華生：土改政策積極又謹(jǐn)慎

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》全文今日公布，決定指出，要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。對(duì)此，華生認(rèn)為三中全會(huì)的土改政策積極而又謹(jǐn)慎，整體姿態(tài)是向前的。

決定稱，在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實(shí)行與國有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)?？s小征地范圍，規(guī)范征地程序，完善對(duì)被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制。擴(kuò)大國有土地有償使用范圍，減少非公益性用地劃撥。建立兼顧國家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制，合理提高個(gè)人收益。完善土地租賃、轉(zhuǎn)讓、抵押二級(jí)市場。

決定提出允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，并與國有土地同權(quán)同價(jià)，華生教授認(rèn)為此政策主要指鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地和城市工業(yè)用地同等，之前東部較發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地比較隨便，目前這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地主要是之前存續(xù)下來的，而中西部地區(qū)之前步子比較慢，這樣一來，此項(xiàng)政策對(duì)沿海地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)更有利。

之前有分析認(rèn)為，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場意味著所有的地都由國家統(tǒng)一買賣，華生并不認(rèn)同這種看法，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場在十七屆三中全會(huì)就有提到，只是前面加了“逐步”二字，現(xiàn)在只是去掉了這兩個(gè)字，華生認(rèn)為這個(gè)定義目前尚不清楚，現(xiàn)在只有工業(yè)用地是統(tǒng)一的，其他的還要進(jìn)一步定義。