如何撕掉公款消費的“隱身衣”

以習近平總書記為首的新一屆中央領導集體十分注重黨的作風建設，頒布“八項規定”、“六條禁令”，開展群眾路線實踐教育活動，制定《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理規定》等規范性文件，下決心，出重拳，治理領導干部隊伍中間存在的享樂主義和奢靡之風，推動公款消費制度化、常態化運行。

這些措施對改進工作作風，密切黨和群眾血肉聯系，起到了積極作用，取得了很大的成效，人民群眾對此評價很高，期待也很高。但是，公款消費的“享樂主義”和“奢靡之風”具有頑固性，禁而不絕，在治理組合拳的打擊下，從“地上”轉入“地下”，和中央政策“躲貓貓”，消解了政策的權威和公信力，究其原因主要有三：

一是黨性修養不高，宗旨意識不強。違反政策紅線的公款消費，往小了說是領導干部管不住自己的嘴和手，往大了說是沒有同中央政策保持一致，違反了黨的組織紀律，大局意識不強，思想深處沒有弄清楚“我是誰，為了誰，依靠誰”。

二是措施不夠具體，制度還需嚴密。中央政策發布后，不少地方制定的相應實施細則，在一定程度上還存在著規定不夠細致嚴密等問題，措施的可執行性、可操作性有待進一步提高，公款消費報銷等財經制度仍需進一步完善。

三是監管未全覆蓋，倒逼力度不夠。“地下”公款消費隱蔽性強，監管起來有一定的難度，部分領導干部因此產生了僥幸心理，存在查不到我的想法，制度的倒逼力度還要提高。

嚴格管控公款消費，是加強黨的作風建設、反腐倡廉建設，保持黨的先進性和純潔性的重要內容，是建設廉潔型政府，提高政府治理能力的必然要求，各級領導干部要充分認識其重要性，保證政策制度的規定落到實處。

把緊開關，思想認識要到位，增強執行政策的主動性。打鐵還需自身硬，攬活要有金剛鉆，領導干部必須首先提高自身素質，才能以上率下，發揮示范帶頭作用。一是引導干部自學。根據政策要求，對照實際工作“照鏡子，正衣冠”，查缺補漏。二是做好干部培訓。增強領導干部的政治意識、大局意識和組織紀律意識，防止思想上“跑冒滴漏”，通過提高認識推動執行政策不搞變通，不做選擇，不打折扣。

織密網格，政策措施要具體，保障制度執行的可行性。俗話說，牛欄關不住貓，要織實織細措施執行之網。一是嚴格預算編制制度。預算編制要細，具體到時間，具體到項目，對群眾反映強烈的三公經費支出，要單獨編列。二是嚴肅財經紀律。加強對領導干部公款消費報銷的審查審核，探索推進公務卡結算，嚴禁現金尤其是大額現金交易，提高運用科技管控公款消費的能力和水平。三是健全主要領導工作責任制。公款消費事關重大，必須加強黨的組織領導，單位和部門一把手要負起主要責任，從整體上把好關。

打牢籠子，監督管理要嚴格，維護政策制度的權威性。一是完善公款消費信息公開制度。陽光是最好的防腐劑，公開是最好的消毒水。縣級以上單位要按照國務院的部署，逐步用群眾看得懂、看得明白的方式公開公款消費的詳細信息，保障公眾的知情權、參與權。二是發揮多種監督方式的效力。不受限制的權力必然產生腐敗，要充分發揮人大的主體監督作用，加大對預算和決算的審核，加強對政府工作的質詢。做好審計等專門監督，當好公共資金的看門人。進一步拓寬輿論監督和群眾監督的渠道，形成監督合力。三是加強執法執紀檢查。紀檢監察部門要加大對政策執行的檢查力度，通過明察暗訪等多種方式，尋找制度執行中存在的問題。四是加大查處力度。對檢查中發現的問題要及時整改，對違反政策制度規定的相關人員要按照黨紀國法及時處理，敲山震虎，強化制度的公信力。（作者：中共香格里拉縣委組織部 和耀宏）