迪慶經濟：60年砥礪奮進 60年跨越發展

工業產業逐漸走強

香格里拉藏龍生物開發股份有限公司正在進行產品生產加工。

提起迪慶工業，歷程頗為艱辛。1951年之前，迪慶全境無工業企業。1957年迪慶藏族自治州成立時，全州僅有8戶工業企業，產值為3萬元。

60年來，州委、州政府帶領各級干部群眾凝聚智慧、艱苦奮斗，眾多工業戰線的管理技術人員、生產職工拼搏奉獻，推動工業從無到有、從小到大、從弱到強發展。

“六五”時期，城鄉集體工業企業有所發展，個體工業有所增加，工業生產全面增長，經濟效益日漸提高。1985年，全州工業總產值達2894萬元。

“七五”時期，工業生產加速資源開發，大力發展鄉鎮企業，全州工業增速有所加快。1990年，全州工業總產值（按1980年不變價計算）達到3573萬元。

“八五”期間，以森工企業為主的工業體系初步建立起來。1975至1998年的23年間，盡管迪慶礦產業和水電業不斷發展壯大，但林業仍然是全州的支柱產業和財政收入的主要來源，工業經濟發展非常緩慢，增長率維持在較低水平。1998年，國家實行長江中上游全面禁伐天然林，以森工為支撐的迪慶經濟面臨崩潰邊緣。

面對困境，州委、州政府審時度勢，提出新的發展思路：“大力培育和發展旅游、生物、礦產和水電四大支柱產業，加快產業結構調整?！惫I經濟下滑的局面在2000年得到有效遏制，工業生產總值比上年增長22.8%。

60年來，我州充分依靠豐富的水能、生物、礦產等資源優勢，優化產業結構，積極引進資金、人才，發展迪慶工業，逐步形成了“一園七片區”的工業布局?！熬盼濉敝痢笆濉逼陂g，全州累計工業總產值分別達到0.35、2.33、10.81、51.37億元。

邁開“興工”鏗鏘步伐

2000年之后，以羊拉銅礦、普朗銅礦、鴻達水泥廠等一大批規模大、實力強，能夠帶動迪慶經濟發展的工業企業，繼續引領迪慶重工業的發展。

輕工業方面主要以皮革、民族工藝品加工、食品、服裝、生物制藥等為主，經過長期摸索和發展，輕工業行業發展逐漸明晰，規模不斷擴大，對全州經濟社會發展貢獻不斷加大，如香格里拉酒業公司、香格里拉藏龍生物開發有限公司等一大批有實力的生物企業異軍突起，引領全州輕工業茁壯成長。

香格里拉藏龍生物開發股份有限公司董事長陳樹合就是在這一時期創辦企業的。他說：“州委、州政府大力扶持非公企業，使我們的生物企業得以加快發展。”香格里拉藏龍生物開發有限公司是香格里拉首家以生產、加工、銷售迪慶特色生物產品的非公企業。

公司成立17年來，從只有一條野生蔬菜加工生產線的小規模、單一化的作坊式企業，逐步發展成為擁有牦牛肉、藏香豬肉、野生食用菌、青稞食品等系列產品加工生產線的專業性集約發展的生物開發股份有限公司，生產的產品近80種，132個單品，年產值達6500多萬元。

陳樹合始終秉承“創立高原民族生物品牌要攜手貧困農牧民脫貧致富”的創業理念，實行“公司+基地+專業合作社+精準農戶”的方式直接輻射到全州16個鄉鎮。從2004年起，公司與上萬農戶簽訂了牦牛養殖、野生菌收購、黃果、山藥等收購合同，截至目前，直接增加當地農牧民的收入1.31億元，直接帶動農戶3000多戶，受益農牧民人數達36000多人。

1958年，全州興建第一座裝機功率為48千瓦的水電站，之后40多年間，全州水電事業發展突飛猛進。特別是“八五”期間，州委、州政府加大力度，把水力發電作為支柱產業來抓，興建一批沖江河、螺絲灣和吉仁河等一批骨干電站，電力開始向省電網、滇西北電網送電。截至2000年末，全州擁有水電站69座。全社會發電量由1958年的20萬千瓦時增長到2016年的405339.04萬千瓦時，年均增長18.3%，全面帶動了我州經濟社會發展。

60年來，迪慶生物和水電產業得到快速發展，產業結構進一步優化。2016年末，全州擁有規模以上工業企業28戶，累計實現工業增加值15.36億元。其中，電力、熱力的生產和供應業完成增加值76233萬元，酒、飲料和精制茶制造業完成增加值22884萬元，食品制造業完成增加值1797萬元，農副食品加工業完成增加值12192萬元，有色金屬礦采選業完成增加值21897萬元，非金屬礦物制品業完成增加值11326萬元，黑色金屬礦采礦業（鐵礦采選）完成增加值7006萬元，有色金屬冶煉及壓延加工業完成增加值155萬元，黑色金屬冶煉和壓延加工業完成增加值154萬元。

加快工業園區建設 積極引導企業入園

按照集群化、規?；乃悸?，我州加快工業園區建設，積極引導企業向工業園區、交通等基礎條件好的地方集聚。企業入園后，入園企業不僅可以實現交通同網、能源同體、信息同享、生態同建、環境同治，產業集聚、開發集約、能量集合的優勢也進一步體現。

“十二五”期間，香格里拉工業園區依托我州生物資源、礦產資源、水電資源分布特點，初步形成了“一園七片區”的產業空間布局，園區規劃總投資185.3億元，入園工業企業47戶，其中規模以上企業11戶。較“十一五”末園區工業總產值增長147.75%，主營業務收入增長197.98%，工業增加值增長113.5%，利稅增長67.79%。

據箐口特色產業片區相關負責人介紹：“該片區是食品、藥品和旅游商品加工為主的綠色產業創業園，著力發展高附加值、無污染、低能耗、綠色生態的輕型加工制造片區，全力建成中小企業的重要孵化基地，自成立起即同步開展了征地、園區規劃、項目建設和招商引資等前期工作，園區規劃面積2410畝。截至2017年6月底，已簽訂入園協議企業共18家，還有多家企業正洽談有關入園意向；已累計形成固定資產投資6.3億元；園區已向各企業供地480畝，尚有可用于招商的工業用地400畝?！?/p>

據了解，箐口特色產業片區的投產企業中，高原精釀工藝啤酒有限公司（占地48畝，投資9000萬元）是迪慶州唯一一家外商獨資工業企業。據該公司負責人嘎瑪塔青介紹，公司成立于2010年5月，2015年6月正式投產。經過2年的發展，公司榮選為云南省212重點項目企業，并獲得了香格里拉市農業產業化重點龍頭企業，迪慶州農業產業化重點龍頭企業。公司充分利用迪慶青稞資源開發精深加工產品，打造藏區高原特色農業新的經濟增長點。2016年公司產量3000噸啤酒，銷售額達到800萬元。2017年計劃達到銷售額3000萬元，上半年銷售額已達到1300萬元。

2015年，園區工業總產值預計占全州工業總產值的73%。工業園區推進迪慶工業轉型升級、實現優勢產業集聚發展、構建縣域經濟增長平臺、承接招商引資重要載體的重要作用逐漸發揮。

自2007年召開全州新型工業化暨非公有制經濟發展大會后，州委、州政府明確以礦產、電力和生物產業三大產業為重點，以工業園區建設為載體，加快培育新的工業經濟增長點，走有迪慶特色新型工業化道路。從此，全州上下把思想統一到“工業興則迪慶興，工業強則迪慶強”的認識上，形成了全面推進新型工業化發展的良好氛圍和整體合力。

近年來，省級對我州工業和民營經濟發展的支持力度不斷加大，扶持資金以10%的幅度遞增，“十二五”期間中央和省級下達的各類資金達2.5億元。州內建立工業引導性投入的長效機制，自2007年起，州政府在財政困難的情況下，在預算中每年安排500萬元新型工業化發展專項資金，用于引導全州工業經濟發展，到2014年該資金增加到1000萬元。

“十三五”期間，我州圍繞四大工業支柱產業，以生態環境保護為前提，以轉型升級為主線，以發展園區經濟為重點，以提質增效為目標，做特做深生物產業，做實做活水電產業，做優做精礦產業，做強做新建材產業。力爭到2020年，全州工業總產值達166億元，香格里拉工業園區工業總產值占全州比重達70%。全部工業增加值年均增速達15%。

高原春色美，風正一帆懸。迪慶工業已成為拉動地方經濟發展的纖繩。心齊、氣順、風正、勁足的迪慶，一定能夠實現全面推進新型工業化發展的戰略目標。

第三產業走向成熟

普達措國家公園吸引國內外游客。

1998年，迪慶三次產業結構發生了標志性的變化，第三產業增加值比重首次超過第一產業，三次產業比重調整為36.5：22.9：40.6。在交通運輸、郵電、批發零售、住宿餐飲等傳統服務業得到鞏固和提升的同時，金融保險、電商、旅游等新興服務業快速崛起。

截至2016年，第三產業完成增加值1050853萬元，是1957年的2532倍。

60年來，特別是改革開放以來，國家和省級對迪慶持續加大投資和項目建設力度，投入大量建設資金，加強交通、能源、水利、通信等第三產業建設。2016年，全州第三產業固定資產投資完成225.53億元，投資比例達到71.49%，投資的持續增長，為迪慶經濟持續健康發展奠定了堅實的基礎。

旅游業逐漸成為經濟發展引擎

1994年，省政府迪慶扶貧現場辦公會提出關于在迪慶 “建立以雪山、峽谷、草原等高原風光和民族風情為特色的旅游開發區，納入滇西北旅游區進行統一規劃”的要求，從州委、州政府把發展旅游業作為迪慶對外開放中的先導產業，制定了旅游發展規劃，并納入了國民經濟和社會發展規劃。由于缺乏專業人才等原因，嚴重制約了旅游業的發展。

1995年，迪慶州境內僅有2家國內旅行社，100多個標準床位，旅游從業人員不到1000人，星級賓館酒店僅2家。

直到1997年，香格里拉落戶迪慶，直接促使我州旅游業走向成熟。據統計，當年年底，全州共接待海內外游客達54萬人次，比1996年增長210%。其中海外游客2.8萬人次，增長19%，實現旅游社會總收入1.4億元人民幣。

到2000年，全州旅游涉外定點飯店有41家，共擁有9224個床位；新興旅游產業藏民家訪迅速發展，旅游從業人員達15萬人，已投入接待經營的各類旅游景區 （點）16個。全州旅游產業基本形成了包括吃、住、行、游、購、娛六大要素在內的較完善的旅游產業體系。旅游產業成為國家實施天然林禁伐后新的替代產業，旅游經濟成為全州新的經濟增長點。

2005年，全州旅游產業已初具規模，旅游業在拓寬就業渠道，增加農牧民收入，加快貧困地區和貧困群眾脫貧致富步伐方面作出了積極貢獻。年內，全州29家藏民家訪年接待游客20余萬人次，總收入達1200多萬元，旅游業成為農民增收的重要途徑。

2007年，迪慶旅游經濟運行表現為增長快、效益好、行業穩的良好發展態勢。旅游接待人次和綜合收入呈現持續增長，旅游對財政、稅收的貢獻率和對航空交通運輸、飲食業、外貿服務業、農產品加工業等的關聯帶動作用更加突出。明永村等許多參與旅游的村社效益明顯，旅游反哺農業日見顯著，旅游業在迪慶的市場經濟中起到了主導作用。

2007年，迪慶旅游經濟運行表現為增長快、效益好、行業穩的良好發展態勢。旅游接待人次和綜合收入呈現持續增長，旅游對財政、稅收的貢獻率和對航空交通運輸、飲食業、外貿服務業、農產品加工業等的關聯帶動作用更加突出。明永村等許多參與旅游的村社效益明顯，旅游反哺農業日見顯著，旅游在迪慶的市場經濟中起到了主導作用。

“20多年前，一年四季在地里忙活，年收入卻很低，后來隨著旅游業的發展，每天光是為游客牽馬，每天人均收入超過100元，一戶人家的年收入是以前的幾十倍。近年來，許多村民還開起了旅館，日子過得紅紅火火?！边@是德欽縣明永村村民定主吉層對生活變遷的體會。

“十五”期間，全州接待國內外游客從 2000年的106.26萬人次增加到 2005年的 264.44萬人次，旅游總收入從 6.7億元增加到 20.08億元，年均增長24.55%。

32歲的和云雷經營一家極具特色的藏民家訪——扎雅土司莊園，自2011年莊園創辦以來，天天有海內外游客光臨。

風格獨特的藏式土掌房，多姿多彩的藏族歌舞、服飾，醇香的酥油茶，香甜的青稞酒，可口的烤牦牛肉……這些本土的文化元素深深吸引了一批批國內外游客慕名而來。

自1999年昆明世博會后，迪慶開發出藏民家訪文化旅游項目，如今已成為香格里拉文化與旅游相結合的成功典范。據統計，截至2016年底，我州旅游管理部門指定的藏民家訪就有24家，接待游客近30萬人次，總收入超過1000多萬元。

近年來，我州憑借香格里拉、“三江并流”世界自然遺產、茶馬古道等品牌優勢，以及聞名中外的普達措國家公園等風景名勝區和豐富多樣的自然、人文景觀資源優勢，加之大力改善旅游基礎設施條件，理順管理體制和整頓旅游市場環境，使全州旅游業在旅游人次、旅游總收入、旅游從業人員逐年翻番，全面拉動地方經濟增長。

據州旅游集團有限公司工作人員介紹，香格里拉普達措國家公園于2012年11月26日成功被國家旅游局授予“國家5A級旅游景區”，該公園自2006年８月正式投入試運營以來，在立足碧塔海省級自然保護區的基礎上，整合“三江并流”世界自然遺產哈巴片區之屬都湖景區、尼汝自然生態旅游村的自然及人文資源，充分利用國際重要濕地、自然保護區和“三江并流”世界自然遺產的優勢，獲得了良好的經濟效益。2007年至2014年，共接待游客676.6萬人次，總收入為13.75億元。

隨著旅游業的發展，酒店如雨后春筍般建起來。借助本土特有的旅游、人文資源，打造出一批批休閑、度假極佳的棲息地，成為都市人們蕩滌心靈的樂土。據了解，截至2016年底，州內星級酒店已近100家。

“十二五”期間，州委、州政府加快改善旅游基礎設施建設步伐，普達措國家公園晉升為國家5A級景區后又實施松贊林景區創5A。啟動旅游環境綜合整治，旅游服務、促銷和監管力度不斷加大。“十二五”期間，我州累計接待國內外游客6000多萬人次，年均增長23.9%，累計實現旅游業總收入590多億元，年均增長21.1%。香格里拉機場年旅客吞吐量突破50萬人次。2016年，全州共接待國內外旅游者1975.72萬人次，旅游業總收入1877697.02萬元，創旅游外匯收入39354.36萬美元，旅游產業占GDP的比重達到16.8%。

其他服務行業迅速崛起

60年來，我州消費品市場發展經歷由低向高、由慢向快、由曲折反復向直線上升的發展過程。1987年，我州社會消費品零售總額首次突破億元大關達1.13億元，并在2007年、2010年、2012年、2015年相繼突破10億元、20億元、30億元、40億元。2016年達459261.8萬元，是1957年627萬元的732.5倍，年平均增長11.8%。

自治州成立之初，銀行金融業處于起步階段，從社會主義改造到計劃經濟再到改革開放市場經濟，地方財政預算收入達到了質的飛躍，銀行金融業也得到了蓬勃發展。2016年，全州地方財政一般預算收入達到164654萬元，是1957年72萬元的2286.9倍；人均公共財政預算收入達4026元，是1957年的1388倍。2016年末，金融機構人民幣各項存款余額中居民儲蓄存款為470475.39萬元，是1957年109萬元的4316.3倍，城鄉居民人均儲蓄存款達24343元。

自治州成立以來，我州運輸、餐飲等服務行業發展勢頭強勁，2016年末，全州公路通車里程6000.252公里、全州擁有民用車輛108856輛、全州累計完成公路運輸客運量786萬人、全州公路運輸貨運量2422萬噸、全州累計完成郵電業務總量31430.67萬元。（文/央金拉姆）

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