【聚焦省第十一次黨代會】云南：不斷推進邊疆民族地區治理能力現代化

11月27日，中國共產黨云南省第十一次代表大會在昆明隆重開幕。趙家琦 攝

　　云南網訊（記者 龍彥 楊萍 張琦敏 李熙臨）11月27日上午，中國共產黨云南省第十一次代表大會在昆明隆重開幕。王寧代表中國共產黨云南省第十屆委員會作報告。

　　報告指出，制度優勢是云南的最大優勢。要毫不動搖堅持和鞏固中國特色社會主義制度，確保支撐中國特色社會主義制度的根本制度得到堅決貫徹落實，在法治軌道上推進邊疆民族地區治理體系和治理能力現代化。

　　——推進社會主義民主政治建設。堅持人民主體地位，健全人民當家作主制度體系，發展全過程人民民主。支持和保證人大依法行使立法權、監督權、決定權、任免權，加強重點領域、新興領域、涉外領域立法，對“一府一委兩院”正確監督、有效監督、依法監督，豐富人大代表聯系人民群眾的內容和形式，把各級人大及其常委會打造成為“四個機關”。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，加強人民政協專門協商機構建設，提高政治協商、民主監督、參政議政水平，更好凝聚共識。堅持大團結大聯合主題，構建和完善大統戰工作格局，支持民主黨派、工商聯和無黨派人士加強自身建設，履行職能、發揮作用。實施“云嶺同心工程”，健全與新時代黨外知識分子、留學歸國人員、新的社會階層人士溝通聯絡機制，完善新時代港澳臺海外統戰工作機制，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線。

　　——推進新時代民族工作高質量發展。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，高質量建設民族團結進步示范區。推進鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育常態化，實施民族團結進步全域創建行動，落實“十進”措施，引導各族群眾牢固樹立“三個離不開”思想，不斷增強“五個認同”。實施中華民族視覺形象工程、少數民族優秀文化保護傳承工程和少數民族文化精品工程，推動優秀民族民間文化傳承保護、創新交融、代代相傳。全面推廣普及國家通用語言文字。支持民族自治地方、散居民族地區、高寒山區和人口較少民族聚居區加快發展，支持涉藏州縣長治久安和高質量發展。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅持我國宗教中國化方向，依法管理宗教事務，持續整治境外宗教滲透和非法宗教活動，加強宗教界代表人士隊伍建設，積極引導宗教與社會主義社會相適應。

　　——努力建設更高水平的平安云南、法治云南。維護一方穩定、守護一方平安，是云南的政治責任。要加強和創新基層社會治理，推進市域社會治理現代化。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，完善信訪制度，健全矛盾糾紛多元化解機制，將矛盾化解在基層、消除在萌芽狀態。全面貫徹總體國家安全觀，堅決捍衛政治安全，嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。健全社會治安防控體系，常態化開展掃黑除惡斗爭，打好第五輪禁毒和防艾人民戰爭，推進突出治安問題常態化綜合治理。統籌抓好財政金融風險、企業債務風險、政府債務風險防范化解，守住不發生系統性和區域性風險的底線。健全公共安全保障體系，壓實安全生產責任，完善應急管理體系，加強重要物資儲備能力建設，提高綜合防災減災救災能力，全力維護人民群眾生命財產安全。

　　認真踐行習近平法治思想，推進法治云南、法治政府、法治社會一體建設。深化綜合行政執法改革，加大食品藥品、生態環境等重點領域執法監督力度。加快推進執法司法制約監督體系與責任體系改革和建設，提高嚴格規范公正文明執法司法水平，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。鞏固拓展政法隊伍教育整頓成果，鍛造忠誠干凈擔當的政法鐵軍。全面推進公共法律服務體系建設，推進民法典實施和“八五”普法工作，增強全民法治觀念，提升干部群眾法治素養。

　　——切實維護邊疆穩固。堅定“動態清零”防疫目標，堅持“外防輸入、內防反彈、嚴防輸出”不動搖，健全常態化疫情防控機制，推進疫情防控關口前移。健全黨政軍警民合力強邊固防機制，全面建成人防物防技防相融合的邊境立體化防控體系。持續開展打擊整治跨境違法犯罪專項行動。深入推進興邊富民行動，加快邊境地區口岸城市、中心集鎮建設，優先打造374個現代化邊境小康村，實現邊民富、邊關美、邊防固。

　　——全力服務國防和軍隊現代化建設。完善軍民融合發展體系，統籌推進基礎設施、特色產業、科技創新、人才資源、后勤保障等軍地共建共用共享。完善國防動員體系，推動平戰結合、應急應戰一體化建設，加快智慧動員建設。加強退役軍人服務保障，深化拓展雙擁共建工作，進一步鞏固軍政軍民團結的大好局面。