遷無法進行，沿河紅藍線控制區內的土地仍在出售、轉讓、建筑房屋、種菜等，控制區逐漸被擠占或污染。

　　旅游業的興起，導致香格里拉城區賓館酒店數量大大增加。而部分賓館酒店、洗車場自行開鑿水井，無償使用地下水，既造成河流水位下降、流量減少，調節和凈化功能衰退，也逃避了對所排放污水處理應承擔的費用（污水處理費在供水費中計收）。城區部分居民環保意識不強，極個別人只顧自己方便，不顧公共環境，隨意排放污水，隨意傾倒垃圾，良好的環保行為習慣難以養成。

　　建立長效機制保護與治理“三河”

　　“三河”的保護與治理是香格里拉縣城生態文明建設的重中之重，需要各級政府及相關部門引起高度重視?！叭印敝卫砉こ躺婕胺椒矫婷?，是一個系統工程，需要各方配合，通力協作；“三河”的治理關鍵是要處理好城市污水，使“三河”及周邊呈現良好的生態環境。近日，州政協專門組織人員通過實地調研，就進一步做好“三河”保護與治理工作提出如下建議:

　　完善城市排水功能，堅持擴城先擴網，統一規劃、分步實施，按規劃、按標準鋪設城區雨污分流管網。對已鋪設管網區域污水未入網的要采取措施使其入網，提高管網使用效率。

　　污水處理廠因收支額差大，難以正常運轉，可采取政府補一點，上面要一點，適當增加征收污水處理費等辦法，使污水廠正常運行，污水達標排放。完善污水處理費收繳機制，制止賓館酒店、洗車場等用水大戶開采地下水，并讓其承擔與排污水量相當的污水處理費。

　　對沿河兩岸控制區內的建筑物進行調查評估，為拆遷工作打好基礎。嚴格執行規劃，不在控制區內新建任何項目。想方設法籌集資金，逐步征收控制區內土地，拆遷河岸建筑物。采取退耕還林、退牧還草等措施，保護藍線控制區濕地。

　　加強宣傳教育，進一步增強群眾保護生態的意識。采取多種形式，利用文字、圖片資料和各種媒體，結合“生態立州”戰略的實施，深入宣傳“三河”在香格里拉縣城發展中的重要作用，宣傳貫徹“環境保護法”、“水污染法”等，通過宣傳教育，提高公民環保意識，培養環保的生活方式，逐步改變治理與污染的輪翻攀升現象。只要每個人改變一些不良習慣，不需要很大的投入，也能取得很大的環境成效。

　　建立“三河”保護獎罰機制。把保護“三河”作為城區每個公民的義務和責任，與相關部門與沿河岸單位、企業、居民逐一簽訂河道及環境保護責任書，保護有功者獎，舉報或制止污染者獎，隨意向河中傾倒垃圾、排放污水者罰，嚴重破壞或污染河流及環境者重罰。

　　舉全城之力，每年對“三河”河道進行一至二次清理；各職能部門每年開展一至二次聯合檢查，綜合執法，進一步加強河流及環境的保護與管理。縣、鄉、村三級政府及時采取措施、籌集資金，為克松村、下學村、康吉村修建自來水管，解決人畜飲水問題。

　　香格里拉縣城區“三河”保護與治理工作難度大、困難多、任重道遠，各級政府和相關部門要加強領導，統一規劃，分步實施。進一步明確各級政府和相關部門職責，既要統一協調、相互配合，又要合理分工、各負其責，要動員全社會力量共同參與保護與治理工作。使“三河”得到從根本上治理，實現長久保護。使香格里拉水更清，天更藍，環境更優美。（記者：李清填　文/圖）

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