按照中央、省委、州委和市委的統(tǒng)一安排部署，2016年全市57個村黨總支部委員會和村民委員會，以及建塘鎮(zhèn)5個社區(qū)黨總支部委員會和居民委員會開展換屆選舉工作。為嚴肅此次換屆的選紀選風，維護村級組織換屆工作的正常秩序，營造風清氣正的換屆環(huán)境，根據(jù)上級相關文件精神，現(xiàn)就村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉期間的相關紀律要求通告如下：

一、賄選行為的社會危害性

村級換屆選舉賄選行為嚴重影響基層民主法制化進程，是同民主選舉的性質(zhì)和要求相對立的，直接干擾和破壞了選舉的自由和公正性。當前存在的農(nóng)村基層賄選現(xiàn)象，不僅是對農(nóng)村民主選舉制度的褻瀆，村民的各項民主權利也無法得到有效保障，導致村干部素質(zhì)降低，村民的政治參與行為和國家推行的政治意志之間出現(xiàn)了明顯的失衡狀態(tài)。賄選問題不僅嚴重危害了村民自治制度的健康發(fā)展，而且影響了農(nóng)村的社會穩(wěn)定，更是滋生農(nóng)村腐敗問題的根源所在，必須嚴肅查處，堅決打擊，確保村級換屆風清氣正。

二、賄選行為的主要情形

賄選，是指在村級換屆選舉期間，競選人及其親友直接或者指使他人用財物或者其他利益手段收買本村選舉人、選舉工作人員或者其他相關人員，企圖影響選舉人意愿的行為。有下列十二種情形之一的，視為賄選：

1.向選舉人贈送現(xiàn)金、存單、銀行卡、會員卡、有價證券、提貨卡、購物卡、支付憑證、微信紅包、電子禮品預付卡或?qū)嵨锏龋?/p>

2.為選舉人提供吃請、旅游、休閑、健身、娛樂等消費活動；

3.以提供交通費、住宿費、誤工費等名義，動員外出人員回家為其拉票；

4.為選舉人繳納各種保險、數(shù)字電視費、水電費、電話費等費用進行拉票的；

5.以交保證金形式，許諾當選后將保證金分發(fā)給選舉人進行拉票的；

6.向其他競選人送錢送物或給予某種利益，讓其退出選舉的；

7.以許諾當選后贊助村（社區(qū)）“兩委”組織或群眾團體活動經(jīng)費，免除村（居）民債務義務，或給予選舉人其他利益或好處等方式進行拉票的；

8.以違反規(guī)定分發(fā)村（社區(qū)）“兩委”集體資產(chǎn)資金，用集體資金為選舉人交納各種費用進行拉票的；

9.以賄賂等手段誘使或收買選舉工作人員在選舉中進行舞弊活動的；

10.以慰問、幫扶名義向選舉人變相贈送財物進行拉票的；

11.通過打電話、發(fā)短信、發(fā)微信、QQ聊天或當面拜訪等影響選民行使選舉權的方式進行拉票的；

12.用其他手段進行賄選的。

出現(xiàn)上述情況的，由選舉委員會取消候選人的參選資格；若當選的，當選無效；候選人是黨員的，給予黨紀處分；對參與、幫助他人賄選的，比照為自己賄選的行為給予相應處理；對接受賄選的，視情節(jié)輕重給予批評教育和相應的處理；違反治安管理處罰法規(guī)定的，依法給予治安處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

歡迎廣大基層黨員、干部、群眾向市紀委、市委組織部、市委政法委、市民政局提供舉報線索，相關部門對舉報人及舉報的信息將嚴格保密。舉報必須堅持實事求是，對惡意捏造事實、誣告陷害他人、破壞選舉秩序的，由公安機關依法處以警告、罰款、行政拘留；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。 舉報電話：市紀委（8222264） ?市委組織部（8881911，12380）

特此通告

中共香格里拉市紀委 ??中共香格里拉市委組織部?

中共香格里拉市委政法委 ??????香格里拉市民政局?

2016年3月

關于依法嚴厲打擊村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉

中違法犯罪行為的通告

?

根據(jù)市委相關文件精神，2016年全市57個村黨總支部委員會和村民委員會，以及建塘鎮(zhèn)5個社區(qū)黨總支部委員會和居民委員會開展換屆選舉工作，為切實保障公民依法行使民主選舉權利，真實表達選舉意愿，確保村（社區(qū)）換屆選舉工作公開、公平、依法、有序進行，根據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中華人民共和國城市居民委員會組織法》及有關法律規(guī)定，現(xiàn)就依法嚴厲打擊村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉中的違法犯罪行為，通告如下：

一、村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉期間，行為人有下列破壞選舉秩序行為之一，構成違反治安管理的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。聚眾實施破壞選舉秩序行為的，對首要分子處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）以傷害、毀壞財產(chǎn)、破壞名譽等手段進行要挾，迫使選民、候選人不能自由行使選舉權、被選舉權及選舉工作人員不能正常履行組織和管理職責的；

（二）采用偽造選民證、選票、選民名單、候選人名單、代表資格審核報告等選舉文件，或者虛報選舉票數(shù)、虛假委托投票等方式破壞選舉的；

（三）組織、雇傭、教唆社會閑散人員等進入選舉現(xiàn)場，起哄鬧事、無事生非，擾亂選舉秩序的；

（四）在選舉現(xiàn)場辱罵、圍攻選民、候選人或者工作人員，以煽動鬧事、沖擊會場等方式破壞不正常選舉秩序的；

（五）在選舉現(xiàn)場搶奪、損毀票箱或者選票，影響選舉正常進行的；

（六）其它干擾、破壞選舉的行為。

二、村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉期間，行為人有下列行為之一，構成違反治安管理的，由公安機關依法處以警告、罰款、行政拘留；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）對選民、候選人、選舉工作人員進行毆打或者故意傷害的；

（二）在選舉過程中，捏造事實誣告陷害他人，企圖使他人受到刑事追究或者治安管理處罰的：

（三）在選舉過程中，以暴力或者其他方式公然侮辱他人，或者捏造事實通過電話、書信、傳單、網(wǎng)絡、張貼字報等方式進行散布，損害他人人格，破壞他人名譽的；

（四）在選舉現(xiàn)場結(jié)伙斗毆，或者隨意毆打、追逐、攔截他人，強拿硬要或者任意毀損、占用公私財務，以及其他尋釁滋事行為的；

（五）在選舉過程中，組織、教唆、煽動、脅迫、誘使他人采取過激方式表達訴求，以及越級走訪，或者多人集體走訪拒不推選代表，經(jīng)勸阻、批評、教育無效，擾亂國家機關辦公秩序或者其他公共場所秩序的；

（六）在國家機關辦公場所周圍、公共場所靜坐、張貼、散發(fā)材料及采取堵大門、打橫幅、呼喊口號、非法聚集等方式，制造社會影響，擾亂有關單位辦公秩序或者其他公共場所秩序的。

三、對村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉中干擾、破壞選舉的違法犯罪行為，堅持“有報必查”、“露頭就打”的原則，從嚴查處、嚴厲打擊，涉嫌犯罪的依法追究刑事責任。報案電話:110。

特此通告?

香格里拉市人民法院 ???香格里拉市人民檢察院??

香格里拉市公安局 ??????香格里拉市司法局

2016年3月