德欽縣委高度重視2016年縣鄉村換屆工作，開展了大量的前期準備工作，在調研分析，摸底排查的基礎上，針對基層現實存在和一些苗頭性問題，及時研究應對措施，特別是針對村（社區）“兩委”班子制定出臺了《德欽縣村級工程建設項目管理規定》，進一步規范村（社區）建設項目和資金管理，從源頭上有效杜絕了拉票賄選行為。

把脈會診，找準問題根源。從2015年10月起，德欽縣在村（社區）“兩委”換屆工作上做到早部署早安排，提前介入，提前謀劃。督促縣紀委、縣委組織部、縣民政局等部門，成立工作組深入鄉鎮、村（社區）、村（居）民小組及農戶，廣泛了解干部群眾對換屆選舉工作方面的意見建議，盡早排查矛盾隱患，及時掌握群眾意愿。在調研中發現有兩個方面的問題需要重視：一是個別村干部參與競選的目的是為了承攬工程建設，競選動機不純。以往大部分村干部，尤其是村委會主任、副主任競選激烈，其主要因素是擔任村干部期間，有較多農村建設項目在轄區村中落地實施，村干部有很大的自主權，利用手中的權力，私自承包承攬和違規私下發包給親朋好友建設項目，從中謀取利益，致使國家投資到農村的公益建設項目成為了謀取私利的個人工程、利益工程，成為了個別競選人員投機取巧、拉票賄選、拉攏人心的籌碼，成為了鄰里關系不和、破壞干擾換屆秩序的導火索，致使換屆選舉過程體現不了民主公平，影響了農村社會的發展與穩定。二是個別村干部當選后，長期不在崗。部分村干部當選后，主要心思和精力用在搞工程、包項目上，長期不在崗、長期不履行職責、長期不做群眾工作，只管自己當老板，只考慮自身的利益，對群眾的生產生活和整村的發展不負責不關注，放松了服務群眾的意識，出現了群眾找不到村干部、辦事難、問題得不到及時解決的現象，群眾意見較大。

突出引導，加大宣傳力度。德欽縣各級黨組織結合春節期間返鄉、返村人員多、農村人口比較集中的特點，深入宣傳中央和省委關于換屆的紀律要求，廣泛宣傳迪慶州紀委、州委組織部《關于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知》，提高群眾的認識，讓群眾知道選什么樣的人，不能選什么樣的人；讓有意參加競選村干部的人員知道競選后該做什么，不該做什么，如何做村干部；讓廣大群眾知道黨和政府從嚴從實管理村干部、嚴厲整治村干部、嚴厲打擊查處拉票賄選及干擾破壞選舉行為的堅決態度和決心，樹立鮮明的選人用人標準；讓那些抱有投機思想、僥幸心理、從中謀利的不良份子打消念頭，退出競選；讓競選的村干部深刻地認識到“當村干部是為群眾服務的，不能用手中的權力謀私利，也沒有機會和空間來謀私利”，認真履行好基層發展穩定的帶頭作用，真正做到對群眾負責，為群眾做事。通過正確的輿論宣傳引導，廣大黨員認識到了換屆選舉工作的重要性和紀律的嚴明性，營造了風清氣正的換屆環境，整體換屆風氣有了明顯好轉，得到了廣大群眾的支持和擁護。

對癥下藥，強力整治村級工程建設領域問題。德欽縣委樹立問題導向，針對存在問題，多次召開會議專題研究，制定出臺了《德欽縣村級工程建設項目管理規定》（以下簡稱《規定》），從縣級部門、鄉鎮黨委政府在建項目及資金的分配、撥付、實施、監管、責任等方面作了嚴格的規定和程序要求，切實把政治規矩和政治紀律挺在換屆選舉前，從制度和機制上進一步加強村干部管理，規范村干部從政行為。《規定》要求，縣級部門安排村級工程建設項目和資金，必須嚴格程序、規范操作，統一納入鄉（鎮）人民政府核算和監管，不準把項目資金直接撥付給村（社區）黨總支、村（居）民委員會（以下簡稱村（社區）“兩委”）及班子成員；縣級部門不準越過鄉（鎮）人民政府以任何形式、任何理由發包項目給村（社區）“兩委”及班子成員承包建設；村（社區）“兩委”班子成員不準直接或變相承包、承攬本鄉鎮范圍內的工程建設項目；不準插手、干預和阻礙建設項目；不準優親厚友，把建設項目違規、私下發包給親屬承建；不準策劃、組織、教唆、慫恿、指使群眾阻礙工程建設，制造矛盾糾紛。把《規定》納入競選村干部的競職承諾、創業承諾和辭職承諾，嚴格規范競選行為，自覺遵守換屆選舉紀律和履行競選承諾，真正做到面對利益不爭不搶、遇到難事敢于迎難而上，建設一支肯干實干苦干的村干部隊伍。（中共德欽縣委組織部）