云南省政協(xié)委員農(nóng)布央宗建議：從制度機(jī)制層面回應(yīng)婦女兒童關(guān)切

將婦兒發(fā)展納入云南“十四五”規(guī)劃

“在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我省婦女兒童事業(yè)取得了巨大成就，但對標(biāo)人民對美好生活的向往、對標(biāo)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)，對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求，我省還存在一些損害婦女兒童權(quán)益、拐賣婦女兒童、家庭暴力、早婚早育、侵害婦女財產(chǎn)和土地權(quán)益等問題。婦女兒童衛(wèi)生保健服務(wù)水平偏低，婦女教育整體水平不高且發(fā)展不平衡，就業(yè)市場中的性別歧視現(xiàn)象依然存在，未成年人的保護(hù)面臨新挑戰(zhàn)。”農(nóng)布央宗說，這些問題需要從法規(guī)政策等制度機(jī)制、編制規(guī)劃層面上回應(yīng)婦女兒童的關(guān)切，需要我們在“十四五”乃至更長時期內(nèi)逐步破解、補(bǔ)齊短板和推動協(xié)調(diào)發(fā)展。

鑒于此，農(nóng)布央宗建議，在編制云南“十四五”規(guī)劃中有效銜接，并充分考慮男女兩性的現(xiàn)實差異和婦女兒童的特殊利益，針對云南婦女兒童發(fā)展的重點難點，從“促進(jìn)婦女全面發(fā)展”、“保障兒童優(yōu)先發(fā)展”、“支持家庭發(fā)展”三個領(lǐng)域，進(jìn)一步完善“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，并納入“十四五”專項規(guī)劃，上下聯(lián)動，共同發(fā)力，形成政策組合拳。特別是教育、衛(wèi)生健康、民政、人社等部門的規(guī)劃制定當(dāng)中，把婦女兒童發(fā)展和家庭建設(shè)的重要目標(biāo)任務(wù)納入各專項規(guī)劃，確保婦女兒童發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會同步發(fā)展，使占人口三分之二比例的婦女兒童在共建共享中有更多的獲得感、幸福感、安全感。

“拓寬婦女就業(yè)渠道，消除就業(yè)性別歧視，實施婦女創(chuàng)業(yè)工程，建立項目資金、技能培訓(xùn)等政策保障機(jī)制，支持婦女從事民族手工藝等旅游產(chǎn)品開發(fā)，促進(jìn)更多的婦女居家靈活就業(yè)，增強(qiáng)增收致富能力。”農(nóng)布央宗在建議中說，嚴(yán)厲打擊侵害婦女合法權(quán)益的違法犯罪行為。加大對婦女權(quán)益保障法、未成年人保護(hù)法、反家庭暴力法等執(zhí)法檢查力度，加強(qiáng)對村規(guī)民約、居民公約中涉及婦女兒童權(quán)益條款的監(jiān)督檢查和清理整頓，保障農(nóng)村婦女在土地權(quán)益、集體經(jīng)濟(jì)分配等方面與男子平等權(quán)益。建立婦女享有全生命周期健康的管理、服務(wù)和保障體系。重點建立城鄉(xiāng)生育補(bǔ)貼制度，增強(qiáng)婦女保障能力，提升生育質(zhì)量和水平。

縮小兒童發(fā)展城鄉(xiāng)區(qū)域群體差距

在保障兒童優(yōu)先發(fā)展方面，農(nóng)布央宗建議，全面貫徹落實兒童優(yōu)先原則，建立和完善促進(jìn)兒童優(yōu)先發(fā)展和全面發(fā)展的制度體系，保障資源配置對兒童基本需求的高度優(yōu)先，補(bǔ)短板，強(qiáng)弱項，縮小兒童發(fā)展的城鄉(xiāng)區(qū)域群體差距，保障兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與的權(quán)利。

她還建議，加強(qiáng)對留守、流動、殘疾等特殊兒童保護(hù)和關(guān)愛救助。優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，加大和提高城鄉(xiāng)兒童之家建設(shè)力度和建設(shè)水平，創(chuàng)建兒童友好城市和兒童友好社區(qū)。健全未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)綜合治理機(jī)制，嚴(yán)厲打擊危害兒童身心健康的違法犯罪行為。

“加大政策支持力度，從制度上加強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，推動在公立醫(yī)院開展殘疾兒童康復(fù)工作，有序引導(dǎo)社會力量參與殘疾兒童康復(fù)，支持民辦特殊教育機(jī)構(gòu)發(fā)展，有效解決供需矛盾。”農(nóng)布央宗建議，加大監(jiān)管，制定民辦特殊兒童教育機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，完善幫扶殘疾兒童、孤兒等社會福利制度。

建立支持家庭發(fā)展的政策法規(guī)體系

“認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記提出的‘注重家庭、家教、家風(fēng)’要求，深入實施‘家家幸福安康工程’，建立和完善支持家庭發(fā)展的政策法規(guī)體系，推進(jìn)家庭教育立法。”農(nóng)布央宗在發(fā)言中說，規(guī)范家庭教育從業(yè)準(zhǔn)入制度，培養(yǎng)一批符合當(dāng)?shù)靥攸c的社會專業(yè)人才，通過家庭、學(xué)校、社會的聯(lián)動，推動全省家庭教育工作向規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展。建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，加強(qiáng)家庭教育服務(wù)中心、服務(wù)站點、信息化平臺等建設(shè)。

她還建議，加快發(fā)展家政服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)項目扶持政策，提升家務(wù)勞動社會化水平，擴(kuò)大婦女就業(yè)人群，把家政服務(wù)業(yè)培育和發(fā)展云南重要產(chǎn)業(yè)。完善婚姻家庭糾紛預(yù)防化解機(jī)制，預(yù)防和制止家庭暴力，把家庭家教家風(fēng)嵌入基層社會治理體系，用好的家風(fēng)支撐起好的社會風(fēng)氣。