盤點云南旅游體檢報告之迪慶篇

筑和諧 推發展 保民生

　　日前，我們借采訪旅游二次創業的契機走進迪慶州，領略向往已久的香格里拉。

　　從昆明來到迪慶香格里拉，剛好是午間，那兒的天很藍，風很清，春陽照在身上暖暖的，地上的雪還沒有完全化開，街道兩邊一堆又一堆要化未化的冰雪，正在向我們傳達著一個信息：這個如夢般的純凈之地已經開始張開雙臂，準備迎來冷冬過后的又一個朝氣蓬勃的春天。期間，我們所到的古城、藍月山谷、松贊林寺都呈現出一派祥和、寧靜的和諧景象。

　　我們這次采訪迪慶州旅游局，主題是旅游二次創業，從迪慶州旅游局了解到幾個在迪慶旅游產業發展上具有豐碑意義的歷程：1994年，迪慶旅游業正式起步；1997年云南省人民政府鄭重向世人宣布：“香格里拉就在迪慶”；2001年，經國務院批準，迪慶藏族自治州中甸縣更名為香格里拉縣，香格里拉的神秘面紗從此掀開，云南藏區隨之成為人們尋夢、圓夢的熱點。借助“香格里拉”品牌的帶動效應趁勢而上，使迪慶旅游業步入了快速健康發展的軌道。迪慶州旅游局負責人在接受記者采訪時對迪慶旅游產業發展和二次創業作出了精辟的闡釋：迪慶旅游業的快速發展對拉動全州經濟增長，帶動群眾脫貧致富，改善民生，增加就業渠道，構建和諧社會作出了重要貢獻。

　　迪慶，藏語意為“吉祥如意的地方”，位于青藏高原東南段，滇、藏、川三省區結合部，地處“三江并流”世界自然遺產腹地。迪慶藏族自治州旅游產業的發展，正猶如她的名字一般，吉祥如意，蒸蒸日上。

暢游普達措。

借東風迪慶旅游業異軍突起

　　迪慶州是云南省唯一的藏族自治州，也是全國10個藏族自治州之一。近年來，在黨中央、國務院的親切關懷和省委、省政府的正確領導下，在省級有關部門的大力支持與幫助下，迪慶州委、州政府深化州情認識，確立了“生態立州、文化興州、產業強州、和諧安州”的發展思路。依托發展思路，迪慶州旅游業發展總體經歷了起步培育、快速發展、提質增效的3個階段，2005年借著云南省旅游二次創業的東風，迪慶旅游產業發展實現了蛻變，旅游業異軍突起。

　　“香格里拉”品牌為迪慶旅游插上翅膀。從1997年向世人傳遞“香格里拉就在迪慶”的信息為迪慶旅游帶來了新的機遇。據迪慶州旅游局統計的數據顯示：2005年以來，根據省委、省政府云南省旅游二次創業的戰略部署，迪慶州委、州政府適時調整發展思路，以“香格里拉”旅游品牌為龍頭，按照“大產業、大文化、大服務、大市場、大環境”的要求，銳意進取，使迪慶旅游業異軍突起。“十一五”以來，全州累計接待游客2297.91萬人次，年均增長20%以上，其中接待海外游客270.25萬人次，年均增長30%以上；實現旅游社會總收入218.32億元，年均增長25%以上。

　　據了解，目前全州共有A級景區15個，其中4A級景區5個，共有54家星級飯店，2個民族歌舞演藝中心，20家藏民家訪接待點。境內主要交通干道和景區公路均已鋪設油路，迪慶至昆明、上海、拉薩、北京、成都等多條航線穩定運營，旅游接待能力和通達條件有較大提高。與此同時，旅游產品不斷豐富，形成了普達措國家公園和白水臺為主的生態游，虎跳峽、瀾滄江大峽谷、哈巴雪山、藍月山谷為主的探險游，滇金絲猴、納帕海國際濕地為主的科學考察游，松贊林寺、梅里雪山為主的朝圣游，巴拉更宗大峽谷、獨克宗古城為主的休閑度假游等五大產品體系，連接全州24個景區景點的旅游大精品路線已基本形成。

　　迪慶旅游榮譽碩果累累。先后榮獲“一佳四美”、“中國最值得外國人去的50個地方”、“中國旅游行業十大影響力品牌”、“2005年度最具活力旅游城市”、“2006CCTV完美假期十佳旅游線路”、“2007年中國自駕車十大旅游目的地”、“2008年中國最佳文化生態旅游城市”、“2009年國際王牌旅游目的地”和“2010年中國青年喜愛的旅游目的地”、“2010年最值得向世界推薦的民族文化旅游勝地”、“2010年國際最佳民族風情旅游目的地”等殊榮和大獎。迪慶作為大香格里拉旅游核心區的戰略地位更加凸顯。

　　2011年全州旅游總收入突破70億大關。據介紹，2011年全州旅游業繼續保持良好的發展勢頭，游客大幅增長，產業發展速度加快。2011年全州旅游人次和旅游收入大幅增長，各項旅游指標再創新高，接待游客832.11萬人次，比去年同期增長18.7%。其中，接待海外游客88.94萬人次，同比增長21.99%；接待國內旅游者743.17萬人次，同比增長48.61%；旅游業總收入達71.98億元，同比增長34.37%，旅游總收入突破超過70億大關。普達措國家公園、虎跳峽、松贊林寺、石卡雪山等主要景區游客接待人次實現翻番目標，完成門票收入近3.61億元。

　　旅游重大項目建設加快推進，大項目帶動戰略初顯成效。虎跳峽國家公園景區公路改造全面完工，并正式向游客開放；梅里雪山國家公園基礎設施建設項目經省發改委審查通過，環評、水保等各項工作進展順利；普達措國家公園、松贊林寺、香格里拉希爾頓生態城等續建項目進展順利；香格里拉大酒店、迪慶喜來登度假酒店、高山別莊、香格里拉生態旅游營地建設等項目前期工作推進有力。

　　據介紹，截至目前，全州直接從事旅游業人員突破3萬人，間接旅游從業人員達8萬人，占全州人口的1/5還要多。旅游業已成為帶動迪慶州經濟發展最重要的增長點，以旅游為龍頭的第三產業對經濟增長的拉動不斷增強，有效地緩解了社會就業壓力，維護了藏區和諧穩定。“十一五”期間，全州旅游景區景點、旅游小鎮等硬件條件得到很大改善，精品景區建設初具成效。迪慶旅游業本著“請進來、走出去、多渠道、多方式、多內容”的原則，不斷加大旅游宣傳促銷力度，不斷豐富旅游宣傳促銷內容，在積極參加國內各類旅游促銷活動的同時，還先后舉辦了“全球旅游度假論壇”等多個旅游宣傳促銷活動，增加了迪慶的知名度和亮點，極大地提升了迪慶旅游的對外吸引力。

　　迪慶州多民族、多宗教并存，多元文化共融共生，人文景觀多姿多彩，迪慶旅游發展始終立足和諧、包容、共贏的寶貴精神財富和在傳承中發展、在發展中傳承的旅游“富礦”，不斷創新思路和載體，讓多姿多彩的多元民族文化借助旅游走向世界，為旅游注入文化靈魂，積極打造文化旅游產品，推出“香格里拉”和“三江并流”兩大品牌后，堅定實施旅游精品戰略，切實加快普達措國家公園、梅里雪山國家公園等旅游精品區的開發建設。

世人向往的藏區特色國際旅游目的地呼之欲出

　　記者從迪慶州旅游局了解到，在未來幾年的發展中，迪慶州旅游產業將繼續把秉持“請進來、走出去”的宣傳促銷機制，樹立“全州一盤棋”、“區域一體化”、“旅游一條線”的大局觀念，進一步探索完善政府和企業緊密結合、上下聯動，找準定位，優化品牌形象設計，鎖定國內外重點客源市場，提高旅游資源推廣的層次、力度及深度，通過形式多樣、成效明顯的旅游宣傳促銷活動及營銷手段，千方百計拓展旅游市場，滿足國內外游客的消費需求。同時，著力提升通往麗江、甘孜、昌都、怒江等地的公路等級，打通斷頭線路，提高主要客源地市場游客的便利性，使迪慶通往內地和周邊地區的陸地、空中通道更為便捷。力爭在“十二五”期間，將五大國家公園建設成為云南一流的精品景區，建成香格里拉大酒店、喜來登度假酒店等5個五星級和國際連鎖品牌酒店。進一步促進旅游業同文化有機結合，整合旅游文化資源，做大做強文化旅游產業，全力把“夢幻香格里拉·發現”打造成高起點、高品位的文旅結合的旅游產品，建設獨克宗古城為藏族民俗文化“大觀園”。同時，開發和提升梅里雪山和白馬雪山兩大景區，拓展房車自駕游營地和直升機旅游等新型旅游，推動迪慶旅游業向特色化發展、休閑度假化發展。依托大香格里拉核心資源，把迪慶、麗江、大理、怒江連接起來，把麗江定位為“大香格里拉門戶樞紐及中心集散地”，把迪慶定位為“大香格里拉核心區”，深化散客服務、市場開發、項目規劃、行業管理、人力資源開發等方面的合作，聯合開發深度旅游、自駕旅游、鄉村旅游、攝影旅游、山地徒步旅游、探險旅游、節慶旅游等，著力打造云南的大香格里拉片區、滇西北大香格里拉片區，不斷增強迪慶香格里拉旅游的吸引力和知名度，進一步拓展旅游客源市場。力爭到2015年，實現接待海內外游客1000萬人次，旅游收入117億元。毋庸置疑，未來幾年世人向往的藏區特色國際旅游目的地將呼之欲出。

滇金絲猴。

提質量優化旅游市場環境

　　作為滇西旅游的一大特色名片，迪慶旅游市場的環境也備受矚目，從產品的規范，到行業管理，再到相關部門應對投訴的處理機制上，都成為旅行社業者以及旅游消費者關注的一大焦點。日前，記者在采訪迪慶旅游二次創業的過程中，對目前備受關注的“游客香格里拉買高價藥材”投訴事件進行了深度了解，從迪慶香格里拉縣食品藥品監督管理局、迪慶州旅游局、迪慶州旅游質監所以及香格里拉普達措國家公園多功能館多方了解到藥材的相關信息和檢驗報告，他們的態度著實讓記者很感動，采訪過程中，記者也深切體會到迪慶州旅游市場正在不斷優化，以營造一個游客滿意度極高的旅游市場環境，提升旅游服務質量，滿足游客需求。

　　對游客提出的質疑認真對待。日前，一名江蘇網友“凱凱愛人民”在名為“游客反殺豬聯盟”的論壇中發帖，稱自己和家人前往香格里拉縣普達措國家公園游玩后，在普達措國家公園多功能館疑似被“藥托”誘騙購買了近14萬元的藥材并強烈要求退貨事件，一時之間，引起了很多人的關注。對此游客提出的質疑，迪慶州香格里拉縣食品藥品監督管理局2月9日聯合迪慶州旅游執法人員，對游客投訴所購買的普達措國家公園多功能館的中藥材“冬蟲夏草”和“藏紅花”、“石斛”進行現場檢查，并進行了抽樣送檢，經迪慶州食品藥品檢驗所鑒定：3個品種的藥品檢驗結果均符合規定。

　　在迪慶州旅游質監所，記者采訪了質監所所長李肆春，被病困擾多時的李所長依然帶病上班，他告訴記者：“其實在今年1月份，藥監部門就已經對普達措國家多功能館的藥材進行過抽檢，抽檢結果沒有任何問題。此次，針對該名游客的投訴，我們積極配合相關執法部門取證，再次對藥材進行檢驗，按照相關要求全力調查此事件，給游客一個滿意的答復。作為旅游質監部門，就是要為游客排憂解難，營造一個良好的旅游市場環境，保證游客滿意度，維護迪慶州旅游的良好形象。”

　　在質監所的會議室里，記者看到會議室墻上掛滿了來自四川、廣西、南京、北京、湖南等全國各地游客送來的感謝錦旗：“執法公正，情系黎民”、“恪守監督職責，維護旅游形象”、“公正廉潔，高效執法”、“為旅客排憂解難，做旅客滿意公仆”、“維護消費者權益，還香格里拉凈土”等，錦旗上的字句譜寫成一曲贊頌之歌，見證著迪慶旅游規范的進程以及管理者的態度與成績。更讓記者感到：旅游市場環境的優化才是提升游客滿意度的根本。

　　對市場違規行為嚴懲不貸。迪慶州旅游產業經過不斷的發展，旅游市場凸顯規范，旅游環境優化顯著。為了做好旅游市場培育和整治工作，去年5月30和31日，迪慶州人民政府召開了全州旅游市場培育及整治部署工作會議，全面分析了當前迪慶州旅游市場存在的問題，對全州旅游市場培育及整治工作進行了專項部署，明確通過旅游綜合執法和設立旅游服務安全查驗點等旅游經營秩序規范整治工作的深入開展，有效推動迪慶州旅游服務質量和誠信體系的建設；著力優化旅游發展環境，強化旅游監督職能，實現旅游管理與服務轉型升級，使旅游市場秩序明顯規范，旅游綜合環境明顯優化，旅游服務質量明顯提升，旅游形象明顯美化。

　　近日，為進一步規范旅游購物企業的經營行為，加大對旅游購物市場整治力度，迪慶州旅游局根據《云南旅游條例》的相關規定以及州委、州政府關于加強旅游服務管理的精神，向全州所有旅游購物企業發布《關于開展旅游購物市場整治工作的通知》，通知要求，各旅游購物企業必須加強進貨渠道管理，不進、不銷售產地不清、功效不明、無質量認證許可、無生產廠家的商品；在銷售過程中不得隨意夸大宣傳原生藥材、藏藥的療效與作用，誤導消費者消費，不得通過聘用“藥托”的方式欺詐游客；商品在銷售過程中應當公示名稱、功效、價格，并必須向游客提供事實、準確的商品信息，不得將原生藥材、藏藥打成粉末。通知還強調，根據《云南省旅游條例》二十九條、第三十六條第三款、第三十七條及第四十五條第八款的規定，以及國家旅游局不得在旅游購物店行醫坐診、看病抓藥的規定，如有違反規定的旅游企業，一經旅游質監部門查實，將對情節輕微的旅游購物商店做出停業整頓處理，對涉及投訴眾多、影響較大、情節惡劣的旅游購物商店做出取消旅游經營資格的處理。

　　迪慶州旅游局負責人表示，游客的滿意度是衡量旅游服務質量提升的砝碼，近年來迪慶藏族自治州旅游無論是交通、還是接待的硬件軟件設施都得到了很大的提升，也為游客營造了更好的旅游環境，游客滿意度大大提升。下一步迪慶州旅游局將加大力度，建立多部門聯動執法的長效監督規范機制，要求不規范的藥材立即下柜，并從源頭上禁止將原生藥材磨成粉末銷售。截至目前，迪慶州旅游執法部門已經沒收了16臺藥材磨粉機。

　　對政府的規范舉措堅決擁護。“誠信是企業生存的永動機，沒有誠信就意味企業丟掉了良心。對于此次迪慶州旅游局發布的旅游購物市場的相關整治舉措，我們堅決擁護與執行。”普達措國家公園多功能館法人代表趙鐵柱這樣對記者說。他說：“普達措國家公園多功能館是迪慶州旅游購物企業之一，多功能館屬于景區的附屬設施，隸屬普達措卡瓦格博集團下屬企業，一直嚴格執行相關部門相關條例制度，營業一年半時間，主要銷售藏區文化土特產，其中，土特產都是貨真價實、明碼實價。”

　　記者在香格里拉采訪的一路上，了解到像普達措國家多功能館這樣的旅游購物企業不在少數，像趙鐵柱這樣的旅游從業人員也很多，他們多銷售藏區文化土特產以及明碼標價的藏藥，并致力于共同維護良好的迪慶州旅游環境。其實，每一個旅游購物場所的興建，無疑都對當地就業以及民生帶來了很多意義，緩解就業壓力、改善民生、構建和諧。

記者感受

　　迪慶高原就是人們尋找了半個世紀的“香格里拉”。雪山環繞之間，分布有許多大大小小的草甸和壩子，它們是迪慶各族人民生息繁衍的地方。土地肥沃，牛馬成群，在這片寧靜的土地上，有靜謐的湖水、神圣的寺院、淳樸的康巴人、浩瀚的神秘雪山……一切都如人們夢想中的伊甸園——香格里拉。

　　當神秘的香格里拉在本世紀初向世人揭開了神秘的面紗后，香格里拉已經成為眾多“驢友”和好“攝”之徒的向往地。2月份的香格里拉之行，記者很是幸運，在機場過安檢不用面對擁擠的客流，雪山上登纜車不用排上長長的隊，古城里“攝掠”剔透的日落光影也不用擔心人頭攢動影響了效果。當初春的暖陽開始眷顧著這片神圣的土地時，我們的腳步也開始踏上了旅途，走訪雪山與古城的那一抹風華。

　　石卡雪山別樣踏春初體驗。踏春在昆明，別樣踏春在香格里拉。因為，在昆明看花，在香格里拉還可以賞雪。從11月份至次年的4月份，是迪慶州旅游的傳統淡季，預訂機票和酒店都是易事，去景區游覽也不用焦灼等候購買景區門票。這個時候去體驗一場別樣的踏春之旅，意外的收獲會等著你。2月到香格里拉的話，感受到的是空氣還夾雜著一點點未化的冰雪撲面而來，冷冷的，卻很純凈，所到之處再遇到熱情洋溢的康巴人，那一點高原反應根本不值一提。

　　2月香格里拉賞雪，石卡雪山一定要去。石卡雪山（又稱藍月山谷景區），據說，“石卡”一詞來源于香格里拉藏語譯音，含義為“有馬鹿的山”，而馬鹿在藏傳佛教里是正在聆聽佛祖講經說法的蕓蕓眾生馬。因此，馬鹿是藏傳佛教吉祥動物之一，表示“吉祥長壽、驅邪正法”，所以石卡雪山在香格里拉藏民的心中就是香格里拉的保護神。地貌上，除了擁有眾多的神秘峽谷、冰蝕湖泊、草甸溪流和礫石溶洞外，還有各種角峰、U形谷、沖擊扇、冰川磧物和古冰川地貌等。石卡最高海拔4450米，要從山下到達頂峰，需搭乘纜車，到了山頂方知一覽眾山小，8座雪山已盡在眼底，一片圣潔的白映入眼簾，美不勝收。

　　獨克宗古城斑駁小巷透出千年光影。沿著街道深深淺淺的石板路，我們走進了獨克宗古城，走進久遠的歲月，時間仿佛凝固了，在千年的光影之間。唐朝初建的獨克宗古城，如今成為多少文人墨客踏尋歲月痕跡的地方。街邊古樸的木屋一幢接一幢，房屋大多是藏式風格建筑，偶爾也有幾間漢式風格的。黃昏的陽光透過木屋，把斑駁的光影投射在小巷深處，深不可測。整個地方，在歲月的浸漬下，泛出了灰舊而不破敗的顏色。古意盎然的原貌，展現出一種不事修飾的隨意，也許正是這樣一種我行我素的個性和方式，使這個偏遠的地方流現了一種令人震撼的魅力，脫俗、高傲、低調的華麗。街上不時有穿藏服的人們三五成群地從身邊經過。夜幕降臨，熱情的人們在古城廣場中起舞，唱著如天籟般的高原之歌，歡享生活。

　　高原反應主要是心理暗示造成的，因此，放輕松，沒有想象那么嚴重。

　　香格里拉旅游有幾種線路可以選擇，或領略雪山風光、或探險游、或古城游皆相宜。 （云南網）