以黨的二十大精神為指引 奮力建設社會主義現代化新德欽

德欽，藏語意為“吉祥如意，和平安寧”，位于世界自然遺產“三江并流”的腹心地帶。黨的十八大以來，德欽縣委、縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹新時代黨的治藏方略和習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想，團結帶領全縣各族群眾凝心聚力，守正創新、艱苦奮斗，堅持把忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規矩，黨的建設取得新成效；牢固樹立總體國家安全觀，健全完善維穩工作機制，扎實推進反分裂反滲透斗爭，長治久安開創新局面；堅決守住不發生規模性返貧的底線，實現了鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，全面小康取得新勝利；堅持“人民就是江山，江山就是人民”，教育、醫療、社保等民生保障實現新提升；全面貫徹新發展理念，加快產業轉型升級，優化產業分布，高質量發展實現新突破；深入踐行“綠水青山就是金山銀山、雪山冰川也是金山銀山”的理念，生態文明建設取得新成果，奮力譜寫了全面建設社會主義現代化新德欽的華美樂章。

黨的二十大是在我國邁上全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時刻召開的一次十分重要的大會。大會從戰略全局深刻闡述了新時代堅持和發展中國特色社會主義的一系列重大理論和實踐問題，科學謀劃了未來一個時期黨和國家事業發展的目標任務和大政方針。深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神是當前和今后一個時期的首要政治任務。德欽作為擔負著維護祖國統一、促進民族團結，推進藏傳佛教中國化，筑牢反分裂反滲透銅墻鐵壁的重任的涉藏重點縣，必須全面學習、全面把握、全面落實黨的二十大精神，妥善應對風險挑戰，科學把握發展規律，有效轉化政策機遇，為迪慶努力成為民族團結進步示范區的標桿、世界的“香格里拉”作出德欽貢獻。

從區位上看，德欽地處滇川藏三省（區）交界處，是云南通往西藏和四川涉藏州縣的北大門，是四川、西藏兩地入滇連接東南亞、由滇入藏走向南亞的重要通道，國家“一帶一路”建設、長江經濟帶發展、西部大開發等重大發展戰略和云南省打造世界一流“三張牌”、大滇西旅游環線、瀾滄江沿岸休閑示范區等發展戰略，都為我縣發展提供了廣闊空間。從政策上看，新時代黨的治藏方略和習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想，《中共中央關于做好四川云南甘肅青海四省涉藏工作的意見》為我們做好新形勢下涉藏工作提供了根本遵循；省委召開第三次涉藏工作會議，出臺了支持迪慶發展的54條措施，為德欽發展明確了工作方向、提供了政策支持。從生態上看，德欽氣候類型和生態類型豐富多樣，是國家一級保護動物滇金絲猴的重要棲息地，有生物多樣性最豐富的地區之一、北半球生物景觀的縮影、中國三大生態物種中心之一等美譽，是長江、瀾滄江、怒江主要的水源涵養區和國家重要生態安全屏障。良好的生態環境是最普惠的民生福祉，是我們最大發展優勢和最強核心競爭力。從發展上看，德欽縣擁有世界級的自然風光，豐富多樣的生態資源，濃郁多姿的民族文化，綠色純凈的優質產品，在云南打造世界一流“三張牌”中具有得天獨厚的德欽優勢。省委省政府迪慶現場辦公會對迪慶提出的“兩個定位”，聚焦省委全面實施“3815”戰略發展目標謀劃，州委九屆四次全會提出要堅持在發展中保障和改善民生，推動人與自然和諧共生的綠色發展是德欽發展的指針。德欽縣城地質災害搬遷避讓工作受到中央和省州的高度重視和特殊支持，成為德欽發展的千年大計。

一、堅定不移實施“穩定促動”戰略，在長治久安上走在前，展現德欽和諧之美。黨的二十大報告指出“推進國家安全體系和能力現代化，堅決維護國家安全和社會穩定?！钡職J要樹牢總體國家安全觀，全面落實省委“三個讓”工作要求和州委“五個第一”工作機制，堅持守土有責、守土負責、守土盡責，謀長遠之策、行固本之舉，確保德欽持續穩定、長期穩定、全面穩定。堅持把維護祖國統一、加強民族團結作為著眼點和著力點，堅決抵制境外敵對勢力分裂破壞活動，保持高壓斗爭態勢，著力促團結、保安全，始終把維護國家安全和社會穩定作為第一位的任務。維護意識形態領域的安全，要守正創新做好新形勢下的意識形態工作，牢牢把握既要“管肚子”、更要“管腦子”的總要求，把“管腦子”的工作擺在更加突出的位置，強化思想教育引領，牢牢掌握涉藏輿論斗爭的話語權和主導權，毫不放松抓好宣傳思想工作，增強各族群眾“五個認同”，嚴厲打擊境內外敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動，堅決捍衛國家政治安全和意識形態安全。堅持藏傳佛教中國化方向，要建立健全法治化、規范化、常態化的寺廟管理長效機制，依法管理宗教事務，深化“四聯四創”工作機制，強化宗教領域特別是藏傳佛教寺廟的管理服務工作。圍繞“五個有利于”原則，深入開展“四條標準”教育活動，加強宗教人才培養，提高宗教工作法治化水平。加強和創新社會治理，要全面激活新時代鄉村振興綜合治理員治理網，提升基層治理的精細化和精準化水平，打通鄉村振興綜合服務“最后一公里”；要強化“一呼即辦”信息網，讓干部多用心、數據多跑腿、群眾少跑路，做到“民有所呼、我有所應，聞風而動、即呼即辦”，切實提升基層綜合治理水平。深化“平安寺院”“平安校園”“平安社區”“平安鄉鎮”創建活動，形成“多進多創”的平安創建格局。堅守安全發展底線，要嚴格落實安全生產責任制，加強交通運輸、食品藥品、旅游、礦山等重點行業、領域安全生產管理和專項整治，堅決防范和遏制重特大事故發生，進一步完善應急管理體系，加強消防應急救援，加大救災物資裝備儲備，不斷提升救援能力。

二、堅定不移實施“基礎先動”戰略，在改善民生福祉上走在前，展現德欽幸福之美。黨的二十大報告指出：必須堅持在發展中保障和改善民生，鼓勵共同奮斗創造美好生活，不斷實現人民對美好生活的向往。德欽要緊緊抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，保證各族群眾在共建共享發展中有更多獲得感。推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，嚴格落實“四個不摘”要求，深入開展鞏固拓展脫貧攻堅成果“四個專項行動”（即一平臺、三機制），健全防止返貧監測和幫扶機制，持續鞏固“兩不愁三保障和飲水安全”成果，牢牢守住糧食安全、耕地保護和不發生規模性返貧的底線。到2025年，把奔子欄建成省級鄉村振興示范鄉鎮、打造10個省級鄉村振興精品示范村、25個省級美麗村莊，打造阿東省級田園綜合體、4個州縣級田園綜合體。按照一流的標準完善基礎設施，要以縣城地質災害搬遷避讓工作統攬全局，踐行“不讓一個群眾因縣城搬遷而掉隊”的為民情懷，樹立“爭取支持、更要有贏得支持”的理念，深化“放管服”改革，加強招商引資的軟環境建設，著力在交通、市政、水利、數字化等領域發力。  

力爭到2025年，完成縣道改造300公里、鄉道改造300公里、農村公路提升改造400公里。著力補齊公共服務短板，要持續推進各項民生工程和惠民工程，促進“衣食住行、業教保醫”等民生事業全面發展，使發展成果更多惠及全縣各族人民。要優先發展教育事業，積極推進德欽縣第二中學建設，建立健全突發公共衛生事件應急聯動機制，全力做好縣第一、第二人民醫院達標建設，發展壯大鄉村醫療衛生人才隊伍，堅持外出轉移就業和就地就近就業兩手發力，鼓勵支持雙創活動。

優化發展空間布局，要著力打造“一屏四區四帶”的空間發展格局?！耙黄痢本褪且獓@習近平總書記對云南的“三個定位”，用實際行動在云南建設生態文明建設排頭兵上作出德欽貢獻，把德欽打造成國家生態安全屏障?！八膮^”即將新縣城、奔子欄鎮、升平鎮、拖頂鄉作為城鄉融合、商貿融合、文旅融合的集散中心和核心區，打造全縣高質量發展的新引擎和高地?！八膸А奔唇ㄔOG214國道經濟帶、金沙江河谷經濟帶、瀾滄江河谷經濟帶、珠巴洛河谷經濟帶。加快推進城鎮化步伐，緊緊抓住縣城搬遷避讓的歷史性機遇，堅持防災避險項目優先、民生項目優先、基礎設施項目優先的理念，聚焦“宜居、宜旅、宜業”，突出“山、水、城、林”相互交融的生態城市景觀，推進新縣城“七城”同創，力爭把新縣城打造成“三江并流”地區最具“綠色、生態、民族”特色的新興宜居縣城。

三、堅定不移實施“產業帶動”戰略，在推動綠色發展上走在前，展現德欽產業之美。黨的二十大報告強調，“加快建設現代化經濟體系，著力提高全要素生產率，著力提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，著力推進城鄉融合和區域協調發展，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長?！钡職J要立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動服務和融入全省大抓資源經濟、園區經濟、口岸經濟新發展格局，不斷推動德欽經濟高質量發展。建設世界一流的旅游高地，要按照國際化、高端化、特色化、智慧化發展理念，積極融入“大滇西旅游環線建設”和“健康生活目的地牌”，堅持以文塑旅、以旅彰文，實施“四個一批”行動，不斷豐富世界香格里拉的坐標——德欽梅里雪山品牌內涵，以打造一批精品文旅項目、建設一批一流高端酒店、挖掘一批非遺體驗項目、推出一批文化節慶旅游精品為目標，建設世界一流旅游高地。建設綠色有機高原特色產業，要突出小眾、特色、有機、高端、精品理念，堅持“兩型三化”產業發展方向，抓住種子、電商兩端，完善電商平臺建設，推進“互聯網+特色產業”“互聯網+商貿物流”建設。打造一批地理標志產品，推動以葡萄酒、蜂蜜、藏香豬、牦牛、藥材、野生菌等為重點的地標產品認證；優化產業分布，在高寒山區重點發展青稞、特色畜禽、食用菌等產業，在二半山區重點發展中藥材、木本油料、蜜蜂等產業，在河谷地區重點發展葡萄、水果、蔬菜等產業，形成優勢互補、特色鮮明的三條產業帶。做強做實綠色能源產業，要搶抓“綠色能源牌”機遇，推動水電產業綠色發展，加快推進旭龍、奔子欄和古水電站建設，力爭到2025年完善綠色水電支柱產業體系，將德欽建設成為迪慶綠色水電產業的高地、云南省重要的清潔能源基地，同時提升中小水電可持續綠色發展能力。

四、堅定不移實施“文化驅動”戰略，在鑄牢中華民族共同體意識上走在前，展現德欽人文之美。黨的二十大報告強調，“推進文化自信自強，鑄就社會主義文化新輝煌?！钡職J要著眼打造“兩個定位”，大力促進各族人民交往交流交融，推進各族人民心靈相通、人心歸聚、精神相依、和睦共融。牢牢把握民族團結工作主題，要高舉民族大團結旗幟，深化“擁護核心·心向北京”主題教育，讓鑄牢中華民族共同體意識成為德欽各族群眾的思想自覺和行動自覺。積極創建國家級民族團結示范縣，實施好示范區建設“十縣百鄉千村萬戶”示范工程。到2025年，力爭全縣創建1所鑄牢中華民族共同體意識教育示范學校、5個省級民族團結教育基地。大力發展文化事業，要按照保護優秀、延續民俗、傳承文明、體現特色的要求，堅持有特色、高品位、新氣派為目標，大力發展文化產業，加強德欽特色舞蹈、歌曲、文學、藝術精品創作，實施好拍攝一部好電影、出版一些好書籍、創作一批好歌曲為主要內容的“三個一”文化精品工程。實施公共數字文化工程，加大圖書館、文化館、博物館及檔案館建設，加快補齊“農家書屋”等農村公共文化設施短板，實現鄉村兩級公共文化服務全覆蓋。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，要積極推進精神文明創建活動，大力弘揚黨和人民在各個歷史時期奮斗中形成的偉大精神和體現德欽特色的時代精神，推動形成適應新時代新要求的思想觀念、精神面貌、文明風尚、行為規范。深化個人品德教育，引導群眾講文明話、辦文明事、做文明人；深化家庭美德教育，教育引導城鄉居民鄰里和睦、守望相助、待人友好；深化感恩孝德教育，大力弘揚孝德模范先進事跡；深化公仆政德教育，引導機關干部重德行、行德政。推進民主法治建設，要堅定不移走中國特色社會主義法治道路，認真落實“八五”普法規劃，深入開展法治宣傳教育活動，完善法律服務體系建設，引導群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，提升廣大干部群眾的法治意識。堅持法治政府、法治社會一體建設，支持各單位部門依照法律和各自章程開展工作，推進基層組織和部門行業依法治理工作不斷深入。

五、堅定不移實施“生態撬動”戰略，在保護綠水青山上走在前，展現德欽綠色之美。黨的二十大報告強調，“推動綠色發展，促進人與自然和諧共生?！钡職J要深入貫徹落實習近平生態文明思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅持保護優先的原則，以實際行動保護好德欽的藍天白云、冰川雪山、生靈草木，打造生態文明高地。科學編制國土空間規劃，統籌“三區三線”空間管控，優化空間布局，推動形成高質量可持續的空間發展模式。深入推進“綠美德欽”建設，著力在大江大河沿岸、湖庫周圍、城鎮面山、交通沿線及生態脆弱地區謀劃項目建設，把約束變成機遇，拓展綠水青山轉化為金山銀山的有效途徑。全面落實環境保護“黨政同責”“一崗雙責”，實行嚴格的問責制和“一票否決”制，持續深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，嚴格落實河（湖）長制、林長制和長江十年禁漁計劃，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理。爭取到2025年，完成天然林管護面積854.18萬畝，開展森林撫育25萬畝、封山育林50萬畝、低效林改造5萬畝、退化林修復2.5萬畝、草原生態修復工程15萬畝。

六、堅定不移實施“黨建牽動”戰略，在夯實執政基礎上走在前，展現德欽黨建之美。黨的二十大報告指出，“我們要落實新時代黨的建設總要求，健全全面從嚴治黨體系，全面推進黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，使我們黨堅守初心使命，始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。”德欽要弘揚偉大建黨精神，繼續推進新時代黨的建設新的偉大工程，以偉大自我革命引領偉大社會革命，為德欽發展提供堅強政治保證。突出政治建設統領，要深化黨史學習教育，加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉，推動各級干部增強政治意識、提升政治素質，把講政治從外部要求轉化為內在主動，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，做到時刻不忘感黨恩、堅定不移聽黨話、矢志不渝跟黨走。建強基層戰斗堡壘，全面實施“云嶺雪域強基九大行動”，依托“掛包聯帶”“三幫三聯三促”“聯建共建”等工作載體，持續用力抓基層、強基礎、固基本，全面增強基層黨組織的政治功能和組織功能。要扎實做好抓黨建促鄉村振興、促優化營商環境、促基層治理、促民族團結進步、促農村宗教治理、促疫情防控等工作，以高質量黨建服務保障德欽經濟社會高質量發展。加強干部隊伍建設，要全面落實新時代好干部標準，嚴格按照民族地區好干部“四個特別”要求，鮮明樹立重品德、重實干、重擔當、重實績、重公認的用人導向，選優干部、配強班子，建設高素質專業化干部隊伍。要重點健全培養選拔優秀年輕干部常態化工作機制，加大年輕干部培養使用力度，深入實施年輕干部工程、少數民族干部工程、專業干部工程，建立日常發現、動態管理、遞進培養、適時使用等機制，確保干部德配其位、才配其位，以隊伍高素質保證發展高質量。營造廉潔政治生態，要堅持嚴字當頭，嚴格落實黨委主體責任和紀委監督責任，緊盯中央八項規定精神落實，持續糾治“四風”問題，深化運用監督執紀“四種形態”，常態化開展警示教育，實現監督對象“全覆蓋”、監督內容“全方位”、監督主體“全參與”。要堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，聚焦重點領域和關鍵環節，持續整治群眾身邊的腐敗問題和不正之風，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，營造德欽風清氣正的政治環境。

（作者系德欽縣委書記）