司法部關于認真學習宣傳貫徹中共中央辦公廳 國務院辦公廳《關于完善法律援助制度的意見》的通知

各省、自治區、直轄市司法廳（局），新疆生產建設兵團司法局：

　　2015年6 月29 日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳 印發了《關于完善法律援助制度的意見》（中辦發[2015]37號，以下簡稱《意見》），對新時期進一步加強法律援助工作、完善法律援助制度作出了全面部署。為做好《意見》的學習、宣傳、貫徹工作，現就有關事項通知如下：

　　一、充分認識《意見》出臺的重要意義

　　黨中央、國務院高度重視法律援助工作。黨的十八屆三中、四中全會明確提出要完善法律援助制度。習近平總書記多次對做好法律援助工作作出重要指示。《意見》的出臺是貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神和習近平總書記對法律援助工作重要指示精神的重要舉措，是認真落實中央關于全面推進依法治國戰略部署的重要內容，是加強保障和改善民生工作的重要方面。《意見》緊緊圍繞經濟社會發展和人民群眾實際需要，從政治和全局的高度，提出了當前和今后一個時期法律援助工作發展的指導思想、基本原則、政策措施和要求，對做好新形勢下法律援助工作作出了全面部署，是指導我國法律援助事業發展的綱領性文件，必將推動我國法律援助工作進入一個全新的發展階段。各級司法行政機關和法律援助機構要從政治和全局的高度，認真學習《意見》的重要意義，將思想和行動統一到中央部署和習近平總書記關于做好法律援助工作一系列重要指示精神上來，切實增強緊迫感、責任感和使命感，切實抓好《意見》的學習宣傳和貫徹落實工作，不斷提高法律援助工作的能力和水平，完善中國特色社會主義法律援助制度，更好地發揮法律援助工作在維護困難群眾合法權益、保障社會公平正義、促進社會和諧穩定中的作用，為全面依法治國作出新貢獻。

　　二、認真做好《意見》的學習宣傳貫徹工作

　　貫徹落實《意見》，是當前和今后一個時期司法行政工作的重要任務。各級司法行政機關、法律援助機構要高度重視，統籌規劃，精心組織，切實把《意見》學習好、宣傳好、貫徹好。

　　（一）認真組織學習《意見》。要組織司法行政干部、法律援助人員認真學習《意見》，深刻領會《意見》的精神實質和出臺《意見》的重大意義，深刻領會法律援助工作在全面依法治國中的重要地位和職責使命，深刻領會法律援助工作始終堅持正確發展方向的根本要求，深刻領會完善法律援助制度的總體思路、重點領域和關鍵環節，切實把思想和行動統一到文件精神上來，努力形成貫徹落實《意見》、做好新形勢下法律援助工作的思想共識，進一步增強做好法律援助工作的責任感和使命感。要把學習《意見》納入重要議事日程，制定專門學習計劃，采用舉辦培訓班、研討班、座談會等多種形式認真學習《意見》，使廣大法律援助人員增強貫徹落實《意見》的自覺性、主動性和堅定性。要把學習《意見》與學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，學習習近平總書記系列重要講話精神和對司法行政工作的重要指示結合起來，與解決法律援助工作發展過程中的突出問題結合起來，努力取得學習實效、推動工作。

　　（二）積極開展《意見》的宣傳。要按照司法部的部署，結合各地工作實際，精心制定宣傳方案，圍繞《意見》出臺的重要意義和基本精神，完善法律援助制度的總體要求和具體任務，推進法律援助事業改革發展的政策扶持和保障措施，法律援助在服務人民群眾和國家法治建設中的主要作用等方面，開展廣泛、深入、集中宣傳，營造貫徹落實《意見》、關心和支持法律援助工作的良好氛圍。要拓寬宣傳渠道，充分運用電視、廣播、報紙、網絡等傳統媒體和新媒體，加大宣傳力度，加深社會各界對法律援助工作的認識，增強相關部門支持配合法律援助工作的積極性，努力形成有利于法律援助事業發展的社會環境。

　　（三）全面貫徹落實《意見》提出的任務措施。要以學習、宣傳、貫徹《意見》為契機，努力開創法律援助工作新局面。要始終堅持法律援助工作的正確方向，始終堅持黨對法律援助工作的領導，堅持中國特色社會主義法治道路，緊緊圍繞人民群眾實際需要，積極提供優質高效的法律援助服務，努力讓人民群眾在每一個案件中都感受到公平正義。要依法全面履行職責，適應困難群眾的民生需求，降低門檻，幫助困難群眾運用法律手段解決基本生產生活方面的問題；注重發揮法律援助在人權司法保障中的作用，加強刑事法律援助工作，保障當事人合法權益；通過法律援助將涉及困難群體的矛盾糾紛納入法治化軌道解決，有效化解社會矛盾，維護和諧穩定。要不斷擴大法律援助覆蓋面，推動地方逐步將與民生緊密相關的事項納入補充事項范圍，將經濟困難標準逐步放寬至低收入標準，認真執行修改后刑事訴訟法關于擴大刑事法律援助覆蓋面的規定，實現法律援助咨詢服務全覆蓋，使法律援助惠及更多困難群眾。要切實提高法律援助質量，推進標準化建設，完善監管機制，健全便民服務機制等，努力為困難群眾提供優質高效的法律援助服務。要積極推進法律援助保障措施落實，加強機構隊伍建設，完善經費保障體制，加強基礎設施建設。要積極爭取黨委、政府支持，將法律援助工作納入黨的群眾工作范圍，納入地方經濟社會發展總體規劃、基本公共服務體系、為民辦實事和民生工程，建立法律援助補充事項范圍和經濟困難標準動態調整機制，為法律援助工作發展創造良好政策環境。要鼓勵和支持社會力量通過多種方式依法有序參與法律援助工作，加強對人民團體、社會組織和志愿者從事法律援助服務的指導和規范。

　　三、加強組織領導

　　司法部將于近期召開全國法律援助工作會議，對學習、宣傳、貫徹《意見》工作作出全面部署。各級司法行政機關要按照司法部的部署和要求，做好《意見》學習宣傳貫徹工作，加強領導，精心組織，確保各項任務落實到位。

　　（一）明確工作責任。各級司法行政機關要對《意見》貫徹落實高度重視，以《意見》出臺為契機，積極爭取黨委、政府重視支持，為法律援助工作發展創造良好條件。要緊緊圍繞工作實際，研究制定本地區實施意見，細化具體落實措施，明確責任部門、工作目標和進度要求，確保各項措施落實到位。

　　（二）加強工作督導。各地要加強對《意見》實施的工作指導，深入基層開展調查研究，及時研究、協調解決《意見》貫徹過程中出現的新情況新問題，推動各項任務措施落到實處。要定期交流工作情況，加強督促檢查和考核獎懲。司法部將適時派出督查組對各地貫徹執行情況進行檢查。

　　（三）加強溝通協調。各地要圍繞貫徹落實《意見》，與發展改革、民政、財政、人力資源社會保障等部門加強溝通協調，按照《意見》職能分工，完善配套政策，落實扶持和保障措施，形成貫徹落實《意見》的合力，共同推進法律援助工作的開展。

　　各地貫徹落實《意見》的情況請及時報部。

　　司 法 部

　　2015年7月8日