“打招呼”挑戰(zhàn)公平招錄

　　網(wǎng)上熱傳的“2008年上半年廣東省直屬監(jiān)獄單位招錄人民警察筆試、面試總成績(jī)排名”的名單中，不僅列有所有考生的筆試、面試成績(jī)，還赫然地“備注”哪些考生是誰(shuí)的親友、有誰(shuí)打過(guò)招呼等信息。面對(duì)公眾質(zhì)疑，廣東省監(jiān)獄管理局發(fā)布聲明稱，由于個(gè)別工作人員失誤，在網(wǎng)上公布面試人員名單時(shí)，誤將記錄一些要求查詢、了解 考生情況的“工作臺(tái)賬”上傳出去。這樣的解釋顯然難令公眾信服。帶有“備注”信息的公務(wù)員面試名單的偶然曝光，雖然不能貿(mào)然斷定地方公務(wù)員招錄真有什么暗幕，但至少讓個(gè)別地方公務(wù)員招錄中流行的“打招呼”的潛規(guī)則浮出水面。

　　一位不愿透露姓名屬于“備注”上的領(lǐng)導(dǎo)稱，“其實(shí)打招呼不代表這個(gè)考生就不優(yōu)秀，別人都打招呼，成績(jī)好、素質(zhì)高的也怕被擠掉，所以也都會(huì)找熟人去打招呼。”問(wèn)題是，打過(guò)招呼的考生顯然更具有“競(jìng)爭(zhēng)力”和“優(yōu)勢(shì)資源”，當(dāng)凡打過(guò)招呼的“備注”考生全被錄取入圍體檢時(shí)，公務(wù)員招錄的公平公正似乎蕩然無(wú)存。

　　我們無(wú)比熟悉的“打招呼”的潛規(guī)則幾乎無(wú)孔不入，處處挑戰(zhàn)著社會(huì)的公平公正。透視“打招呼”潛規(guī)則的盛行，離不開(kāi)“熟人社會(huì)”的肥沃土壤?！笆烊松鐣?huì)”的本質(zhì)就是“關(guān)系社會(huì)”，遵循的是“熟人好辦事”。尤其是在一些地方，“熟人社會(huì)”風(fēng)氣更濃。大到司法裁定，公務(wù)員招錄，小到入學(xué)、上戶口，不少人的第一反應(yīng)往往是“先找熟人”，“打個(gè)招呼”。由于規(guī)章、制度的滯后和缺位，社會(huì)學(xué)家眼里的以自然血緣或地緣為基礎(chǔ)的熟人社會(huì)，免不了變成“熟人社會(huì)”。一位著名的法學(xué)專家曾經(jīng)指出，縣域是一個(gè)人口、社會(huì)關(guān)系較為簡(jiǎn)單的行政區(qū)劃，更容易變成“熟人社會(huì)”。因此，在一個(gè)熟人社會(huì)中，是按規(guī)則辦事還是按情感辦事、是按關(guān)系辦事還是按照法律辦事，能不能不去“批條子”，不去“打招呼”，不去利用手中的權(quán)力資源左右社會(huì)公平公正，這是一個(gè)縣域法治必須解決的問(wèn)題。

　　“熟人社會(huì)”盛行的“打招呼”規(guī)則弱化了制度的功能，干擾了公正的實(shí)現(xiàn)。以關(guān)系代替契約，以人情代替競(jìng)爭(zhēng)，以權(quán)力超越規(guī)則，很容易使社會(huì)公平公正的天平發(fā)生傾斜。“熟人社會(huì)”的過(guò)分發(fā)育，“打招呼”規(guī)則的處處橫行，還可能引發(fā)社會(huì)腐敗、尋租行為的泛濫，導(dǎo)致社會(huì)風(fēng)氣敗壞。

　　“熟人社會(huì)”盛行的“打招呼”規(guī)則還會(huì)對(duì)底層平民造成傷害和阻礙。備受公眾高度關(guān)注的公務(wù)員招錄，更重要的是它實(shí)現(xiàn)了讓不同階層的人都有機(jī)會(huì)進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍。如果不能保證其基本的公平和公正，就會(huì)異化為一種變相的世襲制度。現(xiàn)在不是流行一種說(shuō)法嗎，大學(xué)生就業(yè)，比拼的不僅是能力，還要比拼“家世背景”，比拼“熟人能力”，比拼“關(guān)系深淺”。最近幾年的調(diào)查表明，“社會(huì)關(guān)系網(wǎng)”成為就業(yè)主渠道，“家庭背景越來(lái)越影響到子女就業(yè)”……從某種程度上看，正是“熟人社會(huì)”過(guò)度發(fā)育的結(jié)果?！按蛘泻簟笔挂恍┤嗽黾恿烁?jìng)爭(zhēng)力，卻使另一些人降低了競(jìng)爭(zhēng)力，如此沉重的現(xiàn)實(shí)，很難讓底層平民從早餐面包上品味出香甜的果醬。

　　因此，實(shí)現(xiàn)從“熟人社會(huì)”向“陌生人社會(huì)”即“契約社會(huì)”的轉(zhuǎn)型，是推進(jìn)法治社會(huì)、建設(shè)和諧社會(huì)的必然選擇。從概念上看，契約社會(huì)不同于以自然血緣或地緣為基礎(chǔ)的熟人社會(huì)，而是按規(guī)章、制度、法律、合約等廣泛意義上的契約的共同遵守和履行。契約具有公正性、包容性、透明性、開(kāi)放性，形成公平公正的社會(huì)環(huán)境?；氐焦珓?wù)員招錄的話題上來(lái)，保證其公平公正的最好辦法就是進(jìn)一步完善公務(wù)員招錄制度，將整個(gè)招錄過(guò)程徹底置于陽(yáng)光之下，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。

　　事實(shí)上，有些地方正在積極行動(dòng)。比如，吉林省最近出臺(tái)《加強(qiáng)各級(jí)機(jī)關(guān)考試錄取公務(wù)員的意見(jiàn)》，明確規(guī)定，省、市兩級(jí)組織、人事部門在組織實(shí)施面試時(shí)，應(yīng)邀請(qǐng)同級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察部門派出監(jiān)督員，對(duì)面試考官執(zhí)考情況實(shí)施全程監(jiān)督。同時(shí)，面試還可邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、組織人事工作特邀監(jiān)督員、新聞?dòng)浾哌M(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；允許普通群眾代表現(xiàn)場(chǎng)旁聽(tīng)。有條件的考點(diǎn)可實(shí)施全程錄像，以保存資料備查。（工人日?qǐng)?bào)）