任志強：房地產稅立法2020年前難完成

如果經營土地可能入市了，同價同權了，那就說房地產稅是土地制度的問題了，房地產稅一定包括同價同權的土地怎么收你的稅的問題，這個矛盾就多了，不是在城市土地研究房地產稅，現在把農村的集體土地也得研究進去，房地產稅怎么征收。我看2020年很難完成。

華遠地產(行情?股吧?買賣點)股份有限公司董事長任志強

“《財經》年會·2014:預測與戰略”于2013年11月19日在北京舉行。華遠地產股份有限公司董事長任志強進行了發言。以下是任志強發言文字實錄：

主持人：現在請任總講兩句。

任志強：我們的看法都是跟秦主任學的。媒體說秦主任說價值是市場決定的，你們別管框架，所以三中全會就寫了市場決定價格。我看了毛大慶轉了一條微博，說三中全會決議是說，以后不管房子，房價市場管，房價越高越好。主持人說里面寫了三條和房地產(行情?專區)相關的內容。他們老把這個事想的那么簡單，城鄉土地一體化，這個文件是在十七屆三中全會就有了，五年過去了，又換一屆還有，十七屆說是逐步實現的，那么這個就想實現，想實現就先修改土地法，如果不修改土地法，我個人覺得是實現不了的。因為前面有兩個限制性條件，第一個符合規劃，第二嚴格控制用途。

過去的土地法是按照土地的性質來決定你能不能蓋房，也就是說過去的土地法寫的城市土地歸國家所有，這個是可以蓋房的，我們蓋的是商品房是宅基地，可以轉讓，或者如何。或者集體土地在過去的土地法是不能隨便蓋房的，你小產權房不能隨便流通，土地法如何修改，誰干了，就把誰抓起來。

歷史上看，80年代改革的時候，一個重要的條件就是我們沒有法，80年代以前基本上是沒法的，所有的法都廢了，因此黨的文件說改革，說能干什么就能干什么，說不能干什么，你就不能干什么。比如說改革土地承包的時候，之前實行人民公社集體土地制的時候是紅頭文件，沒有立法。所以到改革開放的時候，也發了紅頭文件就算數了，所以就可以實行土地承包制了，因為文件對文件是對等的，但是現在不是了，已經有那么多次法律了，所以現在紅頭文件說了不算，法律說了才算。地方政府高舉法律的大旗和你對抗。現在要把現在提出的所有的改革的項目和現行法律有關的負面清單列出來，把法律修改。如果不修改的話，這個是做不到的。

第二個是規劃，城市都有規劃局，規劃局管城市規劃，沒有管過農村規劃。沒管過農村規劃就得重新開始管農村規劃，要不然永遠都不符合規劃條件，這個得用好幾年的時間才能把規劃弄出來。美國的房地產有三大法寶，第一個是分區立法制，分區立法制是150年以前出臺的制度，也就是說以規劃管土地。但是分區立法制用了50年變成美國的法律，50幾個州，最后一個州和最后一個州通過法律用了50年的時間，才變成全國統一的法律，就是用途管制土地。這個地方是馬路，不管是私人，還是國有的，都是馬路，不能蓋房。你去美國申請的時候，告訴你這是100年以前的文件，100年以前定好的這個地方是干什么的。中國還沒有開始，實現用途和實現管理得相當長時間。

你看2008年溫總理在人大會上提出3年實現確權，土地確權到他下臺也沒有完成。所以我們希望在三中全會提出的2020年把它完成，這個挺麻煩的，可能有一些地方能做完，但是短期是不可能實現的。媒體出現了很多說法，土地價不值錢，市中心的土地用邊緣土地替換過來了。政府還有一招想讓你入就入，不想讓你入就不入，給你修橋，修路。你想入市得聽我的，我想讓你入你才能入。地方政府賣地收不著錢，你都同權同價，錢你都拿走，我憑什么修橋修路，這里面還有很多需要立法解決的事還沒有解決呢。

剛才說房地產稅，房地產稅是1986年提出來的，那是暫時條例，那不是修法，這次為什么立法呢？這就是一個新的法，和過去不一樣，過去沒有這個法。昨天晚上我看中央2臺播的，沒有搞好什么是房地產稅？現在有一個問題，回到第一個問題，如果經營土地可能入市了，同價同權了，那就說房地產稅是土地制度的問題了，房地產稅一定包括同價同權的土地怎么收你的稅的問題，這個矛盾就多了，不是在城市土地研究房地產稅，現在把農村的集體土地也得研究進去，房地產稅怎么征收。我看2020年很難完成。我們秦主任的解釋，只是告訴你促進立法能不能立。所以在人大立法有一個立法計劃。今年人大要立多少部法，明年要立多少部法。秦主任的意思是房地產稅的立法2020年以前放在人大立法程序里頭。剛才在小會議室討論半天就是這么說的。

我覺得如果不從法律上解決，三中全會說的依法治國就沒有基礎了，慢慢等著，立法以后，看看法對稅制改革有什么關聯，現在說那些太早了，有可能到他下臺了還沒有立上呢。這個事不是沒有。你看燃油稅。我們在聯合國簽的人權公約，從簽的到現在19年了，人大還沒有討論呢，所以你們別太興急，一天吃個熱饅頭就成胖了，那還不行。

戶籍問題更是一個問題，要解決就徹底弄要是不徹底弄，你又限制人家這個，限制人家那個，農民說好把身份換成城市，你還不讓我進大城市，還讓我進小城市，我為什么不可以按照三中全會文件說的自由選擇呢？我要自由選擇，我一定進大城市，不進小城市。進小城市醫療質量還那么差，沒專家，沒大學，我子女不能接受好的教育，我還不能進特大城市，我撿垃圾都比那掙錢。農民的自由選擇權就這一次，從農民變成市民，所以他一定要慎重，我不能輕易把我的農民身份和宅基地弄沒了。農民的宅基地要是賣錢的話，有的地方不值錢，有的地方夠買五套十套房子了，那很值錢。

比如說我們在山西看到六分宅基地是五百萬補償費，可以在城市里買好幾套房子。不要以為農民的宅基地流轉以后不能買房子，非得選保障性住房，人家還嫌那窮呢，人家要住好房子。我們那的副村長辦個婚禮好幾十桌，我看那錢可以買好幾套房子。農民要把宅基地賣了，不一定買保障性住房，可以買商品房。大家都覺得房地產應該跌了，我不這樣認為。我覺得三四億農民進城，宅基地可以抵押貸款賣錢了，他怎么就不買房子呢？我說完了。

秦虹：我剛才說戶籍制度改革這個事給房地產什么影響？影響最大的是保障性住房要覆蓋常住人口，我說的是這個，大家一定要以我發言為主，他說我怎么說的，你們不要信，那是不準確的。

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