繪就更加壯美的云嶺畫卷——寫在省第十一次黨代會即將召開之際

　南耀平

　　烏蒙山高速公路如彩虹飛架，橫斷山脈高鐵似風馳電掣；深度貧困地區摘下貧困帽子，全省各族人民與全國同步全面建成小康社會；綠色能源長成第一支柱，智慧旅游成為全國標桿；經濟結構更加合理，經濟總量從全國23位躍升到18位；COP15第一階段會議在美麗的春城順利舉行，《昆明宣言》凝聚196個締約方共識，體現了中國智慧、中國貢獻；民族團結之花更加絢爛，彩云之南更精彩!

　　在時光的長河中，5年彈指一揮間。

　　在云南的發展歷程中，剛剛過去的這個5年卻書寫了濃墨重彩的篇章——省第十次黨代會以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，省委團結帶領全省各族干部群眾堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把深入學習貫徹習近平總書記兩次考察云南重要講話精神作為推動經濟社會發展的“綱”和“魂”，更加自覺地在全國大局中找準云南的坐標方位、使命擔當、區位優勢和前進方向，建設民族團結進步示范區、生態文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心取得新成果。

　　回望5年，有逢山開路、遇水搭橋的開拓奮進，有知重負重、攻堅克難的使命擔當，有踏石留印、抓鐵有痕的堅韌不拔，有來之不易、鼓舞人心的嶄新業績。而今，站在新的歷史起點上回顧、總結、展望，我們將一如既往、篤定前行，觀大勢、謀全局，勇擔當、重實干，在新征程上繪就新篇章。

　　（一）

　　作之不止，方有不凡。

　　2015年1月19日至21日，習近平總書記考察云南，提出了“一個跨越”“三個定位”“五個著力”的要求，“希望云南主動服務和融入國家發展戰略，闖出一條跨越式發展的路子來，努力成為民族團結進步示范區、生態文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心，譜寫好中國夢的云南篇章。”

　　2020年1月19日至21日，在決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅的關鍵時刻，習近平總書記帶著對4700多萬云南各族群眾的親切關懷，再次親臨云南考察，進一步為新時代云南發展指明前進方向、明確目標定位、賦予重大使命。總書記殷切希望云南，“正確認識和把握在全國發展大局中的地位和作用，堅決貫徹黨中央重大決策部署，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定工作，努力在建設我國民族團結進步示范區、生態文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心上不斷取得新進展，譜寫好中國夢的云南篇章。”

　　光陰荏苒，足跡流芳。

　　這個5年，是云南經濟社會取得歷史性、高質量跨越式發展最重要的5年。面對錯綜復雜的國際環境，面對國內經濟下行壓力加大的形勢，面對我省艱巨繁重的脫貧攻堅任務，面對新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，省委團結帶領全省各族人民，深入貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神和黨中央決策部署，不忘初心、牢記使命，克難攻堅、砥礪前行，全省經濟保持較快增長，改革開放持續深化，生態環境保護不斷加強，民族團結不斷鞏固，社會大局保持穩定，全面從嚴治黨成效顯著，云嶺大地上延續千年的絕對貧困問題得到歷史性解決，邊疆民族地區發展呈現歷史性跨越，與全國人民一道實現了第一個百年奮斗目標。

　　我們始終把握“民族團結進步示范區”的核心要義是鑄牢中華民族共同體意識，努力為全國民族團結進步、邊疆繁榮穩定創造經驗、作出示范。5年來，省委認真貫徹落實習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想和考察云南重要講話精神，把民族團結進步示范區建設納入全省經濟社會發展大局，堅持“在云南，不謀民族工作就不足以謀全局”的理念和“各民族都是一家人，一家人都要過上好日子”的信念，全面貫徹黨的民族工作路線方針政策，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，促進各民族交往交流交融，推動民族地區發展邁上新臺階、民族文化繁榮取得新進展、民族地區治理實現新提升，各族人民感黨恩、聽黨話、跟黨走，各民族相知相親相惜，像石榴籽一樣緊緊抱在一起。

　　我們始終堅持“生態文明建設排頭兵”的核心要義是保護，堅定不移走綠色發展之路，確保生態文明建設走在全國前列。全省上下牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，完善生態文明制度體系，以立法形式統籌、規范、約束生態文明建設活動和管理行為，構建起云南生態文明建設制度體系的“四梁八柱”。積極探索推動形成與主體功能定位相適應的生產空間、生活空間、生態空間差異化協同發展格局，國土空間開發格局不斷優化。加快推動產業綠色轉型發展，持續推動產業結構優化升級，凝心聚力打造“三張牌”，全省產業日益朝著綠色化、高端化、智慧化方向發展。筑牢國家生態安全屏障，將國土面積的30.90%劃定為生態保護紅線面積，形成“三屏兩帶”基本格局，實施林草重點生態工程，持續加大生物多樣性保護力度。縱深推進藍天、碧水、凈土“三大保衛戰”和九大高原湖泊保護治理等8個標志性戰役，全省生態環境質量全面改善。動真碰硬開展“湖泊革命”，堅決整治滇池沿岸違規違建，推進生態文明建設、保護好生態環境的決心和意志更加彰顯。

　　我們始終明晰“面向南亞東南亞輻射中心”的核心要義是服務和融入國家發展戰略、全國發展大局，搶抓重大發展機遇，把云南打造成對外開放新高地。全省各級各領域主動服務和融入國家發展戰略，加強政策溝通，強化組織領導，深化政府間合作，持續形成高位推動、全方位開放的工作格局。加強設施聯通，統籌推進聯通內外的綜合交通運輸網絡建設，加快推進安全高效的能源通道和互聯網建設，為輻射中心建設提供強力支撐。加強貿易暢通，統籌利用國際國內兩個市場、兩種資源，推動外貿轉型升級，加快發展外向型特色產業，全方位多領域深層次推進開放型經濟建設。加強資金融通，推動跨境人民幣創新業務，著力提升區域性國際金融服務支撐能力。加強民心相通，積極開展民間交流，用好交流合作平臺，持續深化與周邊國家在教育、科技、衛生、文化、旅游等領域的合作，厚植面向南亞東南亞開放的社會民意基礎，筑牢民心相通的“連心橋”。

　　我們始終堅持統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作，牢記“國之大者”，毫不放松抓好“外防輸入、內防反彈”各項工作，嚴格落實“五個管住”和“穩堵防管”措施，全面加強人防、技防、物防相融合的邊境立體化防控體系建設，10萬黨政軍警民堅守邊境一線，強邊固防、守好國門，筑牢祖國西南安全穩定屏障。

　　實踐證明，在深化改革的新課題面前，在面臨世界經濟下行的新挑戰面前，在持續不斷構筑發展新優勢的新征程之中，愈是堅定遵循習近平總書記指引的目標方向，愈是創造性落實黨中央決策部署，愈是咬定青山不放松，我們就愈能跨越崇山峻嶺，蹚出改革新路，演繹新的發展氣象。

　　（二）

　　“全省933萬農村貧困人口全部脫貧，消除了絕對貧困。88個貧困縣全部摘帽，8502個貧困村全部出列，解決了區域性整體貧困問題……”2021年4月30日，云南省脫貧攻堅總結表彰大會在昆明隆重舉行，莊嚴的宣告在紅土高原久久回響。

　　脫貧攻堅改變了云嶺大地，也塑造了云嶺大地。

　　以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，全省經濟總量實現歷史性突破，2020年達到2.45萬億元。交通基礎設施建設實現歷史性突破，“十三五”以來，全省新增高速公路里程5000公里，通車里程超過9000公里、居全國第二位；新改建農村公路10萬公里；全省8502個貧困村實現100%通硬化路、通動力電、光纖網絡全覆蓋；脫貧產業興旺發展，現代產業取代了刀耕火種，現代電商走進了邊疆山寨……

　　“沒有貧困地區的全面小康，就沒有全省的全面小康。”從2015年吹響脫貧攻堅的沖鋒號開始，省委深入學習貫徹習近平總書記扶貧開發戰略思想，把脫貧攻堅作為最大政治任務、最大歷史使命、最大民生工程、最大發展機遇，堅定不移推進精準扶貧精準脫貧，完善大扶貧工作格局，全力落實各項任務，確保決戰決勝、如期脫貧，決不讓一個兄弟民族掉隊，決不讓一個貧困地區落伍。

　　5年來，我們堅持五級書記抓扶貧、黨政同責促攻堅，省、市、縣、鄉扶貧開發領導小組黨政主要領導以上率下，推動脫貧攻堅責任落實、政策落實、工作落實。各級各部門層層立下“軍令狀”，制定脫貧攻堅責任制實施細則。中央部委、省級和駐滇單位、州市縣單位、各級干部掛包幫貧困地區、貧困群眾，上海市、廣東省傾力幫扶，構建起“黨政主責、部門同責、干部主幫、群眾主體、社會參與”的大扶貧工作格局。

　　我們堅持推進精準扶貧方略，聚焦“兩不愁三保障”，全面落實“六個精準”“五個一批”要求，創新“五查五看三評四定”精準識別機制和“六清”“六定”精準幫扶機制，推動扶貧路徑由“大水漫灌”轉為“精準滴灌”，資源使用方式由多頭分散轉為統籌集中，扶貧模式由偏重“輸血”轉為注重“造血”。全省扶貧產業遍地開花，就業崗位多頭拓展，易地扶貧搬遷成就卓著，教育、醫療、住房“三保障”各項要求全面達標。精準扶貧精準脫貧基本方略的生動實踐，在云嶺大地上結出豐碩的成果。

　　我們堅持嚴督實考，脫真貧，真脫貧。將脫貧攻堅納入省委巡視重點，實現省委巡視88個貧困縣全覆蓋。人大、政協和民主黨派監督貫穿全過程，紀委監委監督執紀有力有效，審計監督全覆蓋，群眾監督渠道暢通，考核評估又嚴又實。多方合力織密織牢嚴督實考網，確保扶貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實。

　　脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。脫貧攻堅戰的全面勝利，標志著我們黨在團結帶領人民創造美好生活、實現共同富裕的道路上邁出了堅實的一大步。但著眼中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，解決發展不平衡不充分問題、縮小城鄉區域發展差距、實現人的全面發展和全體人民共同富裕仍然任重道遠，我們必須乘勢而上、再接再厲、接續奮斗。

　　（三）

　　參天之木，必有其根；懷山之水，必有其源。

　　回望過去5年，在省委的堅強領導下，全省上下深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，政治建設不斷加強，理論武裝持續深化，選人用人更加精準，基層基礎不斷夯實，政治生態修復凈化，黨風政風持續好轉。實踐證明，加強黨的全面領導，黨的建設更加有力，是云南高質量發展最根本的經驗，是引領云南破浪前行、攻堅克難的強大力量。

　　5年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把黨的政治建設擺在首位，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上堅定同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，黨委統攬全局、協調各方的能力不斷提高。

　　擰緊思想這個總開關，省委堅決貫徹落實黨中央的決策部署，扎實開展“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育、“兩學一做”學習教育、黨史學習教育等主題教育，廣泛開展“百名講師上講臺、千堂黨課下基層、萬名黨員進黨校”工作。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，注重突出邊疆、民族等特點加強實踐。通過加強思想建設、理論武裝，廣大黨員干部信仰之基更牢，精神之鈣更足，思想之舵更穩，干事創業本領更強。

　　5年來，各級組織始終把隊伍建設作為關鍵舉措，把大抓基層作為鮮明導向，從2016年開始，省委連續3年實施“基層黨建推進年”“基層黨建提升年”“基層黨建鞏固年”，在全國率先開展黨支部規范化建設達標創建，各領域黨組織建設質量和水平不斷提升。持續推進邊疆黨建長廊建設，深入開展固邊興邊穩邊行動，切實加強“國門黨建”，開展“云嶺先鋒”系列創建活動，推進“紅旗飄飄”工程，基層黨組織的戰斗堡壘作用在脫貧攻堅、鄉村振興、疫情防控、強邊固防等中心工作中充分彰顯，黨在邊疆民族地區的戰斗堡壘更加堅固。

　　從治理“舌尖上的浪費”的奢靡之風到整治一盒月餅背后的腐敗問題，從立說立行解決群眾反映強烈的民生問題到建章立制管黨治黨，云南深入貫徹落實中央八項規定精神，馳而不息糾治“四風”，“徙木立信”之效讓人民群眾看到黨內政治生態持續好轉，黨風政風為之一新，改革發展信心倍增。

　　努力讓紀律成為管黨治黨的尺子、不可逾越的底線。云南始終堅持紀嚴于法、紀在法前、紀法協同，切實把嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律落實到管黨治黨全過程，強化政治紀律和組織紀律，帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律全面嚴起來。深化運用監督執紀“四種形態”，加大提醒、函詢和誡勉力度，讓廣大黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。

　　構建風清氣正政治生態，云南堅決肅清白恩培、秦光榮、仇和等余毒流毒影響，圍繞政治生態的修復、凈化、建設，打出“組合拳”，深挖政治生態污染底泥；盯住重點領域和關鍵部位定向發力，堅決懲治腐敗，嚴肅查處了一批嚴重違紀違法案件，形成了強大震懾效應；治“病樹”、拔“爛樹”、護“森林”，一體推進“三不”，全域推進“清廉云南”建設，推動云南政治生態由亂而治、由濁轉清，發生重構性深刻變化。

　　堡壘無形，卻凝聚著強大合力；旗幟無聲，卻發出強大的號召。

　　今天，我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復興的目標，比歷史上任何時期都更有信心、有能力實現這個目標。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，沿著習近平總書記指引的方向，不忘初心、牢記使命，埋頭苦干、勇毅前行，繪就更加壯美的云嶺畫卷，在全面建設社會主義現代化國家新征程上譜寫好中國夢的云南篇章。