社會消費品零售總額影響因素分析

——赴楚雄保山考察學習社會消費品零售總額統計情況啟示

? 高明慧

社會消費品零售總額是政府統計中的一個重要指標，它反映了社會商品購買力的實現程度以及零售市場的規模狀況。本文以赴楚雄州、保山市學習考察社會消費品零售總額統計情況為切入點，學習先進經驗、做法，分析存在的不足，并提出建議。

主要經驗和做法

為促進社會消費品零售總額增長，楚雄州、保山市采取的措施、方法主要包括以下幾方面：

認真落實穩增長政策宣傳。制定并大力宣傳楚雄州、保山市人民政府關于穩增長開好局若干政策措施意見的實施方案，及時將任務目標分解到各縣（市、區）和責任科室，通過會議、電視、報紙、電臺、網絡等方式，解讀、宣傳穩增長政策，鼓勵商貿企業用好用足穩增長政策，加快發展。在積極爭取省級穩增長政策獎勵的同時，州、市、縣、區各級政府按照制定的穩增長方案, 安排專項獎勵資金，每年年底對新增及增速較好的企業給予獎勵，對企業報送人員每月給予一定的補助。

制定和落實挖掘釋放消費潛力專項行動，全面、系統地促進社會消費增長，做好節假日的促銷活動，并組織舉辦各種節慶展會，促進消費，拉動經濟增長。

落實研判、預警、應策、推進、問效制度，建立促進社會消費增長的長效機制。州、市政府每月底召開信息研判會，層層分解任務，州市領導掛鉤縣（市、區），縣（市、區）商務部門掛鉤具體企業，發現漏洞，及時補救。

建立并落實部門聯動機制。商務局與統計局本著優勢互補、資源共享的原則，建立聯動機制，加強溝通協調，每月做到報送分析預警，報中跟蹤督促，報后總結提高。

此外，抓好申規達限、入庫退庫工作。將法人企業申規達限的工作任務分解到各縣市、各科室及相關領導。每年至少舉辦2次商貿企業和報送人員統計培訓。

學習考察啟示

在全國經濟下行影響的大環境下，楚雄州、保山市通過與統計部門通力合作、應統盡統，把農貿市場以產業活動單位的方式、個體戶以打包上報的方式申規達限，從而更好的反映社會消費品零售情況及市場波動情況，對分析全州經濟運行情況提供更為準確的數據依據。目前，我州尚未把農貿市場和經濟發展情況良好的個體企業納入統計范疇，無法申規入庫，造成我州社會消費品零售總額形成以中石化、中石油占全州社會消費品零售總額70%比重的不合理結構。

筆者認為，社會消費品零售總額完成情況的統計，須依托統計、稅務等部門，依法依規把農貿市場、個體企業及餐飲住宿業等入庫統計。各級政府部門應出臺并落實穩增長政策，做到一年一獎，從而推動企業積極真實的上報數據。

存在的主要問題

目前，我州統計社會消費品零售總額工作存在的主要問題包括：全州僅有44戶限額以上企業，商貿流通業呈“弱、小、散”；受國際國內經濟形勢影響，整體消費市場疲軟；受電子商務、網絡購物的影響，一部分商業零售網點受到沖擊，銷售額下降，而且新的消費增長點不多，拉動社會消費品零售額高速增長乏力；煙草、礦產品、建材批發下滑造成批發業增長較慢；限額以上住宿企業增長乏力；商貿流通領域項目少，投入嚴重不足，加之縣級商務主管部門人少事多矛盾突出，成為制約全州內貿較快發展的重要因素；我州社會消費品零售總額形成以中石化、中石油占全州社消70%比重的不合理結構，油品價格的波動嚴重影響我州社會消費品零售總額的增幅。

工作建議

筆者建議，按照省商務廳提出的“十項工作”抓落實，督促縣（市）、開發區黨委、政府重視商務工作，把促進商貿流通作為重要工作內容，將社會消費品零售總額、進出口貿易指標的完成情況作為年度考核、績效評估、經費預算的重要依據。具體對策與統計部門加強溝通，推動下列工作：

加大限上企業入統力度，提高入統率，特別是統計部門要把農貿市場以產業活動單位的方式、個體戶以打包上報的方式申規達限。

協調統計部門調整社會消費零售總額的結構，使油品的占有率調至30%-40%合理區間，改變單一的社會消費品零售總額結構，降低油品對社會消費品零售總額的影響力。楚雄州、保山市已把餐飲、住宿全額納入社會消費品零售總額的統計中，而我州在旅游資源上更具優勢，建議下一步把我州餐飲、住宿行業全額納入社會消費品零售總額統計。

建議推動我州盡快成立電子商務協會，并由電子商務協會把全州有電子商務交易平臺的電商公司打包上報，申規達限，入庫統計。