高舉習近平法治思想偉大旗幟——努力開創新時代新迪慶法治建設新局面

全面依法治國是關系我們黨執政興國、人民幸福安康、黨和國家長治久安的重大戰略問題，是“四個全面”戰略布局的重要組成部分，是堅持和發展中國特色社會主義的本質要求和重要保障，是國家治理的一場深刻革命。黨中央從建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家定位法治、布局法治、厲行法治，對加強和完善社會主義法治的理論認識和實踐探索達到了新的歷史高度，形成了具有鮮明時代特征的習近平法治思想。黨的二十大報告將“堅持全面依法治國，推進法治中國建設”作為專章闡釋，明確提出“全面推進國家各方面工作法治化”，對新時代全面依法治國作出部署。迪慶作為涉藏重點州市，必須完整準確全面把握習近平法治思想的政治性、戰略性、人民性、系統性、實踐性，立足實際深刻認識推進法治建設的重要性，準確把握法治建設的內涵和具體要求，客觀分析當前存在的現實問題，在新的起點上推動全面依法治州工作高質量發展，為建設社會主義現代化新迪慶，努力建設民族團結進步示范區的標桿、世界的“香格里拉”提供堅強法治保障。

一、堅定不移堅持黨對法治建設工作的絕對領導

新時代黨的治藏方略指出：“必須堅持依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎的重要原則。”其中把“依法治藏”排在首位，是新時期指導推進涉藏工作的首要原則，是黨中央著眼涉藏工作大局和黨的各項事業工作全局作出的重大部署，是涉藏地區推進社會治理體系和治理能力現代化的科學路徑，也是涉藏地區保持社會長期穩定的根本保障。要深刻認識到堅強的領導核心和科學的理論指導，是關乎黨和國家前途命運、黨和人民事業成敗的根本性問題。把講政治作為法治迪慶建設工作的根本性、方向性要求，堅持把黨的領導貫徹到依法治州工作的各方面、全過程，進一步健全黨領導法治建設工作的制度和工作機制，確保習近平法治思想在迪慶各級各部門得到不折不扣落實，確保法治迪慶建設各項工作方向不變、道路不偏、力度不減。

二、堅定不移推進科學立法

習近平總書記指出：“推進科學立法、民主立法，是提高立法質量的根本途徑。”立法是社會主義法治建設的首要環節，是全面依法治國的起點。科學立法的核心在于尊重和體現客觀規律，推進科學立法，既要有正確的立法理念，也要有立法體制、機制上的保障。要堅持科學立法、民主立法、依法立法，完善黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的工作格局，不斷提高立法質量和效率。要立足于好不好、管不管用、能不能解決實際問題來謀劃立法項目，推動立法工作，不斷提高立法質量和效率，確保立法的針對性和可操作性。圍繞影響迪慶經濟社會發展的突出問題和人民群眾反映強烈的問題，聚焦生態環保、民族宗教、維護穩定等重點領域，加強立法起草、論證、協調、審議等工作，積極開展立法協商和論證咨詢，提高科學立法、民主立法和依法立法水平，不斷健全完善具有迪慶特點的地方性法規體系，以高質量立法保障和促進迪慶長治久安和高質量發展。

三、堅定不移推進嚴格執法

習近平總書記指出：“全面推進依法治國的重點應該是保證法律嚴格實施。”嚴格規范公正文明執法，事關人民群眾切身利益，事關黨和政府法治形象。推進嚴格執法，重點是解決執法不規范、不嚴格、不透明、不文明以及不作為、亂作為等突出問題。要加快建設高效的法治實施體系，堅持法定職責必須為、法無授權不可為。要全面推行行政執法“三項制度”，加大對食品藥品、公共衛生、生態環境、安全生產、勞動保障、旅游市場等重點領域執法力度，做到程序規范、流程規范、管理規范。要加快推進法治政府建設，堅持把依法治國、依法執政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設，完善政府權力清單和責任清單，積極推進各級政府行政機關依法規范決策、依法審批進程，積極推行政府法律顧問制度，全面推進政務公開。要創新基層社會治理方式，抓好市域社會治理現代化試點工作，統籌推進鄉村治理體系建設試點示范和法治鄉村建設，激發基層社會治理的內生動力。

四、堅定不移推進公正司法

習近平總書記強調，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義。司法公正是社會公正的最后一道防線，公正是司法的靈魂和生命。公正司法就是要構建與新的辦案機制相配套的權責一致、開放透明、親民便民的“陽光司法”機制，對深入推進審判公開、檢務公開提出了更高要求。要深化司法體制改革，深入開展司法管理體制和司法權力運行機制改革公正，讓審判機關和檢察機關能夠依法獨立公正行使審判權、檢察權。要堅持以事實為依據、以法律為準繩，推進以審判為中心的訴訟制度改革，實行辦案質量終身負責制和錯案責任制倒查問責制，努力讓人民群眾在每一個案件中都感受到公平正義。要加大司法公開力度，加強對法官、檢察官的監督制約，把對司法權的法律監督、社會監督、輿論監督等落實到位，讓司法權力在陽光下運行，不斷提高人民群眾對司法公正的滿意度。

五、堅定不移推進全民守法

習近平總書記特別指出，普法工作要在針對性和實效性上下功夫。推進全民守法是全面依法治國的基礎性工作，需要進一步加強全民普法。要堅持以人民為中心，堅持服務大局，堅持與法治實踐深度融合，不斷提升全體公民法治意識和法治素養，把法律交給人民，讓法治信仰根植于人民心中，形成全民守法的氛圍。要堅持迪慶法治宣傳“1234567”的工作思路，積極謀劃和精心實施“八五”普法。緊抓領導干部“關鍵少數”，充分發揮領導干部“領頭雁”作用，健全領導干部學法用法制度，把習近平法治思想作為黨委（黨組）理論學習中心組學習重要內容、作為各級黨校重點課程，把法治素養和依法履職情況作為考核評價干部的重要內容，推動各級有關部門認真落實“誰執法誰普法”“誰主管誰普法”“誰服務誰普法”責任制，不斷提高黨員領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力。持續做響“法潤雪域迪慶·花開香格里拉”普法工作品牌，凸顯迪慶特色，用好“網上”“網下”兩塊陣地，持續深化“一日一說法”等線上普法模式，針對農村、寺院等普法盲區，利用重大紀念日、傳統節日、民族節慶等契機深入開展群眾性法治文化活動，用通俗易懂的方式講好法治故事，不斷提升各族群眾的法治意識，營造濃厚法治氛圍。

六、堅定不移推進基層依法治理

法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。要不斷增強涉藏地區治理能力，把市域治理現代化工作作為主攻方向，廣泛開展民主法治示范村（社區）、法治單位等法治創建活動，加強居民公約、村規民約、行業規章、社會組織章程等社會規范建設，引導社會成員自我約束、自我管理、自我規范。要堅持和發展新時代“楓橋經驗”，完善人民調解、行業性專業性調解、第三方調解有機銜接的矛盾糾紛多元化解機制，聚焦重點工作、重點領域、重點行業矛盾隱患，堅持源頭預防、前端化解、關口把控，把各類矛盾隱患化解在基層，解決在萌芽狀態。要加強社區矯正對象管理、刑滿釋放人員安置幫教，以信息化、智能化推動治理模式和治理手段轉變。要聚焦時代要求，傳遞法治溫度，不斷完善公共法律服務體系，強化法律在維護群眾權益、化解社會矛盾中的權威地位，著力解決好人民群眾合理合法利益訴求，切實提高基層治理水平。

七、堅定不移推進德才兼備的高素質法治工作隊伍建設

法治興則國興，法治強則國強。要加快發展律師、公證、司法鑒定、仲裁、調解等法律服務隊伍，健全職業道德準則，規范職業行為，確保依法依規誠信執業，認真履行社會責任。要不斷深化“不忘初心、牢記使命”主題教育、政法隊伍教育整頓和黨史學習教育成果，加強法治工作隊伍理想信念教育，深入開展社會主義核心價值觀和社會主義法治理念教育，大力推進法治專門隊伍革命化、正規化、專業化、職業化，加強對法律服務隊伍的教育、管理、引導，提高法治人才培養質量，努力建設一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的高素質法治工作隊伍。

推進依法治州、法治迪慶建設，全州各級各部門必須深入學習貫徹黨的二十大精神，堅持以習近平法治思想為指引，深刻認識法治建設在國家治理體系和治理能力現代化建設中的特殊重要性，立足迪慶實際，聚焦穩定、發展、生態和邊疆穩固四件大事，把牢依法治州正確方向，緊盯目標要求，全面履行職能職責任務，以更加務實有力的舉措推進建設中國特色社會主義法治體系目標任務在迪慶落實落地，以法治思維和法治方式服務保障迪慶長治久安和高質量發展大局，不斷開創社會主義現代化新迪慶法治建設工作新局面。

（作者系州司法局黨委書記、局長）