2009年全國普法依法治理工作要點

全國普法辦公室關于印發《2009年全國普法依法治理工作要點》的通知

各省、自治區、直轄市普法依法治理辦公室，新疆生產建設兵團普法依法治理辦公室，中央和國家機關各部（委、辦、局）普法辦公室，中直機關工委、中央國家機關工委普法辦公室：

　　現將《2009年全國普法依法治理工作要點》印發給你們。請結合工作實際，認真貫徹執行。　　

　　全國普法辦公室

　　二○○九年一月二十一日　　

　　2009年全國普法依法治理工作要點

　　2009年全國普法依法治理工作總的要求是：認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會、中央經濟工作會議和全國政法工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹落實"五五"普法規劃和全國人大常委會關于加強法制宣傳教育的決議，堅持圍繞中心、服務大局，廣泛開展法制宣傳教育，扎實推進依法治理，努力提高普法依法治理工作服務科學發展的水平，為促進經濟平穩較快發展，維護社會和諧穩定，服務民生，全面建設小康社會做出新的更大貢獻。

　　一、堅持服務科學發展，服務大局，服務民生，全面推進"五五"普法規劃貫徹落實

　　1、深入學習實踐科學發展觀，堅持以科學發展觀為統領，解放思想，轉變觀念，用符合科學發展的思想觀念、方式方法，來研究、來謀化、來推進普法依法治理工作。切實加強服務和促進科學發展的法律法規宣傳教育，把科學發展觀貫徹落實到工作的各環節、全過程。

　　2、深入開展憲法和國家基本法律的宣傳教育。進一步加大憲法宣傳力度，把憲法宣傳教育納入年度各項主題法制宣傳教育活動，通過組織開展大型報告會、法制講座、巡回宣講等活動，推進憲法宣傳教育的深入開展。

　　3、進一步加強社會主義法治理念宣傳教育。堅持以科學發展觀為指導，教育和引導全體公民深刻認識社會主義法治理念的內在要求、精神實質和基本規律，為實施依法治國基本方略、加快社會主義法治國家建設奠定基礎。

　　4、加強市場經濟法律法規、宏觀調控法律法規的宣傳教育，為落實中央關于擴大內需、促進經濟平穩較快發展的重大部署營造良好的社會氛圍。

　　5、加強服務和改善民生法律法規宣傳教育，加強勞動就業、社會保障、安全生產和食品安全等法律法規宣傳教育，進一步強化服務群眾的觀念，不斷滿足人民群眾對法律知識的需求。

　　6、加強社會建設和維護社會穩定相關法律法規的宣傳教育，大力開展維護社會治安、社會綜合治理等法律法規宣傳教育，引導群眾依法表達利益訴求，依法解決各種矛盾糾紛。

　　7、圍繞促進經濟平穩較快發展、維護社會和諧穩定，組織開展"加強法制宣傳教育，促進經濟平穩較快發展"大型主題宣傳活動，各地、各部門和行業通過組織開展論壇、講座、培訓等活動，為經濟社會發展營造良好法治氛圍。

　　二、堅持分類指導，切實加強重點對象的法制宣傳教育，促進全民法律素質的提高

　　8、深入貫徹落實"五五"普法規劃和決議，切實抓好面向全社會公民的法制宣傳教育，認真貫徹落實關于加強領導干部、公務員、青少年、企業經營管理人員和農民學法用法工作的指導意見，推進重點對象法制宣傳教育的深入開展。

　　9、堅持分類指導，認真研究不同對象法制宣傳教育的特點和規律，積極探索推進重點對象法制宣傳教育工作的新途徑、新方法，不斷提高針對性和實效性。

　　10、堅持以活動為載體，廣泛開展適合不同對象參與的法制宣傳教育活動，推進重點對象法制宣傳教育的深入開展。組織開展全國公務員學法用法征文、全國青少年法律知識大賽等活動。

　　11、認真總結各地各部門開展法制宣傳教育工作的好經驗和好做法，推廣先進經驗，加強工作指導，不斷提高法制宣傳教育工作的水平。適時組織開展全國領導干部學法用法經驗交流和全國農村普法依法治理工作經驗交流。

　　三、全面推進"法律六進"活動，使法制宣傳教育覆蓋基層落到實處

　　12、切實加強"法律六進"工作的組織領導。充分調動各地、各部門和行業積極性，動員社會各方面的力量參與 "法律六進"工作，根據機關、鄉村、社區、學校、企業和單位的不同特點，分類制定工作方案，確保"法律六進"穩步實施。

　　13、扎實開展"法律進機關"活動。把法制學習作為機關學習的重要內容，結合各機關工作職能，制定機關學法用法計劃，認真組織實施。堅持和完善黨委（組）理論學習中心組集體學法制度、領導干部和公務員法制講座制度、法律培訓制度、考試考核制度，使領導干部和公務員的學法用法經常化、規范化。

　　14、扎實開展"法律進鄉村"活動。認真貫徹黨的十七屆三中全會提出的"加強農村法制宣傳教育，搞好法律服務，提高農民法律意識，推進農村依法治理"要求，結合農村工作實際，加強農村法制宣傳教育基礎設施建設，大力開展適合農民特點的法制宣傳教育，加強農村兩委干部培訓。

　　15、扎實開展"法律進社區"活動。發揮街道黨委的領導作用，建立由司法行政部門指導，轄區內企事業單位、人民團體、社區居民群眾積極參與的工作運行機制。加強社區普法廣場、法制公園、法制長廊、電子顯示屏等法制宣傳陣地建設。抓好社區內青少年、下崗職工、回歸人員、流動人員等人群法制教育。有針對性地開展老年人、殘疾人、生活困難職工等群體的法制宣傳教育。

　　16、扎實開展"法律進學校"活動。結合學校實際，合理安排，確保法制教育納入學校總體教學計劃，保證教學質量。充分利用班團隊活動、學生社團活動等多種載體，開展生動活潑的法制教育。積極構建學校、家庭、社會"三位一體"的青少年法制教育網絡。深入開展依法治校活動，結合治理和整頓學校周邊環境，加強維護學校安全穩定的法律法規宣傳教育，為學校創造健康文明的學習生活環境。

　　17、扎實開展"法律進企業"活動。把企業學法用法情況納入企業管理、經營效益考核的內容，建立和完善評價和評估機制，按年度進行量化考核。積極引導企業加強法制宣傳教育陣地建設，開辟學法園地，定期開展各種形式的法制宣傳教育活動。圍繞企業生產經營管理的各個環節，通過開展依法治企活動，加強企業規章制度建設，完善和規范企業運行機制，提高企業法治化管理水平。

　　18、扎實開展"法律進單位"活動。針對各單位的特點和職能，做到有組織學法的領導機構，有學法計劃，有學法資料和讀物，有授課的教師，有法律學習的場所，有學法考核制度。突出抓好各單位領導干部的學法用法，把單位開展學法用法情況作為考核單位領導班子、領導干部法律素質和依法辦事能力的重要內容。一些面向社會公眾的窗口單位，如：公園、車站、機場、港口等，要通過宣傳欄或電子屏加大法制宣傳的力度。

　　四、深入開展依法治理，積極推進法治城市、法治縣（市、區）創建工作

　　19、大力開展依法治理工作。鼓勵公民積極參與公共管理，促進依法行政、依法管理和公正司法，努力提高全社會法治化管理水平。全面開展依法治省（區、市）、依法治市（地、州）、依法治縣（市、區）工作，推進依法治理工作向縱深發展。

　　20、認真貫徹《全國普法辦關于開展法治城市、法治縣（市、區）創建活動的意見》。成立課題組，深入開展創建活動調研。召開創建理論研討會，制定創建活動先進單位表彰辦法，開展創建評價體系研究，適時組織召開全國創建工作經驗交流會。各地要在充分調研的基礎上，結合本地經濟社會發展實際，制定創建活動的實施方案和措施。

　　21、把"法律六進"活動與法治城市、法治縣（市、區）創建活動有機結合起來。通過開展"法律六進"活動，為法治城市、法治縣（市、區）創建活動打下扎實的基礎。通過開展法治城市、法治縣（市、區）創建活動，進一步促進和深化"法律六進"工作。

　　22、深入推進基層和行業依法治理工作。大力推進"民主法治社區"、"民主法治村"、"依法辦事示范單位"、"誠信守法企業"創建活動，通過廣泛深入開展基層和行業依法治理，為法治城市、法治縣（市、區）創建活動奠定基礎。做好第四批"全國民主法治村"評選表彰工作。

　　五、不斷創新方式方法，努力增強法制宣傳教育的實際效果

　　23、加強對媒體法制宣傳教育工作的指導。在繼續辦好現有法制宣傳節目、欄目的同時，進一步豐富內容、創新形式，以滿足人民群眾的新期待、新需求為出發點和落腳點，增強法制宣傳教育的針對性、實用性，以人民群眾喜聞樂見的形式，提高法制宣傳教育的實際效果。

　　24、充分發揮中國普法網和各地普法網的陣地作用，豐富網絡法制宣傳的形式，組織開展網絡普法宣傳經驗交流和優秀普法網站評選表彰活動。

　　25、組織開展各種形式的法制宣傳教育活動。各地、各部門和行業要從實際出發，廣泛開展各種法制宣傳教育活動，通過組織開展法制文藝匯演、法制報告會、法律知識競賽、法制教育征文、演講比賽等，營造法制宣傳教育的濃厚氛圍。

　　26、繼續組織開展"全國百家網站法律知識競賽"、"全國青少年網上普法知識大賽"、"全國法制動漫作品大賽"等活動。

　　27、認真組織開展"12.4"全國法制宣傳日活動，充分利用各種專項法律頒布實施紀念日，組織開展各個專項法律的宣傳日、宣傳周和宣傳月活動。

　　28、結合各種專項治理工作，開展好消費者權益保護、環境保護、安全生產、婦女兒童權益保護、老年人權益保護、殘疾人權益保護、整頓和規范市場經濟秩序、知識產權保護、禁毒、預防青少年違法犯罪、道路交通安全等法律法規的宣傳教育，為各專項整治活動開展營造良好的法治氛圍。

　　六、加強法制宣傳教育工作的指導，充分調動各方面的積極性

　　29、按照全面協調可持續的基本要求，運用統籌兼顧的根本方法，注重整合各種資源，調動各方面的積極性，堅持貼近基層、貼近實際、貼近群眾，努力推動法制宣傳教育工作的全面發展。

　　30、切實加強對法制宣傳教育工作的指導，充分調動各方面的積極性,發揮各方面的優勢，積極探索建立法制宣傳教育工作的互動機制，通過互動機制，吸引公眾參與，努力增強法制宣傳教育的活力。

　　31、充分發揮各地、各部門專兼職法制宣傳教育工作者的作用，組織開展法制宣傳教育工作者培訓和經驗交流，不斷提高他們的工作水平。

　　32、進一步加強對講師團工作的指導，充分發揮各級講師團成員的作用，積極參加"雙百"法制宣講團及各種形式的法制講座、法制宣傳活動。

　　33、進一步加強法制宣傳教育志愿者隊伍建設，組織志愿者深入社區、鄉村、企業等基層單位，廣泛開展各種法制宣傳教育活動。

　　34、加強各地、各部門和行業法制宣傳教育工作的指導，通過召開各種研討會、經驗交流會，推進各地、各部門和行業法制宣傳教育的開展。組織各地、各部門開展法制宣傳教育經驗交流。

　　35、堅持以科學發展觀為指導，加強普法依法治工作調研和理論研究，努力推進工作理念創新、體制機制創新和方式方法創新，探索建立普法依法治理的評估體系，為普法依法治理工作的深入開展提供更多的理論和制度支持。

　　七、加強新聞宣傳，努力擴大法制宣傳教育的社會影響

　　36、充分利用各種新聞媒體，大力宣傳法制宣傳教育工作取得的成績和經驗，繼續通過"五五"普法巡禮和"五五"普法專版等渠道，加強對各地、各部門和行業"五五"普法工作的宣傳。

　　37、大力宣傳法制宣傳教育工作中涌現出來的先進集體和先進人物，充分調動社會各方面的積極性、主動性和創造性，為法制宣傳教育工作營造良好的社會環境。

　　38、發揮中華全國法制新聞協會和各地法制新聞協會的作用，積極引導法制新聞工作者開展法制新聞宣傳。

　　39、加強對外法制宣傳工作，圍繞國家大外交格局，結合重大活動，積極開展對外法制宣傳，向國際社會展示我良好的法治國家形象。