《旅游法》帶給旅游的新變化

核心內(nèi)容：不得強(qiáng)迫購(gòu)物，不得安排指定項(xiàng)目和自費(fèi)購(gòu)物點(diǎn)，違反這一做法最高將吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照并罰款，這一法律的出臺(tái)讓旅游消費(fèi)者從此有了保護(hù)自己的武器，這些都來(lái)自于10月1日施行的《旅游法》，它將從根本上解決長(zhǎng)期制約我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的矛盾和問(wèn)題，在法律層面上保障帶薪年休假制度的落實(shí)。

首先，《旅游法》出臺(tái)將在法律層面上保障旅游業(yè)發(fā)展的政策效應(yīng)持續(xù)發(fā)酵。尤其是《旅游法》對(duì)落實(shí)帶薪年休假制度具有重要意義。在法律層面上保障帶薪年休假制度的落實(shí)，將使過(guò)夜游客數(shù)量明顯增加，從本質(zhì)上改變我國(guó)境內(nèi)旅游消費(fèi)不振的現(xiàn)狀，能實(shí)質(zhì)性推動(dòng)旅游休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

根據(jù)澳新銀行最新發(fā)布的備忘錄顯示，我國(guó)旅游業(yè)處于旅游支出增長(zhǎng)階段初期，上行趨勢(shì)與30年前的日本非常相似。在上個(gè)世紀(jì)80年代到90年代，日本出境游客數(shù)量大增，從400萬(wàn)人飆升至1600萬(wàn)人。近來(lái)，我國(guó)低收入人群更能負(fù)擔(dān)得起旅行費(fèi)用，從而加速我國(guó)旅游業(yè)蓬勃增長(zhǎng)。

其次，雖然受禽流感疫情、地震災(zāi)害及限制“三公”支出因素等影響，上半年我國(guó)旅游消費(fèi)增速出現(xiàn)回落，但業(yè)內(nèi)人士對(duì)旅游消費(fèi)“東風(fēng)再起”的樂(lè)觀(guān)預(yù)期并未改變。尤其是在目前穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)背景下，政策導(dǎo)向?qū)⑦M(jìn)一步向穩(wěn)增長(zhǎng)、促消費(fèi)傾斜。有關(guān)部門(mén)旨在讓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式從以投資和出口為動(dòng)力轉(zhuǎn)變成以國(guó)內(nèi)消費(fèi)為動(dòng)力的努力，最終會(huì)對(duì)旅游業(yè)起到積極推動(dòng)作用。有關(guān)部門(mén)出臺(tái)推動(dòng)鼓勵(lì)居民旅游休閑消費(fèi)的政策措施將成為大概率事件。

比如，有關(guān)部門(mén)將鼓勵(lì)各級(jí)財(cái)政逐步增加旅游休閑公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)資金投入；支持有條件的地方發(fā)展福利旅游、減免部分景點(diǎn)門(mén)票價(jià)格，以刺激國(guó)民旅游休閑消費(fèi)。

有關(guān)部門(mén)將鼓勵(lì)地方在土地供應(yīng)、稅費(fèi)優(yōu)惠、財(cái)政金融上給予旅游業(yè)全力支持，允許旅游度假區(qū)探索以特許、營(yíng)運(yùn)、收費(fèi)等經(jīng)營(yíng)權(quán)和股權(quán)質(zhì)押貸款方式進(jìn)行融資，增強(qiáng)銀行卡旅游度假服務(wù)功能，開(kāi)展旅游度假消費(fèi)信貸服務(wù)。針對(duì)特定子行業(yè)（如免稅業(yè)）或特定區(qū)域（如中西部）旅游政策利好值得期待。

分析人士認(rèn)為，從市場(chǎng)角度看，現(xiàn)有旅游產(chǎn)品總體數(shù)量與需求基本匹配，嚴(yán)重失衡的是服務(wù)體系特別是旅游公共服務(wù)能力欠缺。公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，也需有關(guān)部門(mén)著力引導(dǎo)。在加強(qiáng)硬件建設(shè)同時(shí)，要逐步改進(jìn)旅游服務(wù)軟環(huán)境。

第三，城鎮(zhèn)化、人口結(jié)構(gòu)成熟、交通改善將對(duì)旅游業(yè)產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性影響。城鎮(zhèn)化將為旅游業(yè)帶來(lái)源源不斷的新增需求。隨著我國(guó)人口結(jié)構(gòu)趨于成熟，有“錢(qián)”有“閑”的35歲以上旅游適齡人口和老齡人口有望成為旅游市場(chǎng)主力軍，為行業(yè)發(fā)展提供新機(jī)遇。近年來(lái)，高鐵和航空業(yè)發(fā)展帶動(dòng)沿線(xiàn)區(qū)域旅游發(fā)展，私人汽車(chē)保有量快速增長(zhǎng)使自駕游興起，短途游和出游次數(shù)呈上升趨勢(shì)。

國(guó)內(nèi)移動(dòng)電子商務(wù)蓬勃發(fā)展更顛覆旅游業(yè)傳統(tǒng)消費(fèi)方式。澳新銀行認(rèn)為，目前，互聯(lián)網(wǎng)降低旅游成本，海外旅游變得更普遍。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，我國(guó)旅游業(yè)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，國(guó)家對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)政策支持力度不斷加大，將對(duì)推動(dòng)行業(yè)發(fā)展起到積極作用。